5.3 процедуры по обращению взыскания на имущество должника

5.3 процедуры по обращению взыскания на имущество должника: Исполнительное производство, Чухвичев Даниил Викторович., 2008 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Раскрывается сущность исполнительного производства как особого правоприменительного процесса, дается характеристика его правового регулирования. Рассматриваются основные стадии принудительного ис- полнения судебных и иных приравненных к ним актов...

5.3 процедуры по обращению взыскания на имущество должника

Обращение взыскания на имущество должника состоит из трех последовательных стадий: ареста (описи) имущества, изъятия этого имущества и принудительной его реализации.

1. Арест имущества должника. Данная стадия представляет

собой особое процессуальное действие, направленное на установление перечня имеющегося у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и на недопущение сокрытия или отчуждения должником этого имущества с целью уклонения от исполнения требований исполнительного документа и сбережение имущества от взыскания. Отношения, связанные с

наложением ареста на имущество в ходе исполнительного производства регламентируется ст. 51 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Целью наложения ареста на имущество в ходе исполнительного производства являются:

• обеспечение сохранности имущества должника, которое

подлежит последующей передаче взыскателю или дальнейшей реализации;

• исполнение судебного акта о конфискации имущества

должника;

• исполнение определения суда о наложении ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у

него или у других лиц.

Арест имущества должника в ходе исполнительного производства может применяться:

1) для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или для дальнейшей реализации;

2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества должника;

3) при исполнении определения суда о наложении ареста на

имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц.

Причина для применения ареста должна быть указана в постановлении судебного пристава-исполнителя, которое выступает как формальное основание для совершения этого процессуального действия.

Срок для наложения ареста на имущество должника не должен превышать одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства. При

необходимости, т.е. в случаях, не терпящих отлагательств, когда

имеется реальная угроза сокрытия имущества, его уничтожения,

утраты потребительских свойств и т.п., арест имущества должника осуществляется одновременно с вручением ему указанного постановления.

Арест имущества должника состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости — ограничения права пользования имуществом. Если у судебного пристава-исполнителя есть основания полагать, что должник указанного запрета не выполнит, имущество может быть изъято

у должника одновременно с арестом — все или частично. Вещи

и иное имущество, подвергающиеся быстрой порче, изымаются

и передаются для реализации немедленно. Так же подлежат обязательному изъятию при производстве ареста имущества денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий, обнаруженные при описи имущества должника.

Опись имущества должника производится в количестве, необходимом для погашения присужденной взыскателю суммы, суммы исполнительского сбора и расходов по исполнению. Судебный пристав-исполнитель вправе опечатать предметы, подвергшиеся описи, в целях их сохранности. О произведенном

действии делается соответствующая отметка в акте описи.

Опись имущества производится в присутствии должника или

его представителя и двух понятых. Участие представителя должника и понятых предусмотрено ст. 33 и 39 Федерального закона

«Об исполнительном производстве». При описи имущества может присутствовать взыскатель или его представитель.

Если при производстве описи отсутствует должник или его представитель, то опись производится в присутствии кого-либо из совершеннолетних членов семьи должника, а при отсутствии этих лиц — с участием представителей соответствующих жилищных органов.

Опись имущества должника-организации производится в присутствии представителей этой организации. Согласно ст. 33

Федерального закона «Об исполнительном производстве», представители организации-должника должны иметь документы, подтверждающие их должностное положение и надлежаще оформленные полномочия.

Если во время производства описи имущества должника другие лица заявят на это имущество свои права, имущество все же вносится в опись, а о претензии другого лица делается в акте описи отметка. Одновременно с этим судебный пристависполнитель разъясняет заинтересованному лицу его право обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста (исключении из описи), о чем также делается отметка в акте описи.

При составлении описи должник обладает определенными правами для защиты своих имущественных прав и интересов. При описи должник вправе заявить судебному приставуисполнителю, на какие предметы взыскание должно быть обращено в первую очередь. Судебный пристав-исполнитель обязан удовлетворить такое заявление, если это не препятствует исполнению предписаний исполнительного документа

Опись и арест имущества должника оформляются специальным актом. Форма такого акта определяется приказом Министерства юстиции РФ от 3 августа 1999 г. № 225.

