7.2. начало революции

7.2. начало революции

Французская революция прошла три основных этапа, развиваясь по восходящей линии, и на каждом из этапов во главе движения стояла определенная политическая группировка.

Первый этап революции охватывает время с 14 июля 1789 г. по 10 августа 1792 г.

Роль ускорителя в развитии революционных перемен сыграл финансовый кризис. Созванные для его урегулирования в 1789 г. Генеральные штаты (последний раз собирались в 1614 г.) проблемы не решили из-за отказа первых двух сословий (дворянства и духовенства) принимать решения путем совместного обсуждения с третьим сословием. Последнее объявило себя Национальным собранием – органом, единственно представляющим интересы всего французского народа, а 9 июля 1789 г. провозгласило себя Учредительным собранием, правомочным решать вопрос об учреждении новой власти. 14 июля была взята Бастилия – политическая тюрьма.

В обстановке революционного подъема принимаются решения о создании национальной гвардии, о ликвидации феодальных сословий, о свободе промыслов и торговли. Была введена новая административная система, проведена церковная реформа. 4 августа была принята Декларация, провозгласившая уничтожение феодальных порядков, что до этого уже было сделано крестьянами явочным путем. Вершиной этих преобразования стало принятие Учредительным собранием 26 августа 1789 г. важнейшего программного документа революции – Декларации прав человека и гражданина, закрепившей основные принципы демократического строя: разделение властей, священность и неприкосновенность частной собственности, законность и т.д.

Принималась она в исключительно острых спорах: лишь две статьи были утверждены в первоначальной редакции. Споры касались не только статей, но и всего документа. Но, в конечном итоге, поняли, что безопаснее принять Декларацию, ниспровергающую политические основы феодального строя, чем рисковать лишением поддержки народных масс. Ее теоретической основой стали труды французских просветителей обосновывавшие естественно-правовую доктрину, признавшую неразумными, не отвечающими “естественному праву” все старые учреждения и порядки абсолютизма. Широкое обобщение достижений теоретической мысли, юридической практики, творческое осмысление и взаимосвязь с задачами революционной борьбы предопределили высочайший теоретический и политический уровень Декларации.

Она компактна и структурно четка: вводная часть и 17 статей. Центральная идей Декларации – обеспечение свободы. Она провозглашает свободу и одновременно определяет ее пределы (ст.1, 4, 5.). Ст. 1 “Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах”. Тем самым ниспровергается один из фундаментальных устоев феодализма – сословное деление и привилегии.

“Свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому” (ст.4). Границы эти могут быть определены только законом. Развивая эту мысль, ст. 5. уточняет: “Закон может воспрещать лишь деяния вредные для общества. Все то, что не воспрещено законом, то дозволено, и никто не может быть принужден к действию, не предписываемому законом”. Это расширяло рамки демократии, т.к. перечень законодательно разрешенных действий всегда связывает свободу человека больше, чем перечень запрещенных. Большое внимание уделялось регламентации конкретных прав и свобод. Ст. 2: “Цель каждого общественного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека”, таковыми провозглашаются: свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению. Ст. 10, 11 – политические права и свободы, т.е. права гражданина, пре-

делы которых регламентируются государственной властью: свобода вероисповеданий,

мнений, слова, печати.

Ст. 7, 8, 9 посвящены вопросам обеспечения безопасности гражданина, т.е. юридической защите провозглашаемых прав и свобод, новым принципам судопроизводства. Политический смысл этих статей – ниспровержение правового механизма административно-судебного произвола абсолютизма, механизма, перед которым личность была беззащитна, осуждение сопровождалось неоправданно жестокими наказаниями феодального права.

Эти статьи провозглашают основополагающие принципы демократического правосудия, остающиеся общепризнанными и по сей день: “допустимость наказания только на основе закона”, “нет преступления – нет наказания”, “закон обратной силы не имеет”, “презумпция невиновности подсудимого”, “равенство граждан перед законом”, “равная судебная защита для всех граждан”.

Еще одна крупная проблема, регламентируемая Декларацией, – создание нового государственного механизма, призванного сменить политический режим абсолютной власти. Решая ее, авторы опирались на учение Руссо о неотчуждаемости суверенитета, принадлежащего народу, и теорию разделения властей Монтескье. “Источник суверенитета зиждется по существу в нации” (ст.3). Никакая корпорация, ни один индивид не могут располагать властью, которая не исходит явно из этого источника”. Тем самым подрывался королевский суверенитет. Ст. 6 провозглашала право всех граждан лично или через своих представителей участвовать в выработке законов, осуществлять контроль за управлением и финансами. Политико-правовой гарантией, инструментом недопущения реставрации абсолютизма призвана была стать система разделения властей. Она же выступала гарантом соблюдения прав и свобод. Принцип законности стал краеугольным камнем новой государственно-правовой доктрины.

Итак, основные принципы, разработанные и закрепленные Декларацией 1789 г.,

сводились к следующему:

1. Принцип народного суверенитета и представительного правления.

2. Конституционный характер правления, т.е. правление на основе конституции, – государственно-правового акта, имеющего наивысшую юридическую силу и подлежащего неукоснительному соблюдению.

3. Принцип разделения властей и законности. В соответствии с этим принципом каждая власть действует строго в пределах своей компетенции и подчинена закону. Исключается злоупотребление властью.

