Глава 1 предмет истории политических и правовых учений

Глава 1 предмет истории политических и правовых учений

§ 1. История политических и правовых учений в системе юридических дисциплин

Истори я политических и правовы х учени й относится к числ у историко-теоретически х дисциплин. Задач а этой дисциплин ы — познакомить студента с содержание м и историе й наиболее зна ­ чительны х и влиятельны х теоретически х концепций государства и прав а прошлы х эпох. Изучени е эти х концепци й и и х связ и с современными проблемами права и государства та к ж е важн о дл я подготовки высококвалифицированны х правоведов, ка к дл я фило ­ софов изучени е истории философии , дл я экономистов — истории экономических учений, дл я искусствоведов — истори и эстетик и и т.д .

Изучени е истории политических и правовы х учени й уж е в про ­ шлом веке было составной частью высшего юридического обра­ зования. Н а юридически х факультета х университето в эт а дисцип ­ лин а сначал а именовалас ь "Истори я политически х учений " (общий кур с под таки м название м был подготовлен и изда н профессоро м Московского университет а Б. Н. Чичериным) , зате м — "Истори я философи и права " (курсы лекци й профессор а Г. Ф. Шершеневича , профессора Н. М. Коркунова и др.). Посл е 1917 г. эт а дисциплина называлас ь по-разному : "Истори я политически х учений" , "Исто ­ ри я учени й о государстве и праве" , "Истори я политически х и пра ­ вовых учений" .

В настояще е врем я в наше й стран е резк о возрастае т значени е истории политических и правовы х учени й ка к школ ы альтернатив ­ ного мышления , дающе й возможность сопоставлят ь различны е те ­ ории, направлени я политической и правовой мысли с учето м мно­ говековой дискуссии об эти х проблемах. Особенность нашег о време ­ ни — становление идеологического плюрализма , признани е раз ­ личны х варианто в мышлени я в научном, профессиональном, обы­ денном сознании. Соревнование идейны х течений , обмен доводами, проблемами дают возможность изжит ь узост ь и одномерность идео­ логически деформированного сознания , много ле т ориентированно ­ го на господствовавшее официальное мировоззрение.

Пр и изложени и политико-правовых доктрин используются по ­ няти я и категории, многие из которых студентами изучен ы в курсе теории государства и права. Политические и правовые учени я воз ­ никал и и развивалис ь в органической связ и с историей государства и права, отража я современные им политические и правовые учреж ­ дения. Поэтому история политических и правовых учений изучает ­ ся после того, ка к студент ы изучил и историю государства и права. Исход я из потребностей и запросов отечественного правоведения учебный курс строится преимущественн о на материала х истории России и стран Западно й Европы. В учебной программе и в учебни­ ке учитываются специфик а высшего юридического образования, необходимость максимально экономного изложени я тем, проблем, дат, имен. Дл я ориентации студентов во времени в учебнике указа ­ ны дат ы жизн и различны х мыслителе й и годы издани я их произве ­ дений. Заучиват ь эт и дат ы пр и подготовке к экзамен у не нужно; необходимо точно знать , в каком век е создана та ил и ина я полити­ ко-правова я доктрина. Если же век сложе н и богат событиями, следуе т обязательно запомнить, о какой части века идет реч ь (на­ чало, середина, конец), к како й эпохе относится деятельност ь ав ­ тора политико-правовой доктрины. Разумеется , незнание некото­ ры х да т (например: 1640—1649, 1688, 1776, 1789—1799, 1812, 1825,

1861 гг. и т. п.), свидетельствующе е о недостаточной подготовке по истории, не може т не отразитьс я на оценке знани й студента по этой дисциплине.

В учебной программе курса "Истори я политических и правовы х учений " указан ы произведени я политических мыслителе й — ос­ новные источники, рекомендуемы е студентам и слушателя м дл я самостоятельного изучения .

§ 2. Понятие и структура политико-правовых доктрин

Предметом истории политических и правовых учений являютс я теоретически оформленны е в доктрин у (учение) взгляд ы на го­ сударство, право, политику.