В акте описи (ареста) имущества указываются:

1) время и место составления акта;

2) наименование суда, при котором состоит судебный пристав-исполнитель, а также фамилия, имя, отчество судебного пристава-исполнителя и лиц, присутствующих при составлении акта;

3) наименование суда и решение, которое приводится в исполнение, или наименование другого исполнительного документа и органа, который его выдал;

4) наименование взыскателя и должника;

5) наименование каждого внесенного в акт предмета и отличительные признаки его (вес, метраж, цвет, степень износа и т.п.);

6) оценка каждого включенного в акт предмета и стоимость всего имущества;

7) если производилось опечатывание предмета, какие предметы или помещения опечатаны и количество наложенных на них печатей;

8) наименование лица, которому имущество передано на хранение, и его адрес, если хранение имущества возлагается не на самого должника;

9) срок, по истечении которого имущество будет передано для реализации;

10) отметка о разъяснении должнику и другим лицам порядка и срока обжалования действий судебного приставаисполнителя, об обязанности должника или хранителя по хранению имущества и об ответственности за его растрату, отчуждение, сокрытие или подмену;

11) замечания и заявления взыскателя, должника, лиц, присутствовавших при описи, и распоряжения по ним судебного пристава-исполнителя.

В акте описи также должны быть перечислены предметы с указанием их стоимости, идентификационных признаков (марка, дата выпуска и т.п.), оставленные должнику, а также перечислено другое имущество, в том числе и находящееся в общей собственности должника с другими лицами, на которое арест наложен не был.

Акт описи имущества подписывается судебным приставомисполнителем, понятыми, хранителем имущества, а также взыскателем, должником и другими лицами, присутствующими при наложении ареста на имущество. Акт описи имущества составляется в двух экземплярах. Один экземпляр остается в производстве судебного пристава-исполнителя, а другой выдается должнику под расписку на первом экземпляре акта.

В случаях, когда описанное имущество передано на хранение не должнику, а другому лицу, акт описи составляется в трех экземплярах, из которых один вручается хранителю имущества, другой — должнику и третий остается в исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель, описав имущество, объявляет должнику о запрете распоряжаться этим имуществом. Такое распоряжение объявляется как должнику в случае оставления имущества у него, так и хранителю в случае передачи описанного имущества на хранение. Об объявленном запрете распоряжения имуществом делается соответствующая отметка в акте описи и ареста имущества. Под запретом распоряжения имуществом необходимо понимать запрет его продавать, обменивать, дарить, отчуждать каким-либо иным образом.

При необходимости судебный пристав-исполнитель вправе ограничить право пользования имуществом — например, если пользование имуществом, по мнению судебного приставаисполнителя, может повлечь снижение его потребительских качеств и цены. Виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или иного использования и других факторов. Невыполнение должником или хранителем имущества требований судебного пристава-исполнителя об ограничении права пользования имуществом, на которое наложен арест, согласно ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», влечет ответственность в виде штрафа в размере до 100 МРОТ.

Если непосредственно после ареста имущество не изъято (а чаще всего между арестом имущества и его изъятием проходит определенное время), оно передается на хранение под роспись в акте ареста имущества должнику. Он может пользоваться этим имуществом, если по его свойствам это не ведет к уничтожению имущества или уменьшению его ценности. За осуществление хранения должник вознаграждения как хранитель не получает.

В случаях растраты, отчуждения, сокрытия или незаконной передачи переданного на хранение арестованного имущества должник несет имущественную ответственность за убытки, а кроме того, может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с федеральным законом.

Особый порядок существует для наложения ареста на ценные бумаги.

Арест на ценные бумаги налагается судебным приставомисполнителем в порядке, определяемом постановлением Правительства РФ «Об утверждении Порядка наложения ареста на

ценные бумаги» от 12 августа 1998 г. № 934. При наложении ареста на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг на предъявителя) судебный пристав-исполнитель обязан в первую очередь убедиться в праве собственности должника на них.

Арест на документарные ценные бумаги налагается по месту их нахождения. Арест на бездокументарные ценные бумаги налагается по месту учета прав владельца этих бумаг.

Арест, наложенный на ценные бумаги, распространяется также на ценные бумаги, полученные в результате их конвертации или обмена.

