5.4 обращение взыскания на доходы должника
5.4 обращение взыскания на доходы должника
Обращение взыскания на имущество должника в ходе исполнительного производства является, как следует из вышеизложенного, весьма сложной, длительной и трудоемкой процедурой. Ее проведение может быть нецелесообразным, а иногда и просто невозможным.
Глава VI Федерального закона «Об исполнительном производстве» регламентирует применение одного из альтернативных исполнительных действий — обращения взыскания на доходы должника. Речь идет о периодических доходах должника, которые являются его имуществом и, следовательно, могут быть использованы для удовлетворения закрепленных в исполнительном листе требований взыскателя.
Действующее законодательство не содержит указаний, на доходы каких должников может быть наложено взыскание. Смысл большинства статей главы VI Федерального закона «Об исполнительном производстве» указывает на то, что под такими должниками законодатель имел ввиду в первую очередь физических лиц. На это указывает то, что большинство фигурирующих в этой главе доходов могут иметь только физические лица.
Трудно себе представить, чтобы юридическое лицо имело бы заработную плату или пособия по социальному страхованию.
Тем не менее прямого указания на невозможность наложения взыскания на периодические доходы юридического лица в законодательстве об исполнительном производстве все же нет. Юридическое лицо может иметь стабильные периодически получаемые доходы. Например, должник — коммерческое юридическое лицо может получать периодические выплаты по патентному или авторскому договору, которым он передает право пользования авторскими или патентными правами (а юридическое лицо может выступать правообладателем в отношении интеллектуальной собственности, на основе договора с автором или изобретателем), рентные платежи или дивиденды по акциям, собственником которых является это юридическое лицо. Любое юридическое лицо может иметь банковские счета и получать на них процентные начисления. Некоммерческие юридические лица (например, профсоюзы, политические партии и иные общественные объединения) могут получать от своих членов регулярные членские взносы. Поэтому нет оснований утверждать, что юридическое лицо не может выступать в качестве должника, на чьи периодические доходы может быть наложено взыскание. Тем не менее этот вопрос нуждается в специальной правовой регламентации.
Взыскание на заработную плату и иные виды доходов должника обращается при исполнении решений о взыскании периодических платежей, а также суммы, не превышающей 2 МРОТ, при отсутствии у должника имущества или недостаточности имущества для полного погашения взыскиваемых сумм (ст. 64
Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Основным случаем обращения взыскания на периодические доходы должника является взыскание периодических платежей, под которыми следует рассматривать все виды выплат, которые должник обязан выплачивать регулярно. К ним, в частности, можно отнести алименты, платежи в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, и др. Кроме того, взыскание на периодические доходы должника могут быть наложены при отсутствии у него имущества (или недостаточности имеющегося имущества) для полной выплаты взыскиваемых сумм, но при условии, что эти суммы не превышают в целом 2 МРОТ.
К сожалению, действующее законодательство не содержит ни закрытого перечня доходов, на которые в ходе исполнительного производства может быть обращено взыскание, ни критериев для их определения. Толкуя положения главы VI Федерального закона «Об исполнительном производстве», анализируя фигурирующие там виды доходов, можно сделать вывод, что объектами взыскания в данном случае выступают доходы должника, стабильно получаемые им, получению которых в будущем ничего не угрожает, прекращение которых маловероятно.
К таким доходам относится прежде всего заработная плата, составляющая основную часть доходов большинства физических лиц. Заработная плата, согласно ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, представляет собой вознаграждение за труд на основании трудового договора, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Таким образом, взыскание может быть наложено не только на оклад, получаемый должником, но и на почасовую оплату, а так же на премии, дополнительные платежи и выплаты компенсационного характера, производимые в соответствии с действующим трудовым законодательством. При этом закон не содержит никаких ограничений и специального порядка для наложения взыскания на долю заработной платы, выплачиваемой в неденежной (натуральной) форме (в соответствии с действующим трудовым законодательством, трудовой договор может предусматривать возможность выплаты части заработной платы в неденежной форме — но не более 20\%).