Политико-правова я доктрина включает тр и компонента:

1) логико-теоретическую, философску ю ил и иную (например, религиозную) основу (методологический стержен ь учения);

2) выраженны е в виде понятийно-категориального аппарат а со­ держательны е решени я вопросов о сущности государства и права , закономерностях их развития , о социальном назначении и принци­ па х устройства государства, об основных принципах права , его со­ отношении с государством, личностью, обществом и др.;

3) программные положени я — оценки существующего государ­

ства и права, политические цел и и задачи .

Логико-теоретическая основа политико-правово й доктрин ы связан а с другими формам и общественного сознания, с мировоззре ­ нием эпохи.

Политически е учени я Древнего мир а опиралис ь преимуще ­ ственно на религиозны е (в государствах Древнего Востока). и на философски е (Древня я Греци я и Древни й Рим ) обоснования. Миро ­ воззрени е Средни х веков было религиозным, теологическим. Мето ­ дом мышлени я Нового времен и ста л рационализм . Неспособность чистого рационализм а познат ь и объяснит ь ря д явлени й обществен­ ного и политического развити я подготовила почву дл я возникнове ­ ни я и развити я социологии, политологии и други х общественных наук , изучающи х государство и право.

Содержанием политико-правовой доктрин ы являютс я ее поня ­ тийно-категориальный аппарат, теоретическое решение общих проб­ ле м государства и права , обширная и завершенна я система взгля ­ дов, основанная на категориях, имеющи х опорный, ключевой харак ­ те р именно в данной доктрине.

К традиционному круг у вопросов, решени е которы х образуе т содержани е политического и правового учения , относятс я вопросы о происхождени и государства и права, об их связ и с обществом, с личностью, об устройств е государства, его задачах , метода х поли­ тическо й деятельности , связ и государства и права , об основных принципа х и форма х (источниках) права , о права х личности и др.

В предме т истории политически х и правовы х учени й включа­ ютс я тольк о учения , содержащи е решени я общих проблем теори и государства и права. Почт и кажда я и з отраслевы х юридически х нау к имее т свою историю (история основных шко л и направлени й в теори и уголовного права , истори я поняти я юридического лиц а и други х гражданско-правовы х концепций, истори я наук и между ­ народного прав а и др.). К взгляда м мыслителе й прошлого на реше ­ ни я проблем отраслевы х юридически х нау к истори я политически х и правовы х учени й обращаетс я только тогда, когда эт и решени я неразрывн о связан ы с общетеоретической концепцией, являютс я формо й е е выражения .

Программны е положения (оценки государства и права , цел и и задач и политической деятельност и и борьбы), присущи е каждо й политико-правовой доктрине, придаю т е й социально значимы й ха ­ рактер , налагают отпечаток н а содержани е е е теоретическо й част и и нередк о предопределяю т выбор методологической основы самой доктрины. В программны х положения х выраже н идеологический характе р доктрины; чере з ни х политико-правовое учени е связан о с политической практикой. Программная часть учения непосредственно выражае т интересы и идеал ы определенных классов, сословий, ины х социальны х групп, их отношение к государству и праву .

Из тре х компонентов политико-правовой доктрин ы именно про­ грамма являетс я цементирующим, связывающи м воедино ее эле ­ менты началом, придающим политико-правовой доктрине моно­ литность, поскольку оформление политических и правовы х взгля ­ дов, суждений, оценок в целостную систему происходит на основе идеалов, объединяющих членов общества в группы, стремящиес я оказат ь влияни е на право, государство, политику.

Наиболее обширной частью политико-правовых доктрин явля ­ етс я их теоретическое содержание. Оно всегда связан о со способом обоснования политико-правовой программы, логически построен­ ным в дух е мировоззрени я эпохи.

§ 3. Периодизация истории политических и правовых учений

В учебной и научной литератур е существовало и существуе т несколько периодизаций истории политических и правовых учений.

Господствовавший долгие годы та к называемы й "формацион ный подход" к периодизации не да л связной картин ы истории по­ литических и правовых учений, искусственно разобщив ее по обще­ ственно-экономическим формация м (рабовладельческая, феодаль ­ ная, капиталистическая, коммунистическая). Противопоставляемый формационному подходу цивилизационны й подход по существ у определяе т лиш ь последовательность возникновения и существо­ вани я различны х доктрин (Древний мир, Средние века, Новое и Новейше е время). Ни тот, ни другой подходы не дал и содержатель ­ ного критери я и основания периодизации истории политических и правовы х учений.