О наложении ареста на ценные бумаги судебным приставомисполнителем составляется акт ареста ценных бумаг. Этот акт в силу специфики объекта изъятия составляется в специальной форме. В нем указываются общее количество арестованных ценных бумаг, их вид и номинальная стоимость, государственный регистрационный номер, сведения об эмитенте, месте учета прав владельца ценных бумаг, а также о документе, удостоверяющем право собственности должника на арестованные ценные бумаги.

После наложения ареста на ценные бумаги судебный пристав-исполнитель обязан принять решение о передаче их на хранение владельцу ценных бумаг или об изъятии ценных бумаг с передачей их на хранение в специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию.

Арестованные документарные ценные бумаги передаются на хранение под роспись должника или должностного лица указанной организации в акте ареста ценных бумаг с вручением им копии этого акта. Судебный пристав-исполнитель может также принять решение об ограничении владельца ценных бумаг в праве пользования ими, о чем выносит соответствующее постановление. Копия акта ареста ценных бумаг и копия постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении владельца ценных бумаг в праве пользования ими, заверенные печатью старшего судебного пристава подразделения судебных приставов, направляются эмитенту, держателю реестра ценных бумаг и депозитарию.

Получив указанные документы, эмитент, держатель реестра и депозитарий не могут совершать операции, связанные с осуществлением должником прав на арестованные ценные бумаги, и предпринимать какие-либо действия в отношении ценных бумаг, кроме подтвержденных соответствующим распоряжением судебного пристава-исполнителя.

• Арест ценных бумаг не препятствует совершению эмитентом действий по их погашению, выплате по ним доходов, их конвертации или обмену на иные ценные бумаги, если такие действия предусмотрены условиями выпуска арестованных ценных бумаг и не противоречат исполнительному документу или акту, во исполнение которых этот исполнительный документ принят.

При аресте бездокументарных ценных бумаг их изъятие не производится. Хранение бездокументарных ценных бумаг осуществляет депозитарий. Судебный пристав-исполнитель в том случае, когда у него имеются основания полагать, что хранение бездокументарных ценных бумаг депозитарием способно затруднить исполнительное производство или сделать его невозможным, обязан отдать распоряжение должнику о передаче на хранение арестованных бездокументарных ценных бумаг другому депозитарию.

Пользование арестованными ценными бумагами при их хранении допускается только в интересах своевременного, полного и правильного выполнения исполнительного документа.

По ценным бумагам с установленным сроком платежа или сроком погашения должник или специализированная организация, которым переданы на хранение ценные бумаги, обязаны в случае наступления платежа или погашения принимать меры к истребованию денежных средств с дальнейшим их зачислением на депозитный счет соответствующего подразделения судебных приставов.

В целях обеспечения сохранности арестованных ценных бумаг, переданных на хранение, возмещения убытков в случае их утраты или недостачи могут быть заключены договоры хранения и имущественного страхования в порядке, установленном российским законодательством. Перечень страховых организаций, с которыми могут быть заключены договоры имущественного страхования, определяется Министерством юстиции РФ.

Все доходы по арестованным ценным бумагам подлежат зачислению эмитентом на депозитный счет соответствующего подразделения службы судебных приставов с последующим направлением их на погашение задолженности должника.

В случае выплаты доходов по арестованным ценным бумагам

или погашения арестованных ценных бумаг в форме передачи

их владельцу имущества и (или) имущественных прав судебный

пристав-исполнитель осуществляет взыскание в отношении такого имущества и (или) имущественных прав в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель вправе наложить арест только на имущество (в том числе на акции), принадлежащее самому должнику, поэтому не может быть обращено взыскание:

1) на пакеты акций, находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных государством (или

муниципальным органом) в управление Министерства государственного имущества РФ, территориальному органу по управлению государственным имуществом, фонду имущества либо по

договору управляющей организации (управляющему), — по долгам соответствующего акционерного общества или органа (организации, лица), которому они переданы в управление;

2) на акции, принадлежащие юридическому или физическому лицу, переданные им по договору в доверительное управление, — по долгам управляющей организации (управляющего);

по обязательствам (долгам) собственника таких акций на них

может быть обращено взыскание в установленном законом порядке1.

В случае наложения ареста на имущество организациидолжника возникает необходимость известить об этом потенциальных кредиторов. Особенно важным становится такое извещение в том случае, если в отношении такой организации возбуждается процедура банкротства, поскольку в данном случае это может затронуть интересы других кредиторов — участников процедуры банкротства.

