3.4 иные виды исполнительных документов

3.4 иные виды исполнительных документов: Исполнительное производство, Чухвичев Даниил Викторович., 2008 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Раскрывается сущность исполнительного производства как особого правоприменительного процесса, дается характеристика его правового регулирования. Рассматриваются основные стадии принудительного ис- полнения судебных и иных приравненных к ним актов...

3.4 иные виды исполнительных документов

Кроме

исполнительных документов, выдаваемых судом,

дей-

ствующее

российское законодательство предусматривает

ком-

плекс иных документов — оснований для начала исполнительного производства.

1. Нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов, которые заключаются в порядке, закрепленном главой 16 Семейного кодекса РФ.

Соглашение об уплате алиментов определяют размер, условия и порядок выплаты алиментов. Оно заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при

недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов — между законными представителями этих лиц. К этому виду соглашений применяются общие положения о договорах, установленные гражданским законодательством России

Размер алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, определяется сторонами и на несовершеннолетних детей не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке в соответствии со ст. 81 Семейного кодекса РФ.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и в соответствии с семейным законодательством подлежит обязательному нотариальному удостоверению.

Если предусмотренные соглашением об уплате алиментов условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему недееспособному члену семьи

существенно нарушают их интересы, такое соглашение может

быть признано недействительным в судебном порядке по требованию их законных представителей, а также органа опеки и попечительства или прокурора.

Способы и порядок уплаты алиментов по соглашению об уплате алиментов определяются этим соглашением. Алименты могут уплачиваться: в долях к заработку и (или) иному доходу лица,

обязанного уплачивать алименты; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества, а также иными способами, относительно которых достигнуто соглашение. В соглашении об уплате алиментов может быть предусмотрено сочетание различных способов уплаты алиментов.

2. Удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые

на основании ее решений.

Работа комиссии по трудовым спорам, включая выдачу указанного исполнительного документа, регламентированы ст.

383—391 Трудового кодекса РФ.

Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе

работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя для разрешения трудовых споров. Такие организации могут быть созданы как в масштабах

организации в целом, так и в ее отдельных структурных подразделениях.

Комиссия по трудовым спорам организации имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем. Комиссия по трудовым спорам для организации работы избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.

• наименование

организации

(подразделения),

фамилия,

имя, отчество,

должность,

профессия или

специальность

 
По результатам рассмотрения трудового спора Комиссия по трудовым спорам выносит решение, в котором указываются:

обратившегося в комиссию работника;

• даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;

• фамилии, имена, отчества членов комиссии и других

лиц, присутствовавших на заседании;

• существо решения трудового спора и его обоснование (со

ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);

• результаты голосования (соотношение голосов «за» и

«против» решения).

Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. В случае неисполнения решения в установленный срок Комиссия по трудовым спорам выдает работнику удостоверение, являющееся основанием для возбуждения

исполнительного производства. Но оно не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.

Удостоверение должно содержать все сведения о решении

комиссии по трудовым спорам:

• наименование организации (подразделения), фамилия,

имя, отчество, должность, профессия или специальность

обратившегося в комиссию работника;

• дату обращения в комиссию и дата рассмотрения спора, существо спора;

• фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;

• существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);

• результаты голосования.

На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение

комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым

спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

3. Оформленные в установленном порядке требования органов,

осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных

средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника достаточной для удовлетворения законных

требований взыскателя суммы денежных средств.

Действующее законодательство предоставляет некоторым организациям полномочия осуществлять финансовый контроль за

деятельностью юридических лиц. Эти органы имеют права требовать финансового отчета, проводить проверки финансовой деятельности и (что является самой, пожалуй, заметной их отличительной чертой) проводить в предусмотренных законом случаях в специальном порядке безакцептные списания денежных средств с банковских счетов должников. Банки обязаны осуществлять платежи путем списания денежных с определенных счетов денежных средств без получения согласия (акцепта)

владельца счета при получении из таких органов инкассового

платежного поручения на безакцептное списание.

