57 . право буржуазной англии

57 . право буржуазной англии

Принципы Билля о правах требовали дальнейшего развития. Это развитие происходило двумя путями: законами и прецедентами.

После революции в Англии продолжало дей ствовать прецедентно е право, выработанное в предшествующую эпоху в общей системе королевских судов («общее право») и в суде лорда-канцлера («право справедливости»).

В XVIII в. система «справедливости» начинает подчиняться правилу прецедента и обретает столь же формальную процедуру, что и система «общего права».

«Обще е право» приобретало такие важные качества, как стабильность и гибкость, отличаясь не только казуистичностью, но и рационализмом. В связи с окончательным установлением принципа прецедента в XVIII—XIX вв. оно как источник права начинает застывать и уступать свое место законодательству.

Важным этапом в окончательном оформлении английского прецедентного права явилась вторая половина XIX в., когда в Англии окончательно утвердилась парламентарная система, что потребовало упрочнения и упрощения правовой системы. В 1854 г. был принят Акт о процедуре по «общему праву». По этому акту отменялась крайне казуистическая средневековая система королевских судебных «приказов» и вводилась единая система иска. Акт 1858 г. разрешил судам «общего права» пбльзоваться средствами защиты интересов сторон, выработанными в системе «справедливости», и наоборот, канцелярский суд получил право рассматривать и разрешать вопросы, составляющие ранее исключительную компетенцию судов «общего права».

Актом 185 4 г. в законодательном порядке был приу|/знан принцип связывающей силы прецедента.

Tto

1873-187 5 гг., приведшая к объединению общей системы королевских судов с судом лорда-канцлера в единый Высокий суд, который мог в равной мере применять нормы как «общего права», так и «права справедливости». Этот закон парламента завершил процесс соединения «общего права» и «права справедливости» в единую систему прецедентного права. Ко второй половине XIX в. в основном закончилось реформирование высших судебных органов, а также формирование самих основополагающих доктрин английской правовой системы: доктрины судебного прецедента и доктрины «верховенства права».

С конца XIX в. дальнейшее развитие права осуществлялось в Англии уже не путем судейского нормотворчества, а посредством принятия новых писаных законов.

В XVII—XVIII вв. наличие авторитетного и разработанного судейского права определило положение закона как малозначимого источника права в английской правовой системе.

Наряду с актами, принятыми под влиянием новых общественных потребностей, по-прежнему действовали многочисленные законы, принятые парламентом еще в эпоху Средневековья. Это придавало английскому законодательству крайне запутанный вид, создавало трудности его применения в судах. Законодательная деятельность парламента резко активизировалась в XIX в.

С 20-х гг. XIX в. для упорядочения и пересмотра старых законов парламент стал издавать консолидированные акты, объединяющие без изменения законодательного текста предшествующие статуты, принятые парламентом по какому-нибудь одному вопросу. В последующем закрепилась практика ежегодного издания сборников новых публичных и частных

актов парламента.

В течение того же XVIII в. получает свое развитие принцип «ответственного правительства». Английский кабинет министров выделился из Тайного совета, состав которого подбирался королем. Время от времени тому или иному члену совета поручалось руководство определенным ведомством. Совокупность такого рода министров составляла кабинет, реально влияющий на обстановку в стране.

С помощью парламента кабинету министров удалось довольно быстро оттеснить короля от принятия решений. Но почти тотчас обнаружились противоречия между кабинетом и парламентом. Выяснилось, что ни одно правительство не может стоять у власти (ни провести закон, ни утвердить бюджет, ни набрать солдат, ни объявить войну, ни заключить мир), если оно не имеет за собой поддержки большинства депутатов палаты общин.

Парламент контролировал не только процесс законотворчества. Он взял на себя контроль за исполнительной властью, вторгаясь в прерогативы короны. Таким образом возникло «ответственное правительство» правительство, ответственное перед парламентом (в данном случае перед его нижней палатой). Правительство составлялось из наиболее популярных руководителей данной партии. Но основную массу депутатов нижней палаты (467 из

658) «выбирали» мелкие города и деревеньки. Одни из

них числились «гнилыми» это были старые, давно оставленные деревни; в других едва насчитывалось несколько десятков жителей, от силы несколько сотен. Множество относилось к разряду «карманных»: собственниками их были крупные землевладельцы. Пользуясь тем, что голосование было открытым, они заранее указывали избирателям, за кого те должны голосовать, и наказывали выселением за непослушание.

Дело существенным образом изменилось с возникновением лейбористской (рабочей) партии, а еще точнее, с той поры, когда, оттеснив либералов на задний план, лейбористы сделались действительным противовесом консервативной партии. Позднее произошло слияние либералов с лейбористами, партия сохранила свое публицистическое название «виги». В 50-60-х гг. XIX в. в английском рабочем классе приобретает значение новый социальный элемент рабочая аристократия, сознательно подкармливаемая за счет основной массы трудящихся.

Избирательный закон 1867 г. распадался на две части: новое распределение мест в парламенте и избирательный ценз.

В 1 87 2 г. в Англии вводится тайное голосование. В период с 1 88 4 по 1 88 5 г. была проведена третья избирательная реформа. В новой реформе основным, помимо расширения избирательных прав в графствах, являлось введение изби- С1 рательных округов. Каждый из них выбирал одного ^3 * депутата. Считалось, что депутат должен защищать интересы не только тех, кто его избрал, но и всего избирательного округа в целом.

Парламент избирался на 7 лет. Буржуазные депутаты составляют уже значительную массу членов палаты общин. Политический паритет дворянства и буржуазии играл роль балансира. Однако преобладающее положение перешло к буржуазии.

Была проведена реформа палаты лордов. Ее считают обыкновенно победой палаты общин. Еще в большей степени она была победой правительства над парламентом. Растущей мощи правительства способствовали вновь специфические механизмы парламентских интриг: тормозить или вовсе приостанавливать прения, могущие служить на пользу оппозиции. Вместе взятые, они подорвали английский парламентаризм с его неограниченной свободой прений.