Статья 60 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает необходимость принятия в таких случаях мер по обеспечению исполнения исполнительного документа. В случае ареста судебным приставом-исполнителем такого принадлежащего должнику — организации имущества, как

объекты недвижимого имущества, сырье и материалы, станки,

оборудование, другие основные средства, предназначенные для

непосредственного участия в производственной деятельности

должника, он в трехдневный срок после осуществления ареста

направляет в Федеральную налоговую службу уведомление о произведенном аресте имущества должника-организации с приложением сведений о составе и стоимости имущества, на которое наложен арест, а также о сумме требований взыскателя.

1 См.: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с обращением взыскания на акции» от 3 марта 1999 г. № 4.

Копия указанного уведомления направляется в налоговый орган, контролирующий осуществление должником — организацией платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды. По предложению Федеральной налоговой службы судебный пристав-исполнитель публикует в печати сообщение об обращении взыскания на имущество должникаорганизации. Такие публикации осуществляются за счет средств, выделяемых на финансирование службы судебных приставов.

Получив уведомление Федеральной налоговой службы об осуществлении им действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника — организации, судебный пристав-исполнитель обращается в установленном законом порядке с заявлением об отсрочке исполнения исполнительного документа до возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника.

В случае возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника — организации исполнительное производство и реализация его имущества, на которое обращено взыскание, приостанавливаются до рассмотрения арбитражным судом этого дела по существу и вынесении решения.

Особым образом регулируется арест прав (требований), принадлежащих должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг (дебиторской задолженности).

Порядок осуществления исполнительных действий в отношении дебиторской задолженности определен, помимо общих

положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», комплексом подзаконных нормативных правовых актов: постановлением Правительства РФ «О дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на

имущество организаций» от 27 мая 1998 г. № 516; Временной инструкцией о порядке ареста и реализации прав (требований),

принадлежащих должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг (дебиторской задолженности) при обращении взыскания на имущество организаций-должников, утвержденной приказом

Министерства юстиции РФ от 3 июля 1998 г. № 76; постановлением Правительства РФ «О реализации конфискованного и арестованного имущества» от 23 апреля 1999 г. № 459; постановлением Правительства РФ «О дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций» от 27 мая 1998 г. № 516; Указом Президента РФ

«О дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций» от 29 мая 1998 г.

№ 604, а также некоторыми иными актами.

Арест дебиторской задолженности состоит из описи и запрета распоряжения указанной дебиторской задолженности. Совершению действий по обращению взыскания на дебиторскую

задолженность должны предшествовать действия по ее выявлению, проверке реальности и предварительной оценке возможности ее реализации (ликвидности).

Установление характера и размера дебиторской задолженности производится прежде всего на основе анализа текущего баланса должника и являющегося приложением к балансу перечня

дебиторов должника с указанием их местонахождения и размера

дебиторской задолженности. Ведение данного перечня является

обязательным.

По требованию лиц, осуществляющих взыскание, должник и дебитор должника обязаны предоставить все необходимые документы, удостоверяющие возникновение конкретных прав и обязанностей по дебиторской задолженности и подтверждающие ее размер по соответствующему обязательству (размер дебиторской задолженности), включая акты сверки задолженности по суммам основного долга и начисленных штрафных санкций.

Документы передаются на хранение под роспись в акте ареста.

В случае отсутствия или недостаточности документов, подтверждающих дебиторскую задолженность, лицо, осуществляющее взыскание, направляет соответствующие запросы дебиторам

должника, обязывающие их предоставить копии указанных документов, заверенные в установленном порядке.

Отсутствие отражения дебиторской задолженности должника

в документах бухгалтерского учета при наличии документов,

подтверждающих дебиторскую задолженность, не является препятствием для наложения ареста.

Арест дебиторской задолженности состоит в описи документов, подтверждающих наличие дебиторской задолженности, а в случае необходимости производятся их изъятие, передача на

хранение и объявление запрета на совершение должником любых действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений, в силу которых образовалась дебиторская задолженность должника, а равно на передачу соответствующих требований третьим лицам.

С момента наложения ареста на дебиторскую задолженность лица, осуществляющие взыскание, обязывают должника, а в необходимых случаях и дебитора должника обеспечить сохранность документов, ее подтверждающих, включая соответствующие договоры, акты, накладные, свидетельствующие об отгрузке товаров, выполнении работ, оказании услуг, платежные документы, а также другие документы по усмотрению лиц, осуществляющих взыскание.

