§ 2. обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения

§ 2. обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения: Муниципальное право Российской Федерации, Кутафин Олег Емельянович, 2002 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон В учебнике на основе действующего федерального законодательства, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований рассматриваются основные вопросы муниципального права Российской Федерации с применением историко-правов

§ 2. обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения

Местное самоуправление призвано обеспечить самостоятельное решение населением муниципального образования вопросов местного значения. Поэтому важной стороной муниципальной деятельности должно быть создание условий для эффективного участия граждан в осуществлении местного самоуправления. К этим условиям прежде всего относятся: а) наличие выборных органов местного самоуправления; б) использование в муниципальной деятельности институтов прямой демократии; в) наличие материально-финансовой базы для решения вопросов местного значения.

Муниципальное право закрепляет правовые гарантии участия населения в осуществлении муниципальной деятельности.

В соответствии со ст. 3 Закона об общих принципах организации местного самоуправления граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Существуют различные формы волеизъявления, с помощью которых обеспечивается участие граждан в решении вопросов местного значения. Важнейшим инструментом волеизъявления населения муниципального образования являются демократические свободные и периодические муниципальные выборы, посредством которых избираются органы местного самоуправления. Наличие выборных органов местного самоуправления является обязательным. В отдельных поселениях уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрена возможность осуществления полномочий представительных органов местного самоуправления собраниями (сходами) граждан. Собрание (сход) граждан может использоваться для решения вопросов местного значения и наряду с представительным органом местного самоуправления.

По вопросам местного значения может проводиться местный референдум, в котором имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории муниципального образования. В соответствии с уставом муниципального образования местный референдум назначается представительным органом местного самоуправления как по собственной инициативе, так и по требованию населения.

Статья 25 Закона об общих принципах организации местного самоуправления закрепляет институт народной право творческой инициативы. Население в соответствии с уставом муниципального образования вправе вносить проекты правовых актов по вопросам местного значения в органы местного самоуправления, которые обязаны их рассматривать на открытых заседаниях с участием представителей населения. Право на участие в осуществлении местного самоуправления граждане реализуют также посредством индивидуальных и коллективных обращений в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

Закон предусматривает использование в системе местной демократии территориального общественного самоуправления, порядок организации и осуществления которого определяется уставом муниципального образования в соответствии с законами субъекта РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Развитие институтов муниципальной демократии обеспечивает тесную связь выборных органов и должностных лиц местного самоуправления с населением, их подконтрольность населению. Устав муниципального образования регулирует порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

Участие граждан в осуществлении местного самоуправления обеспечивается также через выборные и другие органы местного самоуправления. Граждане имеют равные права быть избранными в органы местного самоуправления. Им обеспечивается также равный доступ к муниципальной службе.

Для участия в управлении местными делами существенное значение имеет информированность граждан о работе органов местного самоуправления, состоянии муниципального хозяйства. Поэтому последовательная реализация принципа гласности в муниципальной деятельности служит важным условием обеспечения активного участия населения в решении вопросов местного значения, контроля за работой органов местного самоуправления.

Местное самоуправление является хорошей школой для политического воспитания, подготовки граждан к участию в управлении государственными делами.

Муниципальное право Российской Федерации

Муниципальное право Российской Федерации

Обсуждение Муниципальное право Российской Федерации

Комментарии, рецензии и отзывы

§ 2. обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения: Муниципальное право Российской Федерации, Кутафин Олег Емельянович, 2002 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон В учебнике на основе действующего федерального законодательства, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований рассматриваются основные вопросы муниципального права Российской Федерации с применением историко-правов