Такие полномочия предоставлены налоговым органам (ст. 46

НК РФ), а также некоторым другим (в частности, пенсионному

фонду, фонду социального страхования). Решение таких органов

о взыскании денежных средств может быть вынесено с целью принудительного взимания с плательщиков денежных средств,

которые должны быть ими уплачены в соответствии с требованиями законодательства. Причем обязательным условием для того, чтобы такое решение стало исполнительным документом, является невозможность осуществления такого безакцептного платежа по причине отсутствия или нехватки денежных средств

на банковском счете плательщика. В данном случае банк (иная

кредитная организация) в которой плательщик имеет счет, возвращает в уполномоченный орган инкассовое поручение о безакцептном списании денежных средств с отметкой о неисполнении (или о неполном исполнении) по причине отсутствия

(нехватки) на указанном счете денег. После этого документ становится исполнительным и может использоваться как основание для возбуждения исполнительного производства.

Необходимо отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» такие требования органов финансового контроля приобретают силу исполнительных документов только в тех случаях, когда действующим российским законодательством не предусмотрен иной порядок их принудительного исполнения. В частности, органы Федеральной налоговой службы в соответствии с действующим налоговым законодательством должны взимать недоимки по налоговым платежам самостоятельно, без помощи судебных приставов-исполнителей.

4. Постановления об имущественных взысканиях органов (или должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Наложение имущественных взысканий органами исполнительной власти может выступать как мера административной ответственности, налагаемой за нарушение установленных законом правил общественного порядка. Постановления об их наложении могут исполняться нарушителями добровольно, а в

случае невозможности добровольного исполнения — принудительно. Органы исполнительной власти (за исключением налоговых органов) не управомочены осуществлять имущественные взыскания самостоятельно, это было бы нарушением принципов исполнительного производства, а также конституционных основ имущественных правоотношений. Принудительное исполнение

постановления о наложении имущественных взысканий, вынесенные в качестве мер административной ответственности, осуществляется судебными приставами-исполнителями по правилам исполнительного производства.

В качестве оснований для возбуждения исполнительного производства могут выступать:

• постановления о наложении штрафа;

• постановления о возмездном изъятии вещи, явившейся орудием или предметом административного правонарушения (конфискация может осуществляться только судом, что подтверждается определением Конституционного Суда РФ от 1 июля 1998 г.)1.

1 См.: Определение Конституционного Суда РФ от 1 июля 1998 г. №97-0 //

СЗ РФ. 1998. № 35. Ст. 4464.

Для того чтобы существовала возможность начать на основе такого постановления исполнительное производство, должно быть обязательное условие — неисполнение должником постановления добровольно.

Органы (должностные лица), располагающие полномочиями рассматривать дела об административных правонарушениях, определены Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также некоторыми специальными федеральными законами. Кроме того, субъекты РФ также вправе иметь в составе своего законодательства акты об административных правонарушениях и об органах власти, рассматривающих такие нарушения и применяющих меры административной ответственности.

5. Постановления судебного пристава-исполнителя также могут выступать в качестве исполнительного документа.

Они являются основанием для возбуждения самостоятельного исполнительного производства в том случае, если не служат непосредственно для удовлетворения законных интересов взыскателя. Постановление судебного пристава-исполнителя — это самостоятельный исполнительный документ, если имеет целью осуществление имущественного взыскания за пределами уже возбужденного исполнительного производства. На основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» в качестве такого документа могут выступать, например, постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафов

(ст. 85 и 87), постановление о взыскании исполнительского сбора (ч. 1 ст. 81), постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий (ч. 4 ст. 84) и некоторые другие.

Форма таких исполнительных документов определяется Федеральным законом «Об исполнительном производстве», где в

ст. 8 и 88 указаны общие требования, предъявляемые к постановлениям судебных приставов-исполнителей. В частности, они

должны быть подписаны судебным приставом-исполнителем и

заверены печатью подразделения Службы судебных приставовисполнителей.

6. Постановления иных органов в случаях, предусмотренных

федеральным законодательством.

Приведенный в ст. 7 ФЗ «Об исполнительном производстве»

перечень исполнительных документов является открытым. Дей-

ствующим законодательством статус исполнительного документа может быть предоставлении и иным документам.

Открытый характер перечня исполнительных документов вызывает определенные споры о том, может или не может тот или иной документ послужить основанием для возбуждения исполнительного производства. В частности, большие споры между учеными-правоведами, а также в среде юристов-практиков ведутся по поводу возможности признания исполнительными документов, снабженных исполнительной надписью нотариуса в

соответствии с главой

16

Основ законодательства

Российской

Федерации о нотариате.

В

перечне исполнительных

документов,

данном в ст. 7 ФЗ «Об исполнительном производстве», прямо

ничего

не говорится об

исполнительной

надписи

нотариуса.