В случае непредставления, утраты или повреждения документов, подтверждающих дебиторскую задолженность должника, на которую наложен арест, или иных действий, следствием которых явилась невозможность реализации такой дебиторской задолженности, виновное должностное лицо должника (дебитора должника) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одновременно с наложением на виновное лицо штрафных санкций такое лицо обязывается незамедлительно произвести действия по восстановлению утраченных или поврежденных документов, подтверждающих дебиторскую задолженность, и по предоставлению таких документов, если такое восстановление возможно.

В случае невыполнения виновным лицом действий по восстановлению утраченных или поврежденных документов такое лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При наличии в действиях должностного лица, умышленно не выполняющего законные требования лиц, осуществляющих взыскание, или препятствующего их выполнению либо иным образом нарушающего законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, признаков состава преступления лица, осуществляющие взыскание, вносят в соответствующие органы представление о привлечении виновного лица к уголовной ответственности (п. 3 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В случае наличия оснований полагать, что должник (дебитор должника) не обеспечит сохранность документов, подтверждающих дебиторскую задолженность, лица, осуществляющие

взыскание, имеют право вынести постановление об изъятии таких документов.

Об изъятии документов, подтверждающих арестованную дебиторскую задолженность должника, составляется акт, куда вносится перечень изъятых документов. Изъятые документы

хранятся в соответствующем подразделении судебных приставов-исполнителей или налоговой полиции Российской Федерации.

О наложении ареста на дебиторскую задолженность должника лицами, осуществляющими взыскание, составляется акт, в котором указываются общие сведения, а также: сведения о содержании правоотношений, из которых возникла соответствующая дебиторская задолженность; точное наименование договора; номер и дата заключения договора; перечень и краткое содержание документов, подтверждающих дебиторскую задолженность; другие обстоятельства, имеющие значение для оценки и

реализации дебиторской задолженности должника в том случае,

если в момент ареста такие обстоятельства возможно установить

(финансовое состояние дебитора; наличие обеспечения по соответствующему обязательству и другие); перечень арестованных

документов, подтверждающих задолженность; результат оценки

задолженности (если она была произведена до составления акта); факт доведения до сведения должника запрета на совершения любых действий, направленных на изменение либо прекращение правоотношений, повлекших возникновение дебиторской

задолженности и передачу прав требования третьим лицам.

На дебитора возлагается обязанность по исполнению обязательства перед должником исключительно в форме перечисления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов-исполнителей. С этой целью после наложения ареста на дебиторскую задолженность судебный пристависполнитель обязан уведомить должника об этом, сообщив данные о счете подразделения. К уведомлению об аресте дебиторской задолженности, направляемому дебитору, прикладываются копии постановления о наложении ареста и акта об аресте. Копии указанных документов заверяются печатью подразделения судебных приставов Российской Федерации соответственно.

С момента получения дебитором должника от лица, осуществляющего взыскание, уведомления о наложении ареста на дебиторскую задолженность и до момента реализации прав требования по этой задолженности (получения дебитором уведомле-

ния о переходе прав требования к новому кредитору) исполнение соответствующего обязательства может осуществляться исключительно путем перечисления денежных средств на указываемый в уведомлении депозитный (или иной специальный) счет службы судебных приставов.

Выплаты, произведенные дебитором должника на указанные выше счета, засчитываются в уменьшение задолженности должника по исполнительному документу, на основании которого производится взыскание.

При перечислении денежных средств на депозитные или иные специальные счета лиц, осуществляющих взыскание, дебиторы обязаны незамедлительно информировать об этом лиц, осуществляющих взыскание, должника и организацию, осуществляющую реализацию дебиторской задолженности. Объем реализуемой дебиторской задолженности (прав требования) в этом случае уменьшается на суммы уплаченных дебитором

средств.

Оценка дебиторской задолженности должника, подвергающейся аресту, производится исходя из рыночной стоимости дебиторской задолженности на момент ареста (спроса на аналогичную дебиторскую задолженность).

