5.2. базисный учебный план 1993 года (буп-93)

5.2. базисный учебный план 1993 года (буп-93)

Действовавшие с 1989/90 учебного года в общеобразовательных учебных заведениях Российской Федерации 15 вариантов учебных планов [17, 19] явились первым шагом на пути дифференциации содержания образования, предполагавшей ориентацию в обучении: гуманитарную, естественно-математическую, художественно-эстетическую и пр., а также учитывающей специфику обучения в городе и на селе. Учебное заведение при этом получи|ло право самостоятельно выбирать любой учебный план. Но сво-бода учебных заведений при составлении конкретного учебного плана все еще ограничивалась — и тем, что в федеральных учебных планах [19] была нормативно закреплена попредметная организация образовательного процесса (т.е. перечень учебных дисциплин уже был прописан в федеральном варианте плана), и тем, что эти учебные планы допускали очень незначительную долю почасовых «подвижек» содержания образования.

Принятый в 1992 г. Закон Российской Федерации «Об образовании» делегировал образовательным учреждениям полное право самостоятельности в выборе содержания образования и в разработке учебного плана [6, статья 14]:

«5. Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой, принимаемой и реализуемой образовательным учреждением самостоятельно.

Государственные органы управления образованием обеспечивают разработку (на основе государственных образовательных стандартов) примерных образовательных программ».

Выполняя требования Закона «Об образовании», Министерство образования РФ в июле 1993 г. приказом от 7 июня 1993 г. № 237 утвердило и ввело в действие первую версию российского Базисного учебного плана общеобразовательных учреждений (БУП), в котором в максимальной степени должны были учитываться и интересы государства, и интересы региона, и интересы образовательного учреждения, т.е. школы [1].

Прежде чем перейти к анализу возможностей, которые предоставлял базисный учебный план школам для обучения информатике, коснемся общих вопросов структуры и особенностей этого документа. Сразу же заметим, что БУП сам по себе не является рабочим учебным планом для школы, он лишь представляет собой основу для разработки регионального базисного учебного плана (в частности, он может совпадать с федеральным БУП), на основе которого, в свою очередь, школа составляет свой собственный учебный план. С этой целью в структуру БУП входит инвариантная часть, в которой обозначены образовательные области, обеспечивающие формирование личностных качеств обучающихся в соответствии с общечеловеческими идеалами и культурными традициями, создающие единство образовательного пространства на территории страны, и вариативная часть, позволяющая учитывать национальные, региональные и местные социокультурные особенности и традиции, обеспечивающая индивидуальный характер развития школьников в соответствии с их склонностями и интересами (табл. 5.1).

Инвариантная часть БУП не содержит отдельных дисциплин школьной программы (за исключением русского языка как государственного и физической культуры), а состоит из перечня так называемых образовательных областей, которые в учебных планах конкретных школ представляются набором соответствующих учебных предметов и интегрированных курсов. Набор образовательных областей остается инвариантным, в то время как их наполнение конкретными предметами может отличаться в разных регионах, в разных школах.

Таблица 5.1

Базисный учебный план общеобразовательных учреждений

Российской Федерации (1993 г.)

Примечание. В приведенной таблице опущены классы I—III переходного варианта.

Вариативная часть складывается из «Обязательных занятий, занятий по выбору» и «Факультативных, индивидуальных и групповых занятий». Обязательная учебная нагрузка учащихся складывается из часов инвариантной части и часов обязательной вариативной части, которые используются на предметы инвариантной части БУП (в том числе и для углубленного изучения), на введение дополнительных курсов, курсов по выбору для учащихся X—XI кл., индивидуальных учебных планов для одаренных учащихся. Вариативная факультативная часть используется для индивидуальных и групповых занятий (в сельской малокомплектной школе эти часы позволяют организовать дифференцированное обучение, изучение предметов в малых группах).

Так какие же возможности предоставлял БУП-93 для обучения учащихся информатике? Прежде всего отметим, что для учебной дисциплины «Информатика» не нашлось места среди образовательных областей инвариантной части. Говоря другими словами, информатика в БУП-93 не отнесена к обязательным дисциплинам федерального уровня. В пояснительной записке к БУП на этот счет имеется весьма уклончивая и скупая рекомендация: «В современной школе нужно вводить курс «Информатика». В учебных заведениях, имеющих соответствующие условия, курс «Информатика» может изучаться за счет часов вариативной части Базисного учебного плана с VII класса или в X—XI классах». Напомним, что вариативная часть состоит из обязательных и факультативных занятий. Выделим часы этих разделов БУП по четырем группам классов (I —III, IV—VI, VII —IX, X —XI кл.) в отдельную таблицу (табл. 5.2).

Таблица 5.2

Вариативная часть БУП

Из таблицы видно, что наибольшие возможности для размещения курса информатики за счет часов вариативной части БУП имелись в X—XI кл. Надо сказать, что именно такой подход чаще всего и применялся при разработке школьных учебных планов, причем в подавляющем большинстве российских школ дело тем и ограничивалось. А это, как мы видим, по существу, не вносило никаких изменений в практику, сложившуюся ранее, с самого момента введения курса ОИВТ в школу в 1985 г. К такому способу решения проблемы места курса информатики в школе откровенно подталкивали и рекомендуемые образцы школьных учебных планов, помещенные в приложении к БУП (см., например, [25]). Вместе с тем нельзя не обратить внимания, что БУП если и не стимулировал, то и не ставил препятствий для тех школ, которые стремились к реализации более обширной программы информатического образования учащихся. Действительно, из приведенной выше таблицы следует, что даже если использовать только фонд обязательных занятий вариативной части БУП, то (по крайней мере, теоретически) на информатику вполне можно «выкроить», например, по 1 часу в неделю с I по IX кл., и по 2 часа в X и XI кл., т.е. именно тот минимум, который вполне покрывает потребность в часах для постановки непрерывного курса информатики в школе. Надо сказать, что многие инициативные школы (а иногда и целые регионы — см., например, [9, 31]) шли по этому пути, поддерживая практически развитие концепции непрерывного образования школьников в области информатики. Все это создавало предпосылки к развитию соответствующего программно-методического обеспечения и осуществлению официальных шагов к продвижению непрерывного курса информатики в школу [23, 25].