Наиболее переспективной основой периодизации истории поли­ тических и правовых учений являетс я социокультурный подход, т. е. системное рассмотрение и исследование социума (обществен­ ных отношений, учреждений, организаций, деятельности, движений) и культур ы (социальное мышление, духовный мир, ценностно-смыс­ ловая сфер а общественной жизни). Политические и правовые учения более всего связан ы с политико-правовой областью духовной и ма­ териально й жизн и общества, та к как любое учение о государстве, праве, политике разрабатываетс я с учетом современной ему поли­ тико-правовой действительности, которая обязательно отражаетс я в самом, казалось бы, абстрактном теоретическом построении. Так же ка к философия , по словам Гегеля, — это эпоха, схваченна я в мысли, политико-правовая доктрина — это выраженна я в системе поняти й и категорий государственно-правовая реальность эпохи.

В укрупненном виде типология истории политических и пра ­ вовых учений включает три больших эпохи, соответствующих глав­ ным периодам государственно организованного общества:

1) политике-правова я идеология сословно-кастового общества;

2) политические и правовые доктрины периода перехода к граж ­

данскому обществу;

3) политико-правова я идеология гражданского общества.

К первому относится период от возникновения прав а и госу­ дарства примерно до XV—XVI вв. По формационной схеме данны й период включае т азиатски й способ производства, рабовладельчес ­ кое и феодально е общества; по схеме общей истории — это Древний ми р и Средни е века.

Особенность этого периода, которы й в исторической науке иног­ да называетс я "больша я феодальна я формация" , состоит в том, чт о социальная структур а общества определялас ь правом, не равны м дл я разны х сословий, а государство (чаще монархическое, чем рес ­ публиканское) зависел о от высшего, наиболее привилегированного сословия и стояло на страж е общественно-правового неравенства. Политико-правова я идеология этого периода строго различал а лю ­ дей свободных и несвободных, привилегированны х и непривилеги ­ рованных, "своих " (гражда н данного государства, членов каст ы или сословия, ли ц того ж е племен и ил и расы, приверженце в определен­ ной религии и церкви , сотоварище й по цеху и т. п.) и "чужих" . Даж е в наиболее развиты х государствах, где имелис ь зародыш и граж ­ данского общества, пр и определени и государства ка к "дел а народ ­ ного" под народом разумелас ь лиш ь мала я част ь общества (свобод­ ные, имеющие гражданство), а крайн е редки е рассуждени я некото­ ры х философо в V в. до н. э. о том, что все люди по природ е равны, до сих пор дают обильную пищ у дл я предположений, что эти рас ­ суждени я надо либо толковат ь ограничительно, в классовом смыс­ ле, либо отнести за счет неверного прочтени я или передач и антич ­ ны х источников.

Второ м период охватывае т XVI—XVIII вв. Он вообще не вме ­ щаетс я в формационну ю схему, а по общеисторической периодиза ­ ции к нему относятся позднее Средневековье и начало Нового вре ­ мени.

Дл я истории политических и правовы х учений этот период име ­ ет исключительно важно е значени е ка к эпоха грандиозных сдвигов, поисков, открыти й в области политико-правовой идеологии и вооб­ ще духовного развити я Европы. Велики е потрясени я и перестройк и те х веков обычно обозначаются именами собственными: Возрожде ­ ние, Реформация , Просвещение. Обща я иде я и исторический смысл данного периода состояли в признани и и утверждени и всеобщего равенства людей пере д законом. В политико-правовой идеологии этого периода была сформулирован а теоретическа я модель бессос­ ловного, гражданского общества равноправны х людей, свободно проявляющи х свою личность , предприимчивост ь и творческу ю

инициативу, обоснован идеа л общества, освобожденного от сослов­

ных границ, лишни х запрето в и дотошной правовой регламентации.

Результато м политических революций в ряд е стра н Европы XVII—XVIII вв. стал о становление и развити е гражданского (бес­ сословного, промышленного, капиталистического) общества (XIX — XX вв.). Это — третий большой период развити я политико-право­ вой идеологии, проблематика которой пополняется рядо м новых тем, порожденных сложностям и развити я современного государ­ ства и прав а гражданского общества.

