§ 3. право

§ 3. право

На первый взгляд, советское право периода Великой Отечественной предопределялось самим фактом войны. Между тем, в состоянии войны находилось огромное число стран, и это тоже влияло на их экономику и социальные отношения. Но даже фашистская Германия не дошла до такого безжалостного и безразличного отношения к своим гражданам, как это сложилось в СССР. Фашизм в СССР воспринимался как противник, но в Германии он был изначально встроен в определенную систему политических ценностей и культуру. Для Гитлера было принципиально важным сохранить высокий уровень жизни. Причем эту цель он поставил еще в период предвыборной агитации 1932 г. Решение социальных проблем он первоначально планировал за счет внутренних ресурсов, а не путем ограбления оккупированных стран. С началом войны Гитлер стремился этот уровень сохранить, благодаря чему немцы первые годы практически не чувствовали войны, она не изменила ни их уровень жизни, ни социально-бытовой уклад. Система социальных гарантий расстроилась лишь в 1943–1944 г.3

Ту же цель – по возможности не отягощать жизнь собственно народа – преследовали правительства Франции, Англии, Италии, и США. Ликвидация остатков социальных прав советского народа в 1941–1945 гг. была связана не столько с войной, сколько явилась логическим продолжением привычных для сталинизма методом решения возникавших задач.

Хозяйственное право. Государственная форма собственности ни в одной стране мира не является эффективной. Ее предназначение состоит не в получении прибыли, а в обеспечении интересов общества в целом, на что частная собственность не ориентирована. Но в годы экономических кризисов, а тем более войн, объемы государственного сек 

1 Правда. 1989. 11 сентября.

2 Там же.

3 Пленков О.Б. (Ю.?).III рейх.

тора экономики во всех странах увеличиваются, что позволят правительствам преодолеть экономические трудности в кратчайший срок.

Это в полной мере относилось к советской экономике и методам ее управления. Крайне неэффективные в мирные годы, они позволили относительно быстро восстановить военный потенциал Красной армии.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении» централизация управления экономикой была еще более усилена.

Уголовное право. Любая война резко повышает общественную опасность всех

правонарушений. Но значение уголовного права в СССР в этот период особенно возросло потому, что в государство не было иных рычагов влияния на поведение людей, кроме

запугивания. Поэтому был расширен состав правонарушений, за совершение которых

отныне полагалось уголовное наказание:

− указом от 6 июля 1941 г. за распространение ложных слухов вводилась уголовная ответственность от 2 до 5 лет тюрьмы. Такому наказанию могли быть подвергнуты граждане, по-своему интерпретировавшие сводки Совинформбюро1;

− неизбежное уголовное наказание следовало за незаконное награждение военными своих подчиненных, за потерю воинского знамени (указ от 2 мая 1943 г.),

− указом от 15 ноября 1943 г. за разглашение государственной тайны или утрату документов, содержащих эту тайну, виновные подвергались лишению свободы до 10 лет тюрьмы.

Гипотезы многих статей Уголовного кодекса оказались расширены. Например, кража личного имущества при отягчающих обстоятельствах (во время воздушного налета, нападения врага и т.д.) была приравнена к бандитизму. Усилилась уголовная ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

Широко применялась отсрочка в исполнении приговоров в отношении осужденных. Отличившихся в боях освобождали от наказания.

Трудовое право. Военно-мобилизационные принципы в этой отрасли права фактически были установлены еще в 1940 г. С началом же войны речь стала идти не только об укреплении трудовой дисциплины, но и плановом наборе на предприятия и в сферу сельскохозяйственного производства. Уже в июне 1941 г. правительство ввело трудовую повинность,

за уклонение от мобилизаций следовало уголовное наказание, сверхурочные работы увеличивались от 1 до 3 часов в день, отпуска оставались лишь для подростков до 16 лет.

Содержание трудовых отношений потом уточнялось и конкретизировалось. Так, в

феврале 1942 г. в указе «О мобилизации всего трудоспособного населения для работы на

производстве и строительстве»: самовольный уход с работы приравнивался к дезертирству и наказывался лишением свободы на срок от 5 до 8 лет, было отменено право на

увольнение по собственному желанию. Государство в принудительном порядке распространяло облигации государственного займа и таким образом уменьшало зарплату рабочих и служащих.

Колхозное право. Основная задача этой отрасли экономики состояла в обеспечении страны продовольствием. Для этого:

− были усилены плановые начала в сельском хозяйстве,

− в 1,5 раза повышен обязательный минимум трудодней,

− в работу включались подростки с 12 лет. Они были обязаны отработать не менее

50 трудодней в году,

− поскольку трудовые ресурсы в деревне резко сократились, правительство притупило к организованному набору рабочей силы в городах среди не работающих на промышленных предприятиях, учащихся 6–10 классов и студентов.

1 Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный периоды. М. 1999. С. 328.

Процессуальное право. Нормы этой отрасли права, и без того жесткие и бесчеловечные, в годы войны стали еще более тяжкими:

− в местностях, объявленных на военном положении, военные трибуналы могли рассматривать дела в течение 24 часов, после вручения обвинительного заключения обвиняемому. Кассационному обжалованию такие приговоры не подлежали,

− по делам о нарушении трудовой дисциплины предварительное следствие не проводилось,

− были сокращены сроки рассмотрения дел по случаям уклонения от мобилизаций, спекуляции, обвешиванию покупателей, злоупотреблении при распределении продовольственными и промтоварными карточками.

Семейное право. В условиях войны государство стремилось укрепить семью и восполнить гигантские демографические потери. Для этого поощрялись многодетные семьи, расширялась сеть ясель и детских садов, принимались меры по повышению рождаемости и т.д. В 1943 г. были приняты меры по патронированию, опеке и усыновлению. Наиболее крупным законом в этой отрасли был указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля

1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким материям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства». Наряду с моральным поощрением и материальной помощью семьям, этот указ вносил значительные изменения в законодательство о разводе:

− были увеличены размеры судебных пошлин,

− устанавливался судебный порядок расторжения брака,

− вводилась обязательная публикация о разводе в местной газете,

− дело о разводе рассматривалось гласно.

Гражданское право. В мирных условиях правительство последовательно уничтожало эту отрасль права и сферу хозяйственных отношений. В условиях же войны оно пошло на его частичное восстановление: ради обеспечения горожан продуктами питания была разрешена рыночная торговля. В результате к 1945 г. на колхозных рынках и базарах мяса продавалось на 49\% больше, чем в 1940 г., молока – на 72\%, овощей – на 98\%.

Вопросы для обсуждения на семинарах:

1. В чем причина разгрома руководящего состава Красной армии 1937–1938 гг.?

2. Можно ли было предотвратить войну дипломатическими мерами?

3. Насколько оправдана жестокость в сфере трудовых отношений в годы войны?