9. государство и право стран запада и японии в первой половине ххв.

9. государство и право стран запада и японии в первой половине ххв.: История государства и права зарубежных стран, Кудинов О.А., 2004 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Пособие позволяет изучить в сравнительном плане государственно-правовые сис- темы зарубежных стран, ознакомиться с достижениями теоретической мысли и историче- ской практики развития государства и права от простейших форм до наших дней...

9. государство и право стран запада и японии в первой половине ххв.

9.1. Тенденции развития государственного строя

Общая характеристика

В рассматриваемый период часть государств сохранила демократическое развитие, другая, уже вскоре после окончания Первой мировой войны, встала на путь иного развития – военной диктатуры, полуфашистского и фашистского режимов правления. Вместе с тем в большинстве государств явно стало просматриваться падение роли парламентов, перерождение политической ответственности правительства, необеспеченность и неопределенность прав граждан, все более откровенное вмешательство чиновников правительства в дела судебного ведомства.

Весьма негативную роль в этот период сыграл также мировой экономический кризис начала 30-х гг.

В Соединенных Штатах Америки в этой связи наиболее активному государственному регулированию подверглись экономика, трудовые отношения, социальная сфера. Это выразилось в административных методах, использовавшихся администрацией Президента Ф. Рузвельта для того, чтобы преодолевать кризисное состояние. Хотя большинство программ “нового курса” считалось временными, чрезвычайными, вызванные ими изменения в государственном строе оказались весьма устойчивыми и прогрессирующими. Было, в частности, нарушено равновесие между законодательной и исполнительной властями, предусмотренное американской Конституцией: в годы “нового курса” происходил интенсивный рост федерального правительственного аппарата, деформировалась прежняя система взаимоотношений центрального правительства и субъектов федерации.

Социально-политическая обстановка в Великобритании с окончанием первой мировой войны обострила противоречия между правящей консервативной партией и наемными работниками. Это привело к созданию в 1923 г. социалистического правительства лейбористов. Однако на этом существенные социальные изменения для основной массы британских подданных были исчерпаны. Весьма серьезное социально-политическое противостояние между различными слоями общества и периодически меняющимися правительствами привели к значительному усилению роли правительства в управлении государством. Стало ярко вырисовываться падение роли парламента.

Существенно новыми чертами отмечены отношения, установившиеся в рассматриваемый период между Великобританией и ее доминионами: Канадой, Австралией, ЮжноАфриканским Союзом и Новой Зеландией. В соответствии с основными положениями Вестминстерского статуса 1931 г. был положен конец Британской империи и утвердилось Британское содружество наций.

Государственный строй Франции после первой мировой войны мало чем отличался от других западных демократий. Те же тенденции усиления влияния правительства на органы власти и, соответственно, падение роли парламента. Однако более ощутимы были политические колебания от либерализма к политической реакции и наоборот. Весьма негативной в этот период являлась внешняя политика французского правительства, возглавляемого Даладье. Страшась фашистской агрессии, правительство Франции совместно с правительством Великобритании фактически санкционировали гитлеровской Германии оккупацию демократической Чехословакии. Цель – направить германскую агрессию против СССР.

В первой половине XX в. можно обнаружить много общего в развитии западных демократий. Это заметно, например, в партийно-политической системе западных стран.

Англия и США сохраняли прежнюю двухпартийную систему. Были, правда, и некоторые новшества. Если в Англии двумя ведущими партиями ранее были консерваторы и либералы, то после 1917 г. либералов оттесняет возникшая в 1906 г. лейбористская партия – рабочая по социальному составу. Лейбористы становятся второй партией Великобритании, в

1922 , 1929 , 1945 гг. они получали возможность сформировать свое правительство. В США попеременно у власти стояли демократы, называющие себя “партией реформ”, и республиканцы. Все попытки разрушить монополию двух этих партий, создав третью, не увенчались успехом.

В государственном строе получают свое развитие и углубление явления, наметившиеся еще ранее. Англия по-прежнему оставалась парламентской монархией. Реформы

1918, 1928 и 1948 гг. сделали избирательное право действительно всеобщим. В 1949 г. еще больше были урезаны права Палаты лордов. Король, как и ранее, являлся лишь символом национального величия. Реальная власть все больше сосредотачивалась в руках правительства. Численный состав правительства непрерывно увеличивался.

Значительно вырос аппарат управления. Увеличилось число министерств, комитетов, различных комиссий. В 1914 г. насчитывалось 280 тыс. чиновников гражданского ведомства, в 1950 г. их было уже 680 тыс. В 15 раз выросла собственно военная администрация, в 8 раз – полиция.

Все это характерно и для государственного строя США. Как отмечалось ранее, законодательным органом в соответствии с Конституцией 1787 г. здесь является Конгресс. Палата представителей избирается на основе мажоритарной системы относительного большинства. XIX поправка к Конституции (1920 г.) ввела избирательное право для женщин.

В США также шел непрерывный процесс усиления исполнительной сласти, расширения функций Президента. Важную роль в функционировании государственного механизма США стал играть управленческий аппарат Белого дома: специальные помощники, советники, секретари главы государства.

Важное звено – исполнительное управление Президента, имеющее консультативно-аналитические функции. Законодательно оно было оформлено при Ф. Рузвельте в 1939 г. В 1947 г. оно было дополнено появлением Совета Национальной безопасности: Президент, вице-президент, министр обороны, госсекретарь, директор управления чрезвычайной мобилизационной готовности. В качестве советников в него входят директор ЦРУ и Председатель Комитета начальников штабов.