Однако никаких специальных механизмов наложения взыскания на неденежную часть заработной платы действующее законодательство об исполнительном производстве не содержит, что вносит в правовое регулирование в этой области некоторую неясность. Особенности наложения взыскания на неденежные материальные доходы должника вообще никак не отражены в законодательстве, а ведь они могут играть большую роль в имущественном положении должника. Существует необходимость четкого правового определения механизма наложения взыскания на неденежные (натуральные) доходы должника (например, порядка реализации получаемого в качестве дохода имущества) или же закрепления невозможности наложения взыскания на такие доходы (что в силу целого ряда причин нежелательно).
Взыскание может быть обращено также в соответствии со ст. 26 Федерального закона «О трудовых пенсиях» на трудовую пенсию.
Кроме того, объектом наложения взыскания могут стать и иные периодические доходы должника: стипендия; дивиденды по
принадлежащим должнику акциям или долям в хозяйственных товариществах и обществах; процентные выплаты по банковским вкладам и счетам; иные виды ренты; периодически выплачиваемое на основании авторского договора вознаграждение за использование авторского права имущественного характера; основанные на патентном договоре платежи за использование права
на открытие, изобретение, а также за рационализаторское предложение и промышленный образец, на которые выданы свидетельства, и др.
Действующее законодательство предусматривает определенные ограничения для наложения взысканий на выплаты пособий социального характера. На пособия по социальному страхованию (при временной нетрудоспособности, по беременности и родам, уходу за ребенком в период частично оплачиваемого отпуска и другим), а также пособия по безработице взыскание производится только по решению суда, судебному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов или по решению суда о возмещении вреда, причиненного здоровью, и возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца (ст. 68
Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Взыскание с этих доходов по иным основаниям не допускается.
Целью такого ограничения является защита интересов неимущих и социально незащищенных лиц, получающих социальные пособия. Следует отметить, что указанная статья касается
только физических лиц, юридические лица иметь указанные в
ней доходы не могут. Это еще раз доказывает, что при регулировании отношений, связанных с наложением взыскания на доходы должника, законодатель исходил в основном из того, что в качестве должников, на доходы которых может быть наложено
взыскание, будут выступать главным образом физические лица.
Целый комплекс доходов должника вообще освобожден от
наложения взысканий. Это выплаты компенсационного характера, имеющие целью восстановление социального положения
личности. Взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые:
1) в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти
кормильца;
2) лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии)
при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;
3) в связи с рождением ребенка; многодетным матерям; одиноким отцу или матери; на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; пенсионерам и инвалидам
I группы по уходу за ними; потерпевшим на дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезирование и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда здоровью; по алиментным обязательствам;
4) за работу с вредными условиями труда или в экстремальных ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействию
радиации вследствие катастроф или аварий на АЭС, и в иных
случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
5) организацией в связи с рождением ребенка, со смертью
родных, с регистрацией брака,
6) на выходное пособие, выплачиваемое при увольнении работника.
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» содержит правовую регламентацию порядка наложения взыскания
на периодические доходы должника. Прежде всего это касается
размера взыскания, т.е. общей суммы удержаний из доходов должника. Статья 66 Федерального закона «Об исполнительном
производстве» устанавливает, что при исполнении исполнительного документа с должника может быть удержано не более 50\% заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач до полного погашения взыскиваемых сумм. В состав денежной суммы, подлежащей удержанию, которая не может превышать
указанного лимита, включаются средства, используемые для
удовлетворения в соответствии с требований взыскателя, возмещения расходов по исполнению, оплаты исполнительского
сбора, погашения штрафов, наложенных в исполнительном
производстве.
При этом не имеет значения, как производится взыскание: по одному или по нескольким исполнительным документам одновременно. При удержании из доходов должника по нескольким исполнительным документам за работником так же должно быть сохранено не менее 50\% этих доходов. Исключение из этого правила существует только для случаев взыскания в ходе исполнительного производства алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный преступлением — в этих случаях размер удержаний из доходов должника не может превышать 70\%.
Указанный размер удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов (ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). При этом Закон содержит указание только на налоговые отчисления. Сборы же согласно ст. 8 НК РФ значительно отличаются от налогов и по форме и по сущности. Следовательно, из состава денежной суммы, на которую обращается взыскание, исключаются только собственно налоговые платежи, но не исключаются обязательные для уплаты сборы. Поэтому взыскание в настоящее время должно обращаться на денежную сумму, оставшуюся у должника после удержания только налогов, без учета уплаты сборов.
