4. государство и право классического и позднего феодализма в западной европе

4. государство и право классического и позднего феодализма в западной европе

4.1. Государственный строй классического и позднего феодализма.

Феодальная раздробленность

Экономическая разобщенность, возникающая по мере развития крупного феодального землевладения, влекла за собой политическую раздробленность. Первоначально единые государства распадаются на ряд самостоятельных и полусамостоятельных политических единиц. Крупные феодалы не признавали власти короля и считали себя совершенно независимыми. Практически власть короля ограничивалась в это время его собственным земельным владением – доменом.

Феодальную раздробленность испытало государство франков, полностью распавшееся в IX в. Франция превратилась в простую совокупность феодальных владений. Короли избирались и были лишь “первыми среди равных”. Но с особой силой проявилась феодальная раздробленность в Германии, чему в значительной степени способствовало провозглашение в Х в. Короля Оттона I императором “Священной Римской империи германской нации”. Стремление к мировому господству ослабляло императорскую власть, тратившую средства и силы в бесплодных завоевательных походах, усиливая тем самым распад страны (см. схему 40).

Исключением явилась лишь Англия, где нормандское завоевание 1066 г. прервало начинавшийся там процесс дробления и, в отличие от континента, привело к сохранению и в условиях раннефеодальной монархии единого государства с сильной королевской властью. Правление Вильгельма Завоевателя, судебная и военная реформы его приемника Генриха II создали сильный государственный аппарат с влиятельной королевской курией, возглавляемой верховным юстициарием; палатой шахматной доски, ведавшей финансами; разъездными судьями; развитым местным самоуправлением (см. схемы 41 и 42).

Сословно-представительная монархия

Следующий период в истории феодальной государственности охватывает XIII XVI века. Имевший место еще в предыдущем периоде экономический прогресс вел к развитию ремесла, торговли, распространению товарно-денежных отношений. На этой основе крепнут связи между отдельными районами страны, появляются феодальные города, бывшие в те времена средоточием ремесла и торговли.

Развитие экономики влечет за собой изменения в общественном устройстве. На первое место выдвигается средняя и мелкая земельная собственность, преобладающее влияние получает слой рыцарства, дворяне. Еще одной весьма влиятельной общественной силой становится городское население. В западноевропейских государствах складываются феодальные сословия: духовенство, дворянство и верхушка городского населения (третье сословие).

Схема 40

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ В ГЕРМАНИИ В X XIII вв.

Для Германии X XIII вв. характерно подчинение церковной организации королевской власти, превращение церковных учреждений в исполнительные органы королевской власти.

КОРОЛЬ

Вотчинносеньориальная власть

Королевские земли

Королевская власть на местах

Округа банна*

Светские вотчины

Церковные вотчины

Королевские чиновники

Епископства

Королевские аббатства

Министериалы

Вассалы

ФОГТ (управляющий)

Виллик

(староста)

Другие хозяйственные служащие

* Примечание:

под королевским банном понималась совокупность государственных функций и полномочий, принадлежавших королю и его должностным лицам (судебные, административные, военные, полицейские и другие полномочия).

Схема 41

ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ АНГЛИИ В XI XIII вв.

Нормандское завоевание Англии в 1066 г. совпало с окончательным утверждением здесь феодализма. Англия стояла накануне феодальной раздробленности. Но нормандское завоевание прервало уже начавшийся в Англии процесс феодального распада страны.

КОРОЛЬ

Королевская курия

Юстициарий

Маршал

Палата шахматной доски

Камерарий

Казначей

Ведомство канцлера

Канцлер

Схема 42

МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ АНГЛИИ В XI XIII вв.

КОРОЛЬ

Олдермены

Шерифы Графства

Собрания графств

Бейлифы Сотни

(округа)

Собрания в сотнях

Констебли Общины

Государственному строю сословно-представительной монархии свойственны следующие черты. Королевская власть, стремящаяся к усилению, находит опору в дворянстве и городском населении и тем самым получает возможность начать открытую борьбу против крупных феодальных магнатов. Повсеместно происходит политическая консолидация, образование централизованных государств.

Своеобразно происходил переход к сословно-представительной монархии в Англии – стране, не знавшей феодальной раздробленности. В начале XIII в. сильная государственная власть оказалась в руках Иоанна Безземельного, доведшего неудачными войнами и беспрерывными поборами страну до разорения. Королевский произвол вызвал всеобщее возмущение. Бароны привлекли на свою сторону рыцарей и горожан и начали настоящую борьбу с королем. Иоанн Безземельный вынужден был в 1215 г. признать свое поражение и подписать Великую хартию вольностей (см. схему 43). В этом документе король обязывался не требовать пособий и сборов без согласия “общего совета королевства”, соблюдать права и вольности баронов, считаться с интересами рыцарства и горожан и т.д. Борьба за осуществление Хартии завершилась в 1265 г. созданием парламента и вступлением Англии в период сословно-представительной монархии.