В процессе развити я мировой цивилизаци и одни страны позж е других вступал и в названны е выш е эпохи, во второй ил и в трети й периоды развития , в некоторых страна х намечалс я даж е и по ­ пятны й процесс. Обща я проблематика политико-правовых доктрин по-разному преломлялась в идеологии различны х стран, обществен­ ный строй, политико-правовые учреждени я и духовный мир кото­ ры х имели свои особенности. Поэтому в учебной программе и, сле ­ довательно, в учебнике по истории политических и правовых уче ­ ний темы курса определены по хронологическо-региональному прин­ цип у с учетом основных направлени й политико-правовой идеоло­ гии, существовавших в соответствующих страна х и регионах.

§ 4. Содержание истории политических и правовых учений.

Критерии оценки политико-правовых доктрин

Истори я политических и правовых учений представляе т собой связны й процесс развити я соответствующей форм ы общественного сознания.

Связ ь политических и правовых учени й разны х эпох обуслов­ лен а уж е влияние м созданного идеологами предшествующи х эпох запас а теоретически х представлени й на последующее развити е политико-правовой идеологии. Ря д историков придава л этому вли ­ янию решающе е значение, пыталс я представит ь всю или почти всю историю политической мысли ка к чередование, круговорот одних и те х ж е иде й и и х различны х сочетаний. Такой подход преувеличи ­ вае т возможность чисто идейного воздействия, которое само по себе неспособно породить новую идеологию, есл и не т общественных ин­ тересов, создающих почву дл я восприяти я иде й и их распростране ­ ния. Важн о и то, что сходные исторические условия могут порож ­ дат ь и порождают аналогичные и даж е одинаковые идеи и теории без обязательны х идейных связе й и влияний.

Реальна я истори я политических и правовых учений — это не чередование идей, не воспроизведение их в различны х сочетаниях и комбинациях, а отражени е в термина х и понятиях теории права и

государства меняющихс я исторических условий, интересов и иде­

алов различны х классов и социальных групп.

Политико-правовы е идеал ы выражаю т интерес ы социальных групп, их цели, стремлени я и надежды , связанны е с государством, правом, политикой. На основе идеало в оцениваетс я существующа я государственно-правовая реальность и складываютс я представле ­ ни я о путя х и способах ее сохранени я ил и преобразования . Идеал ы являютс я стимулом политической активности и сплочения социаль­ ны х общностей (классов, сословий, партий , народов, наци й и др.).

По соотношению идеало в и исторической действительности по­ литико-правовы е учени я делятс я на реакционные (призывающи е к восстановлению прежни х порядков), консервативные (направлен­ ные на сохранение и укреплени е существующего государства и права ) и прогрессивные (зовущие к переменам, положительна я оцен­ к а которы х соответствует мировоззрени ю исследователя).

Составной часть ю идеал а являютс я предположени я о срока х и способах его достижения . По этому основанию различаютс я по­ литико-правовы е учени я радикальные (зовущие к быстрой и все ­ сторонней перестройке государства и права), умеренные (ставя ­ щи е задач у перестраиват ь не все и не сразу) , революционные (уповающие на насильственно е преобразовани е существующег о строя), реформистские (обосновывающие необходимость измене ­ ни я общества пр и помощи реформ , проводимых государственной властью).

Долгие годы классовы й подход (принцип партийности) бы л ос­ новным принципом марксистской истории политически х "и право ­ вы х учений, а ее содержание м считалось отражени е классовой борь­ бы в политико-правовой идеологии. Однако в процессе преподава ­ ни я и развити я наук и истории политически х и правовы х учени й выявилось, что принцип партийности не являетс я универсальным , поскольку ря д политико-правовы х учени й не имеет определенного классового содержания . Кроме того, попытки представит ь содержа ­ ние истории политически х и правовы х учени й ка к отражени е клас ­ совых противоречий и борьбы не привел и к созданию связно й кар ­ тин ы развити я соответствующих доктри н о т древности д о наши х дне й уж е п о той причине, что интерес ы различны х классов, суще ­ ствовавши х в истории, крайн е разнообразны, несопоставимы и пре ­ ходящи . Поэтому классовы й подход, основанный на формационно й периодизаци и истории, не смог найт и связе й межд у периодами истории политически х и правовы х учений.