Однако

после всестороннего

анализа целей

и

смысла

правового

регулирования в этой сфере общественных отношений, а также

на основе детального толкования действующего законодательства можно прийти к выводу о том, что существуют основания

для признания исполнительной надписи нотариуса условием,

превращающим документ в исполнительный.

Прежде всего следует отметить, что роль, которую играет исполнительная надпись нотариуса в имущественных отношениях

дает основания признать необходимым зафиксировать в законодательстве возможность принудительного исполнения на ее основании. Исполнительная надпись нотариуса представляет собой дополнительный и очень востребованный механизм обеспечения реальной возможности осуществить взыскание по комплексу документов, используемых в гражданско-правовом обороте, а также в хозяйственных и финансовых отношениях. Важность этого института признавалась еще советскими юристами:

«Исполнительная надпись является особой формой внесудебной

защиты субъективных прав, которая характеризуется, прежде всего, не бесспорностью заявленного требования, а бесспорностью установленного порядка взыскания»1. Возможность принудительного осуществления требований, изложенных в снабженном исполнительной нотариальной надписью документе, является важным условием нормального функционирования имущественного оборота современной России.

1 Воложанин В.П. Исполнительная надпись как средство правовой защиты// Советская юстиция. 1966. № 15. С. 15—16.

К аналогичным выводам ведет изучение и анализ действующего российского законодательства. В ст. 93 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате закреплено, что взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации для исполнения судебных решений. При этом, когда если взыскателем или должником является гражданин, исполнительная надпись может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения, а когда ими являются предприятия, учреждения, организации — в течение одного года, если законодательством Российской Федерации не установлены иные сроки (ст. 94 Основ).

По этому вопросу Конституционный Суд РФ сделал следующее разъяснение. Согласно п. 13 ч. 1 ст. 35 и ст. 89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, действующим во взаимосвязи со ст. 5 и п. 1 ч. 1 ст. 91 названных Основ, нотариус совершает на документах, подтверждающих бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем, исполнительную надпись для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника, руководствуясь при этом Конституцией России, данными Основами, другими законами и иными нормативными правовыми актами, а также международными договорами. Взыскание по исполнительной надписи нотариуса в соответствии со ст. 93 Основ производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации для исполнения судебных решений, которое относит исполнительную надпись нотариуса к исполнительным документам. Это согласуется с подп. 8 п. 1 ст. 7 ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающим, что исполнительными документами являются также постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Из приведенных положений в их системной связи следует, что обязательным условием совершения нотариусом исполнительной надписи является бесспорность требования взыскателя к должнику. Если должник оспаривает задолженность или иную ответственность перед взыскателем, нотариус по смыслу ч. 1 и 3 ст. 16, ч. 4 и 5 ст. 41 и ч. 1 ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате не вправе совершать исполнительную надпись и должен разъяснить взыскателю его право об-

ратиться за разрешением спора в суд. В случае же несоблюдения нотариусом установленного законом порядка и совершения исполнительной надписи при наличии спора с заявлением в суд в соответствии с ч. 2 ст. 49 указанных Основ может обратиться должник.

Из п. 2, 3, 4 и 6 ст. 9, п. 4 ст. 20 и п. 5 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что право на обращение в суд за разрешением спора сохраняется за субъектами спорных отношений и при передаче исполнительной надписи нотариуса для исполнения. В этом случае инициатива обращения может исходить как от должника (в связи с принятием судебным приставом-исполнителем мер по исполнению), так и от взыскателя (в связи с отказом судебного пристава-исполнителя в совершении исполнительных действий). Выбор и истолкование норм, подлежащих применению при разрешении конкретного спора, относятся к компетенции суда, рассматривающего этот спор, подменять который Конституционный Суд РФ не вправе1.

1 См.: Определение Конституционного Суда Российской Федерации «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Октябрьского районного суда г. Ижевска о проверке конституционности пункта 2 статьи 339 ГПК РСФСР, пункта 13 статьи

35, статей 89 и 93 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»

от 6 июля 2001 г. // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации.

2002. № 2.

Исполнительное производство

Исполнительное производство

Обсуждение Исполнительное производство

Комментарии, рецензии и отзывы

3.4 иные виды исполнительных документов: Исполнительное производство, Чухвичев Даниил Викторович., 2008 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Раскрывается сущность исполнительного производства как особого правоприменительного процесса, дается характеристика его правового регулирования. Рассматриваются основные стадии принудительного ис- полнения судебных и иных приравненных к ним актов...