Проведение оценки задолженности должно осуществляться

специалистом (оценочной комиссией). Назначение специалиста

для целей оценки должно оформляться постановлением судебного пристава. В том случае, если обязательства дебитора должника по выплате соответствующей задолженности подтверждены

вступившим в силу судебным решением, оценка такой дебиторской задолженности должна основываться на указанном решении суда.

Если оценка дебиторской задолженности должника производится после наложения ареста на такую дебиторскую задолженность, о результатах оценки составляется акт.

Когда не представляется возможным определить рыночную

стоимость дебиторской задолженности, подвергаемой аресту, лица, осуществляющие взыскание, производят оценку такой дебиторской задолженности с учетом ее балансовой стоимости.

2. Изъятие арестованного имущества. Эта стадия представляет собой особое процессуальное действие, выражающееся в

принудительной ликвидации возможности должника владеть и

пользоваться этим имуществом и в установлении владения над

этим имуществом судебного пристава-исполнителя. Изъятие имущества может производиться и непосредственно после ареста, и спустя некоторое время. Второй вариант распространен гораздо больше, ибо после ареста судебный пристав-исполнитель должен установить возможность и необходимость такого изъятия, определить, какое имущество из состава арестованного необходимо изымать, а какое можно оставить у должника (и на какое время) и т.д., а это требует времени. Однако промежуток времени между арестом и фактическим изъятия имущества не может быть более пяти дней после наложения ареста. Не исключена возможность осуществления изъятия у должника арестованного имущества непосредственно перед его реализацией.

Действующее законодательство об исполнительном производстве, к сожалению, прямо не регламентирует оформление изъятия арестованного имущества. По аналогии с процедурой наложения на имущество ареста можно сделать вывод, что так же должен составляться и акт об изъятии арестованного имущества. Данный акт должен составляться в присутствии понятых и быть подписан ими.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества» от 7 июля 1998 г. № 723 для учета арестованного и изъятого имущества в каждом подразделении судебных приставов-исполнителей ведется журнал арестованного и изъятого имущества. Форма указанного журнала и порядок его ведения устанавливаются Министерством юстиции РФ. Изъятое имущество хранится или в специальных хранилищах службы судебных приставов, или (что происходит чаще) передается на хранение ответственному лицу.

Изъятое имущество должно быть зарегистрировано в журнале учета арестованного и изъятого имущества и вместе с копией акта об аресте имущества, заверенной печатью старшего судебного пристава-исполнителя, в день изъятия сдается в специализированную организацию либо учреждение банка. Специализированная организация или учреждение банка должны иметь соответствующую лицензию и отвечать условиям хранения указанного имущества, рекомендованным специалистами (п. 8 Постановления).

Драгоценные металлы в любом виде, а также драгоценные камни передаются в день изъятия в государственное учреждение

по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве РФ, а при отсутствии подразделений этого учреждения в данном регионе — в банк или специализированное хранилище, имеющее соответствующую лицензию.

Очень важной составной частью изъятия имущества должника в рамках исполнительного производства, является его оценка. Она позволяет определить, достаточно ли имущества, на которое налагается взыскание, для выполнения предписаний исполнительного документа и для удовлетворения законных требований взыскателя. Оценка должника производится судебным приставом-исполнителем на основе рыночной стоимости этого имущества, действующим на момент исполнения исполнительного документа. Если цены на имущество, подвергаемое взысканию, устанавливаются нормативно, то оценка производится на основе нормативных установлений. Если оценка отдельных предметов представляется затруднительной (что в условиях рыночной экономики и свободы цен естественно) или одна из сторон возражает против произведенной судебным приставомисполнителем оценки (а у них есть такое право), то для определения стоимости имущества назначается специалист-оценщик (специализированная экспертная организация-оценщик).

У сторон исполнительного производства есть право возражать и против результатов оценки, проведенной специалистомоценщиком и требовать проведения новой оценки. При этом на сторону, оспаривающую оценку имущества, произведенную судебным приставом-исполнителем или назначенным им специалистом-оценщиком, возлагается обязанность нести расходы по проведению новой оценки.

Основанием для проведения оценки имущества является решение судебного пристава-исполнителя (или налогового органа — в тех редких случаях, когда он проводит исполнительное производство), оформленное в установленном действующем законодательством порядке (п. 5 приказа Министерства юстиции РФ «Об утверждении Порядка передачи и реализации конфискованного и арестованного имущества» от 24 августа 1999 г. № 248).