Франция в период между двумя мировыми войнами являлась Третьей республикой. Политика уступок фашистской Германии, Мюнхенское соглашение 1938 г. закончились для Франции капитуляцией, подписанной 22 июня 1940 г. Третья республика пала.

Показательно, что история сталинского СССР, фашистского государства в Италии,

Германии и милитаристского в Японии обнаруживает больше сходства, чем различий.

Начало экономического кризиса, вызванного первой мировой войной, в этих странах ознаменовалось мощным революционным подъемом. Если в Италии это проявилось в особом размахе стачечной борьбы, захвате рабочими фабрик и заводов, а крестьянами – помещичьих земель, то для Германии такими показателями стали Ноябрьская революция

1918 г. и Баварская Советская республика 1919г.

Первая мировая война, оказавшая влияние на судьбы народов многих стран, не могла не повлиять и на одного из зачинщиков этого мирового апокалипсиса. Испытывая на себе все последствия кайзеровской авантюры, народ Германии смел монархию. Начало революции, получившей название Ноябрьской, положило восстание моряков в г. Киле 3 ноября, а 9 ноября произошло вооруженное восстание в Берлине. Кайзер Вильгельм II отрекся от престола и бежал. В Германии же была провозглашена республика, сформировано времен-

ное правительство, получившее название Совета народных уполномоченных и возглавленное лидером правых социал-демократов Эбертом. Одним из первых актов этого правительства было подписание перемирия со странами Антанты, что означало фактическую капитуляцию (Версальский договор был подписан в конце июня 1919 г.).

Государственный строй Германии по Веймарской конституции

В январе 1919 г. в городе Веймаре открылось заседание Учредительного собрания. Ему предстояло решить двоякую задачу: принять демократическую конституцию и определить основы устройства единого общегерманского государства. Если первая не вызывала споров, то по второму схлестнулись федералисты и унитаристы. В конечном итоге государственное устройство Германии, закрепленное в Конституции 1919 г., явилось компромиссом между федералистами и унитаристами (см. схему 74). Обе стороны признали необходимость сохранения федеративного государственного устройства, но с обязательным усилением роли центра. В результате Веймарская республика сохранила деление Германии на мелкие государственные образования, где Пруссия занимала особое положение, как и в период кайзеровской Германии. Всего таких государство было 21, а затем 18, т.к. 2 бывших княжества Вальдек и Пирмонт присоединились к Пруссии, а мелкие княжества объединились в новую землю Тюрингию. На политической карте Веймарской республики сохранялись следы раздробленности еще середины XIX в. в виде 3 “вольных” городов: Гамбурга, Бремена и Любека, а также миниатюрных земель – республик Липпе и Анхальт. Некоторые земли все еще не располагали единой и цельной территорией. Брауншвейг как государствоземлю образовывали 3 не граничащие друг с другом области. Каждая из земель имела свою конституцию, свой законодательный орган, свою администрацию и полицию. Но за центром были закреплены практически неограниченные полномочия в сфере законодательства, а в области налогообложения возможности центра были настолько велики, что включали прямое директивное вмешательство в налоговую компетенцию земель. Централизацию усиливала и ст. 48, которая наделяла Президента особыми полномочиями: правом союзной “экзекуции”, т.е. правом принудить вооруженной силой к повиновению любую землю, а также правом фактического введения в стране чрезвычайного положения с отменой прав и свобод граждан.

Схема 74

ВЕЙМАРСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ 1919 г .

на 7 лет

ПРЕЗИДЕНТ

назначает

на 4 года

назначение контрассигн ация

Рейхстаг

ответственно

Рейхсканцлер Министры

Правительство

контролирует

созывает

Рейхсрат с преимуществом представителей Пруссии

Избиратели граждане

с 20 лет

Верховный государственный суд Германии

Согласно Конституции во главе Германии стоял Президент, избиравшийся на 7 лет в ходе всеобщих выборов. Избирательными правами были наделены и мужчины и женщины, возрастной ценз снизился до 20 лет. Законодательная власть принадлежала двум палатам: Рейхстагу и Рейхсрату. Первый избирался на основе всеобщих, равных, прямых, тайных и пропорциональных выборов. Второй состоял из представителей отдельных немецких земель, причем число депутатов было пропорционально числу жителей. Обе палаты были не равноправны: законы утверждал только Рейхстаг, а Рейхсрат обладал лишь правом отлагательного «вето». Если Рейхстаг большинством в 2/3 голосов повторно принимал закон, ранее отвергнутый Рейхсратом, то он вступал в действие. Если большинства не было, то Президент мог воспользоваться всенародным референдумом. Из 56 голосов Пруссия имела в Рейхстаге 26.

Особое внимание Конституция уделяла Президенту. Президент назначал Канцлера (главу правительства) и по представлению последнего утверждал министров. Президенту принадлежало командование вооруженными силами. Он имел возможность путем народного референдума распустить Рейхстаг и назначить новые выборы. Правда и Рейхстаг также мог путем народного референдума заставить Президента покинуть свой пост.

Кроме того, ранее отмеченное право “экзекуции” и введение чрезвычайного положения усиливали власть Президента. Все это подготавливало уничтожение самой республики и демократии.

История государства и права зарубежных стран

История государства и права зарубежных стран

Обсуждение История государства и права зарубежных стран

Комментарии, рецензии и отзывы

9. государство и право стран запада и японии в первой половине ххв.: История государства и права зарубежных стран, Кудинов О.А., 2004 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Пособие позволяет изучить в сравнительном плане государственно-правовые сис- темы зарубежных стран, ознакомиться с достижениями теоретической мысли и историче- ской практики развития государства и права от простейших форм до наших дней...