§ 2. государственный механизм
§ 2. государственный механизм
Государственный механизм в этот период в определенной степени был приведен в соответствие с духом и буквой Конституции 1936 г.
Национально-государственное устройство. При И.В. Сталине Советский Союз
лишь на бумаге являлся федерацией. На само деле степень централизации власти была гораздо выше, чем даже в обычном унитарном государстве. Крайней централизм тормозил развитие как республик, так и страны в целом.
В мае 1955 г. были несколько расширены права союзных республик в сфере утверждения планов и распределения всех видов продукции, вырабатываемой республиканскими предприятиями.
В следующем году из союзного подчинения в республиканское было передано около 11 тыс. промышленных предприятий. В результате удельный вес предприятий республиканского значения повысился с 31\% до 47\%.
В мае 1956 г. им были переданы еще 3,5 тыс. предприятий и организаций легкой, рыбной промышленности, производства продовольствия, строительных материалов и некоторых других видов продукции.
В феврале 1957 г. были расширены права республик и в сфере законодательства и судопроизводства. За центральной властью осталась разработка основ уголовного, гражданского и процессуального законодательства, а кодексы принимались уже союзными республиками. Это позволяло полнее учитывать специфику национальных обычаев каждой отдельной республики.
Большое значение для улучшения психологического климата в стране имели меры
по восстановлению прав репрессированных в оды Великой Отечественной войны народов. Правда, восстановление справедливости коснулось не всех народов: клеймо предателей сохранилось за крымскими татарами, немцами Поволжья и турками-месхетинцами.
Советы депутатов трудящихся. В течение этого периода никто из партийногосударственного руководства не предлагал перестроить государственных механизм в соответствии с Конституцией, то есть передать свою власть Советам депутатов трудящихся. Тем не менее, это руководство невольно оказывалось под влиянием собственной постоянной идеологической риторики. В результате началась работа по некоторому укреплению связи государственных органов с населением.
В январе 1957 г. ЦК КПСС принял постановление «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связи с массами». В результате принятых мер стали регулярно созываться сессии Советов, несколько расширились экономические
возможности Советов, активизировалась деятельность постоянных комиссий, теснее стали связи с населением.
Судебная система. Целью реформирования этой системы являлась их демократизация. Ради этого в феврале 1957 г. надзорные функции Верховного суда СССР были сокращены, а полномочия Верховных судов союзных республик расширены. Это увеличило кассационные возможности судебной системы.
Принятые Верховным советом СССР в декабре 1958 г. «Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик» продолжили реформы. В частности, вводились гарантии независимости судей, повышались требования к ним.
На демократизацию судопроизводство были направлены меры по развитию системы товарищеских судов на предприятиях и в организациях, участие общественных обвинителей и защитников при рассмотрении уголовных и гражданских дел.
Существенные изменения в декабре 1958 г. были внесены в деятельность военных трибуналов. Прежде всего, полностью исключалась возможность осуществления ими дел в каком-либо особом порядке.
Правоохранительные органы
Органы государственной безопасности. После смерти И.В. Сталина, опасаясь за свою собственную жизнь, партийно-государственное руководство реорганизовало репрессивную систему. Уже в сентябре 1953 г. ликвидировали печально знаменитое Особое совещание при министре внутренних дел СССР. Тем самым репрессивные органы лишились права внесудебной расправы и стали правоохранительными. Отныне дела о государственных преступлениях стали рассматриваться в обычном процессуальном порядке. Аппарат МВД и Министерства госбезопасности сократили на 12\%, 1342 сотрудника были преданы суду и приговорены к разным мерам наказания, 2370 – наказаны в административном порядке. Был ликвидирован сталинский ГУЛАГ.
До октября 1956 г. в областях и краях параллельно существовали управления Министерства внутренних дел и управления милиции. Первые являлись политической полицией, а вторые выполняли собственно милицейские функции. Отныне это были единые государственные структуры и милицейскими функциями. Был также восстановлен принцип двойного подчинения органов внутренних дел: вертикального министерского и горизонтального – местным Советам.
Прокуратура. Были восстановлены принципы организации и деятельности прокуратуры. В мае 1955 г. было принято «Положение о прокурорском надзоре в СССР». В соответствии с ним, высший надзор за точным исполнением законов всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами страны возлагался на Генерального прокурора СССР. Повышались требования к образовательному и профессиональному уровню работников прокуратуры.
Для уменьшения возможности ошибок в деятельности прокуратуры в феврале 1959 г.
в прокуратурах союзных республик и Прокуратуре СССР были образованы коллегии.
На укрепление социалистической законности и правопорядка были ориентирована и адвокатура. «Положение об адвокатуре РСФСР» от 25 июля 1962 г. возлагало на коллегии адвокатуры задачу обобщения имевшегося у них материала, и вносить в законодательные органы предложения по совершенствованию действующих законов.
Обсуждение История отечественного государства и права
Комментарии, рецензии и отзывы