Не нашл о подтверждени я такж е и спорное представлени е об истори и политически х и правовы х учени й ка к о процессе накопле ­ ния, развития , кумуляци и знани й о политике, государстве и праве .

Н а все х своих этапа х развити я истори я политически х и пра ­

вовых учений действительн о связан а с приростом знани й о государ-

стве и праве. Однако если попытаться представит ь историю поли­ тических и правовых учений ка к "кумулятивны й процесс накопле ­ ни я и трансляци и знаний" , то нельз я понять, како е место в ней принадлежи т иллюзорным, утопическим доктринам и теориям, вла ­ девши м умами миллионов людей целы е эпохи. Суть дела в том, что программные положени я любой политико-правовой доктрины вы ­ ражаю т идеалы, осуществление которых предполагаетс я в буду­ щем, даж е если реч ь идет о сохранении настоящего или воссозда­ нии прошлого. Однако будущее не являетс я предметом научного исследования, поскольку оно ещ е не существует. Идеа л выражае т не всегда достижимы е цели, завышенны е социальные ожидания , порой несбыточные надежды, не свободные от фантастических пред­ ставлений о будущем, воплощающих интересы и чаяни я различ ­ ных социальных групп. Пр и всем том правдоподобные идеал ы все­ гда был и средством сплочения общества или его част и в борьбе за преобразование настоящего в идеальное будущее. Но будуще е не ­ доказуемо и потому може т быть не объектом науки, а только пред ­ метом веры.

Поэтому политико-правовая идеология, ка к всяка я идеология, определяетс я в понятия х не гносеологии (истинное—неистинное), а социологии (самосознание социальных групп и классов). К полити ­ ко-правовым доктринам применяетс я критери й не истинности, а способности выражат ь интересы той ил и иной социальной группы ил и класса. Представлени е об истории политических и правовы х учений ка к об истории знаний, основанное на аналогии с историей естественных наук, не подтверждаетс я в реально й истории поли­ тико-правовой идеологии.

Истори я политических и правовых учений, ка к и люба я обще­ ственна я наука, неотделима от современного исторического и поли­ тико-правового сознания, от основных тенденций общественного развити я и жгучи х проблем современности. С точки зрени я идеа ­ лов гражданского общества и критерие в оценки истории политичес­ ких и правовых учений, ее содержанием являютс я возрастание гуманистических начал политико-правовых доктрин, обоснование значительной частью этих доктрин идей справедливости, свободы, общего блага и других элементарны х норм общечеловеческой нрав ­ ственности.

В ряд е политико-правовых доктрин, выражавши х интерес ы привилегированного меньшинства, эти идеи грубо деформированы , терминологически включены в системы взглядов, направленны х на оправдание и укрепление жестокой и несправедливой дл я большин­ ства народа социально-политической реальности. Возможность та ­ кой деформаци и зависела от абстрактности, чрезмерно й общности понятий, которые могли быть наполнены произвольным содержани ­ ем. Дл я определени я того, действительно ли в политико-правовой

доктрине реч ь идет об общечеловеческих ценностя х ил и же в ней лиш ь чисто формальн о используетс я соответствующа я терминоло ­ гия, необходима конкретизаци я эти х поняти й и норм применитель ­ но к специфик е прав а и государства.

Общечеловеческие ценности выражен ы в те х учения х о праве , которые содержа т иде и равенств а людей пере д законом, пра в и свобод человека, достаточно конкретно раскрываю т их содержани е и обосновывают необходимость их гарантий. С этим и идеям и тесно связан а мысль о необходимости подчинения прав у не тольк о инди­ видов, но и самого государства. В настояще е врем я наиболее общим критерие м оценки программных часте й правовы х учений могут служит ь принципы и нормы международны х пакто в о права х чело ­ века1 .

Воплощение общечеловеческих ценностей в учения х о государ­ стве более всего связан о с проблемой преодоления политического отчуждения.

