Аннотация

Аннотация

ЭНЦИКЛОПЕДИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ЗНАНИЙ

МУНИЦИПАЛЬНАЯ НАУКА

Серия основана в 1998 году. В данной серии готовятся к изданию следующие учебные пособия:

МУНИЦИПАЛЬНАЯ КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА (2003 г.)

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА (2003 г.)

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА (2003 г.)

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ (2003 г.)

МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОЦИОЛОГИЯ (2003 г.)

ИСТОРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ МЫСЛИ (2004 г.)

И ДР.

В совокупности учебные пособия призваны раскрыть содержание муниципальной науки в России на современном этапе, уточнить ее теорию и методологию и лечь в основу «Библиотеки муниципального работника», расширить профессиональный кругозор специалистов, работающих в области муниципального управления, удовлетворить потребности тех, кто интересуется этой областью знаний.

Издательство Академии наук социальных технологий и местного самоуправления — «Муниципальный мир»: тел/факс –

(095) 593-20-42, e-mail: [email protected].

ЭНЦИКЛОПЕДИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ЗНАНИЙ.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ НАУКА

Руководители серии

Ганичев В.Н. д. истор. н., проф., пред. Союза писателей России

Гладышев А.Г. — д. юрид. н., глава Одинцовского района, Московской обл., вице-президент АНСТиМС

Иванов В.Н. д. филос. н., проф., действ, чл. РАЕН, президент АНСТиМС

Львов Д.С. — Академик-секретарь Отделения экономики, Член Президиума РАН, академик РАН

Патрушев В.И. — д. социол. н., проф., действ, чл. РАЕН, вице-президент АНСТиМС

Савченко Е.С. — д. экон. н., проф., глава адм. Белгородской области

Редакционная коллегия серии

Анисимов О.С. — д. психол. н., проф. РАГС при Президенте РФ, действ.чл. АНСТиМС

Городний В.И. к. экон. н., вице-президент АНСТиМС

Григорьев С.И. д. социол. н., декан социол. факультета Алтайского гос. ун-та, действ, чл. АНСТиМС

Гусева А.С. — д. психол. н., проф., действ, чл. РАЕН

Дорш Д.А. д. социол. н., действ, чл. АНСТиМС

Дятченко Л.Я. д. социол. н., проф., ректор Белгородского ун-та, действ, чл. АНСТиМС

Жабич А.П. — д. экон. н., проф., ректор Самарской гос. экономической академии

Ждановский А.М. — к. истор. н., проф., декан фак. управления Кубанского гос. ун-та, действ.чл. АНСТиМС

Жуков В.И. — д. истор. н., проф., ректор Московского гос. социального ун-та

Кретов А.А. — д. экон. н., проф., глава местного самоуправления г. Губкина и Губкинского района Белгородской обл.

Кузнецов О.Л. д. техн. н., проф., лауреат Гос. премии СССР, засл. деятель науки, президент РАЕН

Лютенко А.А. — д. экон. н., глава Лотошинского района Московской обл., действ, чл. АНСТиМС

Мальцев В.А. д. социол. н., проф., ректор Волго-Вятской академии гос. службы, вице-президент АНСТиМС

Мельников С.Б. д. экон. н., проф., действ, чл. РАЕН

Мостовой В.Г. к. филос. н., чл.-корр. РАЕЙ, глава адм. п. Московский, Ленинского р-на. Московской обл.

Оситис А.П. — д-р филос. в обл. экономики, проф., действ, чл. АНСТиМС

Полухин О.Н. — к. филос. н., проф., зам. главы адм. Белгородской обл.