Если должник осужден за совершение преступления к исправительным работам (осужденный остается по общему правилу в прежнем трудовом коллективе, но из его доходов согласно ст. 50 УК РФ осуществляются удержания в размере от 5 до
20\%), взыскание по исполнительным документам должно производиться из всего заработка без учета удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда.
С должников, осужденных за совершение преступления к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных колониях, а также с лиц, находящихся в наркологических отделениях психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреждениях, взыскание производится из всего заработка без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях (которые могут взыскиваться для возмещения стоимости питания, одежды осужденного и коммунально-бытовых услуг в соответствии со ст. 99 и 107 УК РФ).
По общему правилу наложение взыскания на доходы должника осуществляется путем предъявления исполнительного документа по месту получения должником доходов. В том случае, если исполнительный документ не определяет с достаточной конкретностью порядок, точную сумму и сроки ее выплаты, платежные реквизиты, по которым эта сумма должна перечисляться или иные необходимые для выплаты сведения, они определяются специальным постановлением судебного приставаисполнителя. Работодатель или иное лицо, выплачивающее должнику эти доходы (учебное заведение, выплачивающее стипендию, органы пенсионного обеспечения, источник получения ренты, акционерное общество или хозяйственное товарищество, выплачивающее дивиденды и др.), обязано перечислять указанную в исполнительном документе (постановлении судебного пристава-исполнителя) часть доходов должника по указанным платежным реквизитам. Невыполнение этой обязанности влечет за собой применение мер ответственности за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, предусмотренных действующим законодательством (см. главу 7).
Особый порядок предусматривает действующее семейное законодательство для обращения взыскания алиментов с целью обеспечения выплаты этого вида обязательных платежей. Алименты на содержание несовершеннолетних детей взыскиваются на основе таких исполнительных документов, как исполнительные листы, судебные приказы или же нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов. Алименты на содержание несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка — одной четверти, на двух детей — одной трети, на трех и более детей — половины заработка и (или) иного дохода родителей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств (ст. 81 Семейного кодекса РФ).
При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в тех случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или)
иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях дохода и в твердой денежной сумме. Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. Если при каждом из родителей остаются дети, размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно.
|
на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода этого должника и уплачивать или переводить их за его счет лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода этому должнику (ст. 109 Семейного кодекса РФ).
Удержание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов может производиться и в случае, если общая сумма удержаний на основании такого соглашения и исполнительных документов превышает пятьдесят процентов заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты (ст. 110 Семейного кодекса РФ).
Действующее семейное законодательство (ст. 113 Семейного кодекса РФ) предусматривает особые процедуры для случаев возникновения задолженности по алиментным выплатам. Взыскание в рамках исполнительного производства алиментов за определенный прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится, как отмечалось выше, в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию и началу исполнительного производства. Впрочем, возможен и более длительный период такого взыскания. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период.
Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание
алиментов не производилось. Если лицо, обязанное уплачивать
алименты, в этот период не работало (не имело доходов) или
если не будут представлены документы, подтверждающие его
заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Когда такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Освобождение от уплаты задолженности по алиментам или
уменьшение этой задолженности при уплате алиментов по соглашению сторон возможно по взаимному согласию сторон, за
исключением случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних
детей. Суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задол-
женности по алиментам, если установит, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам (ст. 114 Семейного кодекса Российской Федерации).
При образовании задолженности по вине должника обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, виновное лицо несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты на основании решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
Порядок наложения взысканий для выплаты алиментов на должников в иностранное государство на постоянное жительство, работу или для продолжения военной службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях отличается определенной спецификой. Должник, выезжающий на постоянное жительство в иностранное государство, вправе заключить с членами семьи, которым оно по закону обязано предоставлять содержание, соглашение об уплате алиментов, соответствующее требованиям действующего законодательства. При недостижении соглашения заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов, или о предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или об уплате алиментов иным способом. В таком же порядке взыскиваются алименты с должника при выезде его в иностранное государство на работу или для прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях (ст. 71 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 118 Семейного кодекса России).
Обсуждение Исполнительное производство
Комментарии, рецензии и отзывы