Политически м отчуждение м называетс я процесс и результа т превращени я государства, возникшего в результат е человеческо й деятельности, в нечто независимо е от общества и господствующее над ним. Государство ка к особый класс людей, заняты х управле ­ нием и наделенны х властным и полномочиями, представляе т собой обособленную от други х социальных групп силу, монопольно вла ­ деющую правом приняти я общеобязательны х решени й и принуж ­ дени я к их осуществлению. Государство стремилось к господству над обществом и нередко достигало успеха, особенно в кастовосословных обществах, где привилегированное сословие занимал о большую част ь высши х государственных должностей. Господство на д обществом устанавливал и и тоталитарны е государства XX в., разрушавши е гражданское равенство и учреждавши е системы льгот и привилеги й дл я чиновников партийно-государственных струк ­ тур.

Политическое отчуждени е имее т различны е форм ы и степени вплоть до превращени я самого государства в экономически и поли­ тически господствующий класс-сословие.

Феномен политического отчуждени я уж е н а ранни х этапа х ис ­ тории породил стремление общества идеологически и реальн о пре ­ одолеть это отчуждение. Если защит а общества — постоянная за ­ дач а государства, то и общество стремилось защититьс я от чрез ­ мерной самостоятельности государства. Это стремлени е резк о уси ­ лилось в перио д становлени я гражданского общества, когда в тру  

1 См.: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Меж­ дународный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.) и другие пакты о правах человека.

дах Руссо, Гегеля и других мыслителей была теоретически по­ ставлена и по-разному решена проблема политического отчуж­ дения.

В наиболее последовательном вид е протес т против политичес­ кого отчуждения выраже н идеей отмирани я государства, отпаде­ ни я надобности в политической власти, замен ы ее общественным самоуправлением. Иде я общества бе з власт и и подчинения не ра з высказывалас ь на всех этапа х истории политических и правовых учений. Е е современной модификацие й являютс я анархизм , анар ­ хо-синдикализм и иде я отмирания государства, свойственная марк­ сизму и некоторым другим теориям.

Значительн о шир е распространен ы демократически е теории подчинения государства народу. В этих теория х обосновываются различны е форм ы самоуправления, непосредственная и представи­ тельна я демократия, выборность и ответственность должностных лиц, широкое осуществление политических пра в и свобод. Главное требование демократических теорий — подчинение государствен­ ной власт и обществу, выработка и осуществление политики непос­ редственно народом и чере з зависимых от народа должностных лиц. Демократические теории возникли ещ е в Древнем мире; осо­ бенное развити е они получили в Новое и Новейше е время.

Рядо м с демократическими теориям и и нередко в сочетании с ними развивалис ь идеи подчинения государства праву. Суть этих идей состояла в том, что людьми должно управлят ь не государство, а равны й дл я всех закон. Политическое отчуждени е в таки х тео ­ рия х преодолевалось лиш ь частично, поскольку государство оста­ валось внешне й дл я общества силой, хот я и подчиненной закону. В эпоху антифеодальны х революций возникли либеральны е тео­ рии, поставившие проблему пра в человека, не зависящи х от госу­ дарственной власти, а такж е разработавши е систему гарантий, защищающи х эти прав а и общество в целом от произвольных дей ­ ствий государства.

Реальна я связ ь времен в истории политических и правовых учений более всего основана на возрастани и значени я в политикоправовых доктринах гуманистических начал. В идеологической борь­ бе, обусловливающей развити е политико-правовой мысли, во все исторические эпохи существовали и существуют два противополож­ ных направления : одно пытаетс я увековечить политическое отчуж­ дение, другое стремитс я его преодолеть.

Идеям и и теориями, оправдывающими политическое отчужде­ ние, были и остаются те, которые стремятс я обосновать ничтож­ ность личности и народа перед государством, неограниченность государственной власти, необязательность дл я нее элементарны х норм нравственности, пытаютс я идеализироват ь авторитарное , деспотическое, тоталитарное государство. С оправданием полити-

ческого отчуждени я связан ы н е тольк о т е доктрины , которые отри ­ цают прав а человека, но и те, которые видя т в прав е только "при ­ ка з власти" .

Политико-правовой идеологии преимущественно прогрессивных

классов и социальных групп присущ и идеи подчинения государ­ ства народу, требовани я обеспечения пра в человека, подчинения государственной власти закону, защит ы личности и общества от произвола и беззакония .