4. Либеральный характер правления. Данная установка трактуется как правление, при котором государство минимально вмешивается в общественную жизнь. В своем общем виде она реализуется через принцип свободы: экономической – развитие промышленности и торговли на основе рыночной конкуренции, политической – свобода мнений и выборы.

Значение Декларации состоит в принципах, составляющих фундамент демократической государственности и права.

Принятие Декларации стало высшим пиком первого этапа революции. После чего начался откат. Причины: крупная буржуазия добилась своих главных целей – частная собственность была объявлена священной и неприкосновенной, политическая власть в ее руках; боязнь складывающейся антифранцузской коалиции (Австрия, Пруссия, Англия). Откат проявился в законах, направленных против революционного террора: 1. Закон о применении оружия против “мятежных сборищ”, 2. Закон Ле Шапелье, запрещавший стачки и союзы рабочих. Закрыты экстремистские газеты, начались аресты экстремистов-революционеров. В этих условиях Учредительным собранием была принята Конституция, подписанная Королем

(см. схему 64). Это был шаг назад по сравнению с Декларацией. Она закрепила форму правления в виде конституционной монархии, построенной по принципу разделения властей: законодательная власть вручалась однопалатному национальному собранию. Исполнительная, королю и назначаемым им министрам, правда подчеркивалось, что он царствует лишь в силу закона. Местные органы управления были выборными. Суд объявлялся независимым. Вводилось цензовое избирательное право.

В течение первого периода революции происходило размежевание третьего сословия и складывались основные политические группировки, ставшие затем основой для партий, выражавших позиции различных слоев населения.

Интересы умеренных революционеров выражала партия фельянов. Они считали приемлемым компромисс с дворянством и королевской властью, что и нашло отражение в Конституции 1791 г. И после ее принятия считали революцию законченной и всячески препятствовали ее дальнейшему развитию, превращаясь в контрреволюционную силу.

КОНСТИТУЦИЯ ФРАНЦИИ 1791 Г.

Схема 64

Отлагательное Veto

Ратификация международных договоров

Национальное собрание

(законодательный корпус)

Король

Н К

Выборщики (владение, наем или аренда

Кассационный суд при Национальном собрании

з н за преступления

г

н “расточение

и я

имущества,

приносящего доходы, равные

стоимости 100 400

рабочих дней)

Активные граждане

Передача дел

Верховный национальный суд

Министры

Мужчины 25 лет, оседлость, прямой налог не менее стоимости трех рабочих дней,

не находящиеся в услужении, внесенные

в список Национальной гвардии

Радикально настроенные торгово-промышленные круги были представлены жирондистами. Защитники свободы торговли, они выступали за ограничение королевской власти, отмену права «вето», секвестр (конфискацию) владений и имущества контрреволюционных эмигрантов, но боялись народных масс, осторожно относились к решению крестьянского вопроса, отмене феодальных повинностей, ограничению спекуляции, введению максимума (твердых цен).

Крайне левую группу в Учредительном собрании составила небольшая группа радикалов: сперва их называли монтаньярами (горой), т.к. они сидели на голерке, а затем якобинцами. Они представляли интересы люмпенов и мелкой буржуазии. Борьба этих партий и предопределила ход и развитие революции. Измены и поражения в войне, объявленной в апреле 1792 г. австрийскому Императору, обострили обстановку. 10 августа

1792 г. Париж поднялся на вооруженное восстание.

Фельяны, сыгравшие свою роль на первом этапе и сделавшие ставку на союз с королем и дворянством, в 1792 г. оказались в сложном положении. С началом наступления Пруссии и Австрии король откровенно желал победы интервентам, надеясь с их помощью восстановить абсолютную монархию. В этой обстановке Парижская коммуна – выборный

орган самоуправления Парижа взяла власть в свои руки и арестовала Людовика XVI и его жену Марию-Антуанетту, Конституция 1791 г. потеряла свою силу. Тем самым окончился период конституционной монархии; Франция с сентября 1792 г. стала республикой.

В сентябре 1792 г. созывается новый орган высшей власти – Национальный конвент, избранный на основе всеобщего (для мужчин) избирательного права.

Начался второй этап революции, хронологические рамки которого: 10 августа

1792 г. – 2 июня 1793 г. Восстание 10 августа покончило с монархией и с политическим господством конституционалистов. Руководящая роль перешла к жирондистам. О расстановке сил на этом этапе свидетельствует состав Конвента, начавшего работу в сентябре

1792 г. Из 750 депутатов около 200 были жирондистами, примерно 100 принадлежали к якобинцам. Остальные составляли колеблющееся “болото". Было сформировано правительство – Временный исполнительный совет. Жирондисты были против казни короля, но суд Конвента приговорил его к смертной казни, и в 1793 г., 21 января король был казнен. Но жирондисты не решили аграрный вопрос, хотя и провели некоторые мероприятия в интересах крестьян.

Недовольство народных масс политикой жирондистов и тяготами войны вылились в открытые восстания. Выступления 31 мая и 2 июня 1793 г. вынудили Конвент декретировать арест 29 жирондистов – членов Конвента. Политическое господство жирондистов было сломлено. Руководство перешло к якобинцам.