Схема 43

ВЕЛИКАЯ ХАРТИЯ ВОЛЬНОСТЕЙ 1215 ГОДА

(63 статьи)

Исключением из общей закономерности стала Германия, где борьба за создание Священной Римской империи германской нации серьезно ослабила императорскую власть. Города, самостоятельно заботившиеся о своем благополучии, не оказали императорам поддержки в борьбе за объединение страны. Слишком слабым было и политическое влияние замкнутого сословия рыцарства. Германия осталась феодально-раздробленной. Реальная власть оказалась у князей, что и было закреплено подписанной Карлом IV в 1356 г. “Золотой Буллой” (см. схемы 44 и 45). Семь курфюрстов (князей-избирателей) получили право избирать императора Германии, проводить свои съезды, самостоятельно устанавливать налоги, чеканить монету, вести войны и т.д. Тем самым раздробленность Германии получила свое законодательное закрепление.

Повсюду в это время оформляются сословно-представительные учреждения, включавшие в свой состав представителей основных сословий: духовенства, дворянства, горожан (см схему 46). Классическим образцом подобного учреждения являлись Генеральные штаты Франции, впервые созванные в 1302 г. Они разделялись на три курии по числу сословий, каждая курия располагала одним голосом. Герцоги, графы и высшие служители церкви получали личное приглашение от короля, остальные члены избирались. К компетенции Генеральных штатов относились различные вопросы: объявление войны, введение налогов и т.д. В Англии парламент был разделен на две палаты. В верхнюю палату лордов входили герцоги, графы, бароны, получившие право наследственного пэрства, нижняя палата – палата общин – избиралась и включала в свой состав рыцарство и горожан. Это своеобразное развитие английского парламента, когда рыцари и горожане заседали в одной палате, объяснялось отсутствием резкой границы между ними и превращало парла-

мент в весьма влиятельный орган. Такого же рода сословное учреждение в виде рейхстага возникает и в Германии. Однако в стране, не изжившей, а даже усилившей раздробленность, никакой реальной властью этот орган не обладал. Определенным влиянием пользовались в каждом отдельном государстве местные представительные органы власти – ландтаги. Поэтому о сословно-представительной монархии в Германии можно говорить лишь довольно условно. Более подробно различия в государственном устройстве этого периода Франции и Англии см. по схемам 47 49.

“ЗОЛОТАЯ БУЛЛА” 1356 г.

Схема 44

Структура

Первая часть (Нюрнбергская) (январь 1356 г.) 1 23 главы

Вторая часть (Мецкая) (декабрь 1356 г.) 24 31 главы

Содержание

главы

Схема 45

СИСТЕМА ЦЕНТРАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ ГЕРМАНИИ В ПЕРИОД

СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ

(XIV XVII вв.)

ИМПЕРАТОР

ГОРОДА

В каждой земле

Имперские города

Княжеские города

Вольные

города Городские

советы

* Курфюрстов было 7: 3 – духовные князья – архиепископы Кельнский, Майнцкий и Трирский; 4 светских князя – король Чешский, герцог Саксонский, марграф Бранденбургский и пфальцграф Рейнский.

Схема 46

СТРУКТУРА СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В СТРАНАХ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ

Англия

Парламент

Франция

Генеральные штаты

Германия

Рейхстаг

Палата лордов

(феодальная аристократия)

Палата общин

(дворяне, горожане)

1 голос 1 голос 1 голос

Провинциальные штаты

Схема 47

ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

И УПРАВЛЕНИЯ ФРАНЦИИ В ПЕРИОД СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ (XIV XV вв.)

КОРОЛЬ

Государственный

Совет

Счетная палата

Парламент (суд)

Канцлер Коннетабль Камерарий Палатины

Генеральные штаты

Схема 48

МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ФРАНЦИИ В XIVXV вв.

страны

Сенешалы Провинциальные штаты

В сельских

Власть сеньоров

сход синдик

ЦЕНТРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

И УПРАВЛЕНИЯ АНГЛИИ В ПЕРИОД СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ

(XIII XV вв.)

Схема 49

КОРОЛЬ

Парламент

Палата лордов Палата общин

Королевский Совет

Лорд-канцлер Лорд-казначей Королевский камерарий Члены центральных судов

Местные органы самоуправления

35

графств

Собрания графств

Города

Церковные приходы

Собрания прихожан

Городские

Советы Бейлифы

Мэры