Деятельность по оценке и реализации имущества на внутреннем и внешнем рынках осуществляется отобранными на конкурсной основе специализированными организациями неза-

висимо от их организационно-правовой формы на основании договоров, заключаемых Российским фондом федерального имущества с этими организациями.

Определение стоимости, исторической и художественной ценности изделий из драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных изделий (лома этих изделий), монет из драгоценных металлов, а также иного имущества, имеющего историческую или художественную ценность, осуществляется специалистами либо специализированной организацией (п. 8 постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества» от 7 июля 1998 г. № 723).

В соответствии с п. 1 и 2 приказа Министерства юстиции

РФ «Об обязательном назначении специалиста при осуществлении оценки ценных бумаг, на которые обращается взыскание»

от 27 октября 1998 г. № 153 для определения стоимости арестованных ценных бумаг судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке назначает специалиста, который составляет

соответствующее заключение в письменном виде. До момента

передачи ценных бумаг на реализацию информация о произведенной оценке таких ценных бумаг должна быть доведена до

сведения должника и взыскателя.

При обращении взыскания на акции, сделки с которыми регулярно осуществляются на фондовом рынке, при определении

их рыночной стоимости принимается во внимание цена спроса

и предложения на них (котировка акций).

Если сделки с акциями соответствующего акционерного общества непосредственно перед оценкой не заключались, то в соответствии с п. 4 приказа Министерства юстиции РФ «О мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций» от 3 июля 1998 № 76 предусматривается участие специалиста или оценочной комиссии при осуществлении оценки дебиторской задолженности должника.

Помимо указанных видов имущества участие специалиста необходимо при оценке недвижимого имущества, сырья, материалов, оборудования, акцизных товаров и другого имущества, для определения стоимости которого необходимы специальные познания.

Обязательной оценке подлежит имущество, предназначенное для реализации в ходе исполнительного производства с целью

удовлетворения интересов взыскателя, охраняемых исполни-

тельным документом. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для оценки имущества привлекается специалист (специализированная организация).

3. Реализация имущества, на которое обращено взыскание в ходе исполнительного производства. Это завершающая стадия обращения взыскания на имущество, в ходе которой осуществляется продажа арестованного и изъятого имущества. В результате возникает возможность удовлетворить закрепленные в исполнительном документе права взыскателя на получение денежных средств от должника.

Реализация арестованного имущества осуществляется путем

продажи этого имущества с торгов. Статья 54 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает двухмесячный срок для осуществления такой продажи.

Реализация имущества должника в ходе исполнительного

производства осуществляется только специализированной организацией, судебный пристав-исполнитель осуществлять такую реализацию права не имеет. В качестве специализированной организации, имеющей право осуществлять реализацию арестованного и изъятого имущества, в настоящий момент выступает Российский Фонд федерального имущества и его территориальные

подразделения. Деятельность по оценке и реализации имущества на внутреннем и внешнем рынке осуществляется отобранными

этим органом на конкурсной основе специализированными организациями, а так же не исключается и привлечение к этой процедуре и физических лиц. Таким посредникам в реализации Российским фондом федерального имущества (его региональным подразделением) уплачивается вознаграждение в размере

5\% стоимости реализованного имущества

Коммерческие организации к реализации арестованного

имущества можно привлекать только по итогам открытого конкурса (тендера), проводимого в порядке, установленном законодательством РФ, при наличии у них позитивного опыта работы,

устойчивой положительной репутации, документов на право заниматься данным видом деятельности, соответствующих высококвалифицированных кадров (в том числе специалистовоценщиков) и финансовых средств, позволяющих обеспечить

выполнение взятых на себя обязательств.

Основанием для реализации имущества является договор

между Российским Фондом федерального имущества (его территориальными подразделениями) и специализированной органи-

зацией. Этим же договором утверждаются порядок и конкретные условия передачи исполнительным органом имущества в специализированные организации для его оценки или реализации.

Российский Фонд федерального имущества (его территориальные подразделения) в течение двух месяцев, направляют в специализированные организации поручение (заявку) на реализацию имущества и передают им имущество с указанием результатов его первоначальной оценки.

Имущество, переданное исполнительным органом на реализацию, принимается специализированными организациями на хранение. Специализированная организация несет ответственность за сохранность этого имущества.