Самойленко В.А. к. экон. н., президент Ассоциации городов Юга России

Уржа О.А. — д. социол. н., проф., дир. Академии соц. управления МГСУ, действ, чл. АНСТиМС

Шванев Н.А. исп. дир. АНСТиМС, отв. за выпуск

АКАДЕМИЯ НАУК СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ЭНЦИКЛОПЕДИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ЗНАНИЙ

МУНИЦИПАЛЬНАЯ НАУКА

МУНИЦИПАЛЬНОЕ

УПРАВЛЕНИЕ

Допущено Министерством образования Российской Федерации

в качестве учебного пособия для студентов,

обучающихся по специальностям

061000 «Государственное и муниципальное управление»,

061100 «Менеджмент организации»,

062100 «Управление персоналом»

МОСКВА

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ МИР

2002

УДК 352(075.8)

ББК 67.401я73

М90

Редколлегия:

Атаманчук Г.В., д.юрид.н., засл. деятель науки, проф., зав. кафедрой государственного упр. и правового обеспечения РАГС при Президенте РФ, действ.чл. АНСТиМС; Афонин Ю.А., д.экон.н., проф., действ.чл. АНСТиМС; Гладышев А.Г. (зам. отв. ред.); Глазунова Н.И., д.истор.н., проф., зав. кафедрой гос. и муниципального упр. Государственной академии управления; Жилин Ю.Н., д-р филос. в обл. права, зам. главы местного самоуправления г. Губкина и Губкинского района, Белгород, обл.; Иванов В.Н. (отв. редактор); Кретов А.А.;

Львов Д.С.; Маслова Н.В., д.психол.н., проф.; Патрушев В.И.; Уржа О.А.

Авторы:

Гладышев А.Г.; Горбов Н.М., д.экон.н., проф., зав. кафедрой Брянского гос. ун-та; Городяненко В.Г., д.истор.н., проф., зав. кафедрой социологии Днепропетровского гос. ун-та, действ.чл. АНСТиМС; Григорьев С.И.; Доркин В.И., глава адм. г.Дзержинский Моск. обл.; Доронин А.О., к.юрид.н.; Емельянов Н.А., д.юрид.н., проф., зам. зав. кафедрой гос. упр. и правового обеспечения РАГС при Президенте РФ; Емельянова Т.С., к.полит.н., доц., зам. зав. кафедрой теории права и гос. стр-ва РПА Минюста РФ; Жилин Ю.Н.; Жук И.Д., к.экон.н., деп. Московской обл. Думы; Иванов В.Н.; Иванов А.В., к.социол.н., чл.-корр. АНСТиМС; Кретов А.А.; Лютенко А.А.; Марченков П.А., к.социол.н., проф., чл.-корр. АНСТиМС; Мельников С.Б.; Моисеев В.Г., к.техн.н., проф., дейст.чл. АНСТиМС; Мостовой В.Г.; Оситис А.П.; Патрушев В.И.; Полухин О.Н.; Уржа О.А.; Шванев Н.А.

Рецензенты:

Директор института государства и права РАН, академик РАН Топорнин Б.Н.; член-корреспондент РАН, доктор философских наук, профессор Яновский Р.Г.

М90 Муниципальное управление: Учеб. пособие для вузов / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, Е.С. Савченко и др.; Под общ. ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева; Академия наук социальных технологий и местного самоуправления. М.: Муниципальный мир, 2002. 560 с. (Энциклопедия управленческих знаний. Муниципальная наука). ISBN 5-98084-002-8

Данное учебное пособие является первым опытом научного и практического осмысления проблем муниципального управления как органической части муниципальной науки, которая пока только создается усилиями российских ученых и лучшей управленческой практикой, стремящихся ответить на вызовы XXI века более полно раскрыть жизненные силы местных сообществ. В нем в единой логике представлены базовые категории управленческой части муниципального знания, выявлены его основные законы, принципы и обоснована система управляющего воздействия субъекта (муниципального сообщества) на объект (муниципальные отношения и процессы). Представлена инновационная методология познания и преобразования местной жизни и соответствующие технологии, способные обеспечить устойчивое развитие местных сообществ. Пособие рассчитано на студентов вузов, муниципальных служащих, руководителей разных уровней управления, всех, кто интересуется вопросами муниципального управления.

УДК 352(075.8)

ББК 67.401я73

© Академия наук социальных технологий

ISBN 5-98084-002-8 и местного самоуправления, 2002