23.3. рыночная среда

23.3. рыночная среда

Уровень экономического развития. Финансово-ресурсный потенциал, инвестиционный климат. Социальная и экологическая обстановка. Организационные формы и структуры многоукладной экономики. Оценка предпринимательской привлекательности.

Несмотря на кризис, Восточная Сибирь сохранила уровень экономического развития выше среднего (табл. 23.1). Если в России произошел спад промышленного производства в 1998 г. на 54 \% от уровня 1990 г., то в Восточной Сибири — на 52\%. Наряду с депрессивными Читинской областью, Бурятией и слаборазвитыми Тывой и автономными округами здесь находятся экономически развитые Красноярский край и Иркутская область. По экспертным оценкам, они относятся к сибирским регионам, обладающим наиболее надежным конкурентным рыночным потенциалом.

Финансовое состояние и инвестиционный климат Восточной Сибири можно оценить как относительно благоприятные, но внутренне противоречивые. При 6\% населения макрорегион мобилизует 5—7\% всей прибыли и 5—6\% всех инвестиций в основной капитал. Положительный баланс финансовых потоков в расчете на 1 жителя превышает среднероссийский показатель в Иркутской области и близок к нему в Красноярском крае. Вместе с тем остальные административно-территориальные образования имеют отрицательное сальдо баланса, причем особенно тяжелое положение сложилось в республике Тыва и автономных округах. Это требует обеспечения более устойчивого и равномерного социально-экономического развития. Нуждаются в упорядочении финансовые взаимоотношения с центром. Иркутская область до последнего времени отчисляла в федеральный бюджет более 2/5 общих налоговых сборов и платежей, в то время как Красноярский край менее 1/3, а Татарстан всего 1/8.

Неоднозначная оценка применима к социальной и экологической обстановке. Денежные доходы на 1 жителя составляют 90—95\% среднероссийских. По соотношению доходов на одного жителя к прожиточному минимуму средний по России показатель превысил один только Красноярский край, тогда как в Читинской области он в 2,5, а в Тыве почти в 3 раза уступает краевому. Красноярский край и Иркутская область относятся по этому критерию к относительно благополучным регионам (более 2 прожиточных минимумов), а Бурятия, Тыва и Читинская область к бедным (менее 1,4 минимума). В целом вслед за экономическим уровнем регионов (различается в 4 раза) сильно дифференцируется (до 2,5—3 раз) уровень их социального развития (рис. 23.1). Показатель общей безработицы, обусловленный степенью депрессивности и отсталости экономики, везде выше среднего по стране, самый низкий он в Красноярском крае, высокий — в Тыве и Агинском Бурятском а.о.

Даже экономически развитые регионы испытывают напряженность на рынке жилья. Обеспеченность общей жилой площадью — 16,6 м2/чел. — одна из самых низких в стране.

Несмотря на огромную хозяйственно неосвоенную территорию, экологическая ситуация неудовлетворительная. Промышленные центры Восточной Сибири (особенно Норильск, Ангарск, Черемхово и др.) наряду с городами Западной Сибири и Урала относятся к территориям с высокозагрязненной окружающей средой. Вместе с тем техническая модернизация алюминиевой промышленности позволила значительно снизить в ней вредные выбросы. До сих пор не решена острейшая проблема охраны Байкала. Читинская область и Тыва неблагополучны в криминогенном отношении.

Как и в других макрорегионах, в Восточной Сибири по ходу экономической реформы развиваются организационные формы и структуры многоукладной рыночной экономики.

Распределение занятых по секторам экономики с различными формами собственности свидетельствует о повышенной доле государсвенного

и смешанного секторов и пониженной — частного, что вызвано спецификой отдаленного района нового освоения, требующего большого внимания государства.

Восточная Сибирь входит в группу макрорегионов с высокой долей (более 50\%) акционерных обществ в основных фондах. Это характерно для территорий с определенной концентрацией промышленного капитала. Получили распространение корпоративные структуры крупнотоварного производства концерны, корпорации, финансово-промышленные группы. Так, транснациональная ФПГ «Сибирский алюминий» объединяет от России Саянский и Братский алюминиевые заводы, Залогбанк, от Казахстана — Павлодарский алюминиевый завод, от Великобритании — крупную компанию-оператора на мировом рынке цветных металлов «TWG».

Происходит и «попятное» движение. Разъединившиеся предприятия в Братском и Усть-Илимском лесопромышленных комплексах в ходе акционирования затем вновь объединились, так как обложение налогами каждого самостоятельного предприятия сильно повысило цены на продукцию, сделав ее неконкурентной.

Формируется рыночная инфраструктура. По числу коммерческих банков и филиалов лидируют Красноярский край и Иркутская область, а всего их в Восточной Сибири — более 500. К кредитно-финансовым операциям в регионе проявляют интерес крупные московские банки, открывшие здесь свои филиалы.

Освоение богатых сырьевых ресурсов Восточной Сибири вызывает соперничество различных корпоративных структур, в которое вовлекаются региональные органы власти. Их интересы зачастую отстаиваются в острой борьбе и в формах, противоречащих экономической безопасности страны. Об этом свидетельствуют: коммерческое обособление Иркутской энергосистемы от РАО «Единая энергетическая система России», позволившее принять пониженные тарифы на электроэнергию для местных потребителей; стремление в 90-х годах ОНЭКСИМ банка, получившего на аукционе (в обмен на кредиты) в залог и временное управление имущество РАО «Норильский никель», провести реструктуризацию комбината с дроблением его на дочерние акционерные общества, что могло повлечь разрыв единого технологического цикла и лишить государство контроля за добычей стратегического сырья; первоначальный захват иностранными фирмами подавляющего числа акций сибирских алюминиевых заводов и выкачивание из них прибыли за рубеж посредством внешнего толлинга (поставки на переработку глинозема с запада посредниками, находящимися в крайне выгодных коммерческих условиях), в последние годы отрасль отвоевана российскими олигархами.

Продолжаются процессы перераспределения собственности и концентрации капитала (смена владельцев Красноярского алюминиевого завода, Ачинского глиноземного и Красноярской ГЭС, акционирование государственной Красноярской угольной компании, образование путем слияния фирм компании «Русский алюминий» и др.). Наблюдается стремление корпораций к власти в богатых природно-ресурсных регионах.

Предпринимательская привлекательность в макрорегионе менее благоприятная, чем в Западной Сибири. Наряду с положительным значением огромного природно-ресурсного потенциала здесь действуют такие отрицательные факторы, как осложненное транспортно-географическое положение (территориальная отдаленность, транспортная малообеспеченность), необжитость огромных пространств, повышенная капиталоемкость производства (в связи с удорожанием транспорта, рабочей силы и строительства). По сравнению с Западно-Сибирским районом в Восточной Сибири меньше регионов высоких групп привлекательности предпринимательского климата (33 против 58\%) и больше регионов низких групп (почти 50 против 28\%). Вместе с тем Красноярский край находится в первой пятерке, а Иркутская область — в первой десятке регионов по этому признаку и имеют большие перспективы экономического роста (на их высокий ранг определяющее влияние оказывают два фактора — богатство природных ресурсов и экономический потенциал).