Передача имущества для реализации оформляется актом приема-передачи, включающим характеристики имущества с приложением необходимых документов. Если для реализации передаются несколько предметов, их наименования и цены могут указываться в перечне товаров, который является обязательным приложением к вышеуказанному документу.

Реализация имущества специализированной организацией осуществляется путем проведения торгов в форме аукциона, конкурса или на комиссионных и иных договорных началах, предусмотренных законодательством РФ. Конкретную форму реализации имущества определяет специализированная организация по согласованию с исполнительным органом. Способ реализации имущества зависит от его вида.

Реализация движимого имущества, изъятого у должника, осуществляется специализированной организацией на комиссионных или иных договорных началах, предусмотренных действующим российским законодательством, в соответствии с главой 51 ГК РФ. Специализированная организация, которой поручается реализация изъятого у должника имущества, выступает как комиссионер, а Российский Фонд федерального имущества (его территориальные подразделения) — как принципал. Реализация движимого имущества в ходе исполнительного производства на конкурсных началах наиболее распространена.

Прием товаров на комиссию оформляется путем составления специального документа (договора комиссии, квитанции, накладной и т. д.) Такой документ должен содержать следующие сведения: порядковый номер документа и дата его составления;

наименование и реквизиты сторон (адрес места нахождения или места жительства комиссионера — лица, которому поручается реализация, его банковские реквизиты, телефон, паспортные данные или данные другого документа, удостоверяющего личность комиссионера — физического лица); наименование товара и его идентификационные данные; состояние товара (наличие изношенности, степень его изношенности, недостатки, если товар был в употреблении); цена товара; размер и порядок уплаты комиссионного вознаграждения; условия принятия товара на комиссию; порядок проведения и размер уценки товара; сроки реализации товара до и после его уценки; условия и порядок возврата не проданного товара; условия и порядок расчетов между Российским Фондом федерального имущества (его территориальным подразделением) и комиссионером — специализированной реализующей организацией; размер оплаты комиссионных расходов специализированной реализующей организацией по хранению товара, принятого на комиссию, если по соглашению сторон эти расходы подлежат возмещению. Такой документ составляется в двух экземплярах, один из них хранится у Российского Фонда федерального имущества (или его территориального подразделения), другой — у комиссионера — специализированной реализующей организации.

Прием на комиссию и реализация изъятых у должника предметов антиквариата производится с соблюдением требований действующего российского законодательства, регулирующего порядок продажи таких предметов. Это же касается и реализации изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней

— для их реализации также существует особый легальный порядок. Прием на комиссию и продажа гражданского оружия осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона «Об оружии» и других нормативных правовых актов, регулирующих оборот на территории России гражданского оружия и боеприпасов к нему.

Не допускается прием на комиссию (а следовательно, на эти вещи нет смысла обращать взыскание, даже если это возможно, если они не входят в указанный выше перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание): товаров, изъятых из гражданского оборота; товаров, не подлежащих возврату и обмену; товаров для профилактики и лечения заболеваний в до-

машних условиях; предметов личной гигиены; парфюмернокосметических товаров; бывших в употреблении швейных, трикотажных бельевых, чулочно-носочных изделий; изделий и материалов, контактирующих с пищевыми продуктами; изделий из полимерных материалов (в том числе, разового использования); товаров бытовой химии; лекарственных средств.

Принципал вправе в любое время отказаться от исполнения договора комиссии, отменив данное комиссионеру поручение. Комиссионер в этом случае вправе требовать возмещения убытков, вызванных отменой поручения. Принципал обязан в срок, установленный договором комиссии, распорядиться своим имуществом, переданным комиссионеру для реализации, а если договором такой срок не установлен, то немедленно. Если принципал не выполнит эту обязанность, комиссионер вправе сдать товар на хранение за счет принципала либо продать его на возможно выгодных для принципала условиях.

Реализация недвижимого имущества осуществляется пу

Исполнительное производство

Исполнительное производство

Обсуждение Исполнительное производство

Комментарии, рецензии и отзывы

5.3 процедуры по обращению взыскания на имущество должника: Исполнительное производство, Чухвичев Даниил Викторович., 2008 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Раскрывается сущность исполнительного производства как особого правоприменительного процесса, дается характеристика его правового регулирования. Рассматриваются основные стадии принудительного ис- полнения судебных и иных приравненных к ним актов...