§ 4. размер пенсии по случаю потери кормильца.

§ 4. размер пенсии по случаю потери кормильца. : Право социального обеспечения России, М.Л. Захаров, 2002 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон В учебнике рассматриваются проблемы становления и развития системы социального обеспечения в России, все узловые вопросы, касающиеся пенсионного обеспечения граждан, обеспечения их социальными пособиями, компенсационными и страховыми выплатами...

§ 4. размер пенсии по случаю потери кормильца.

Надбавки к пенсии

Размер пенсии по случаю потери кормильца, как и пенсии по инвалидности, определяется двумя методами: в процентах к заработку кормильца либо в твердой сумме, соизмеряемой с соответствующим минимальным или максимальным размером пенсии по старости. В процентах к заработку он устанавливается при назначении пенсии на общих основаниях по Закону 1990 г. (за исключением пенсий круглым сиротам) и при назначении пенсии по Закону 1993 г.; в твердом размере — при назначении пенсий на основаниях, предусмотренных для семей военнослужащих Законом 1990 г.

Порядок исчисления пенсии на основе заработка кормильца на общих основаниях по Закону 1990 г. прост: на каждого нетрудоспособного члена семьи пенсия устанавливается в размере 30\% заработка кормильца (об исчислении среднемесячного заработка см. § 1 гл. 14).

Общий размер пенсии всей семьи по отношению к заработку кормильца находится в прямой зависимости от числа нетрудоспособных членов семьи: если в семье один нетрудоспособный — размер пенсии равен 30\% заработка, при двух нетрудоспособных — 60\%, при трех — 90\%, при четырех — 120\% и т.д. Какого-либо ограничения не установлено: многодетная семья, где, допустим, 7 детей, получит пенсию в размере 210\% заработка кормильца.

Правила определения размера пенсии по случаю потери кормильца при неполном общем трудовом стаже аналогичны предусмотренным для пенсии по инвалидности при неполном общем трудовом стаже (см. § 4 гл. 10). Он также определяется на каждого члена семьи. Если в семье несколько нетрудоспособных, то общая сумма пенсии соответственно увеличивается.

В твердом размере устанавливается пенсия на каждого ребенка, потерявшего обоих родителей (таких детей называют круглыми сиротами), и на каждого ребенка умершей одинокой матери. Размер пенсии на каждого такого ребенка составляет полуторный размер минимальной пенсии по старости. Общая сумма пенсии в данном случае также зависит от числа детей в семье.

Пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная для семей военнослужащих, может, как отмечалось, исчисляться из заработка или устанавливаться в твердом размере. При ее назначении в соответствии с Законом 1990 г. размер пенсии по случаю потери кормильца всегда определяется в твердой сумме. Если смерть наступила вследствие военной травмы, то эта сумма равна минимальному размеру пенсии по старости на каждого нетрудоспособного члена семьи. Исключение — дети, потерявшие обоих родителей и дети умершей одинокой матери: на них пенсия устанавливается, независимо от причины смерти военнослужащего, в более высоком размере — в полуторном размере минимальной пенсии по старости на каждого ребенка. Что касается семей военнослужащих, причиной смерти которых явилась не военная травма, то размер пенсии составляет 2/3 минимальной пенсии по старости. Если пенсия исчисляется из заработка, то ее сумма ограничивается соответствующим максимальным размером, т. е. минимумом пенсии по старости.

Подчеркнем еще раз: уровень пенсии в данном случае не дифференцируется в зависимости от каких-либо обстоятельств, например от воинского звания кормильца. Имеет значение лишь причина смерти кормильца и число членов семьи. Всем нетрудоспособным членам семьи пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в твердом размере.

Для родителей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, с 1 января 2000 г. установлен более высокий твердый размер пенсии в связи с потерей кормильца: каждому из них пенсия устанавливается в размере трех минимальных размеров пенсии по старости.

По законодательству СССР, пенсия семьям военнослужащих, работавшим до призыва на военную службу в качестве рабочих или служащих, исчислялась из заработка, семьям остальных военнослужащих она определялась в твердом, более низком размере; повышалась на 10\% пенсия семьям военнослужащих — ефрейторов, старших матросов, сержантов, старшин. В результате уровень пенсионного обеспечения семей, кормилец которых погиб вследствие военной травмы, существенно различался.

Для пенсий по случаю потери кормильца, устанавливаемых в соответствии с Законом 1990 г., как и для всех других пенсий, предусмотрены соответствующие минимальные и максимальные размеры пенсий. Минимум равен 2/3 минимального размера пенсии по старости. Если пенсия, исчисленная из заработка, не достигает 2/3 этого минимального размера, то она устанавливается в размере 2/3 его.

Максимум пенсии равен, как отмечалось, минимальному размеру пенсии по старости.

К сожалению, изложенные правила определения размера пенсии потеряли свое практическое значение. Причина все та же — заведомое занижение минимума «базовой» пенсии — пенсии по старости и введение гибкой компенсации, сумма которой снижается, если пенсия вместе с компенсацией превышает определенную сумму (см. гл. 14). Ныне размеры пенсий по случаю потери кормильца равны или различаются незначительно, в том числе даже если пенсия устанавливается круглым сиротам, детям умершей одинокой матери и в связи с гибелью военнослужащего вследствие военной травмы. Заложенная в Законе 1990 г. идея дифференциации размеров пенсий оказалась по указанной причине нереализованной.

Пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, назначаемые по Закону 1993 г., исчисляются на основе заработка кормильца (денежного довольствия). Размер пенсии на каждого нетрудоспособного члена семьи — 40\% денежного довольствия, если смерть наступила вследствие военной травмы, и 30\% — если смерть наступила вследствие заболевания (травмы), полученного в период военной службы, но не связанного с исполнением обязанностей военной службы. По более высоким нормам (40\%, а не 30\%) определяется также пенсия на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери.

Законом 1993 г. предусмотрены более высокие минимальные размеры пенсии — 150\% и 100\% минимального размера пенсии по старости — соответственно, когда пенсия назначается в размере 40 и 30\% денежного содержания. Что касается максимального размера пенсии, то он этим Законом не предусмотрен, в отличие от Закона 1990 г. Таким образом, уровень пенсии, определенный по соответствующим нормам, зависит от заработка (денежного довольствия).

Для семей умерших пенсионеров, ставших инвалидами вследствие военной травмы, предусмотрено особое правило, существенно повышающее гарантии получения ими более высокой пенсии: семьям таких пенсионеров пенсия назначается независимо от причины смерти кормильца по правилам, установленным для семей военнослужащих, и по нормам, которые предусмотрены, если смерть кормильца наступила вследствие военной травмы. Это правило не новое, оно содержалось ранее в советском пенсионном законодательстве.

Какая семья считается семьей, на которую распространяется указанное правило? По Закону 1990 г. — если пенсионер — инвалид вследствие военной травмы умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты пенсии; по Закону 1993 г. — если он умер лишь в период получения пенсии.

К пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой как по Закону 1990 г., так и по Закону 1993 г., устанавливаются практически две надбавки. Первая традиционная, она имеет название «на уход за пенсионером». Вторая безымянная, введенная сравнительно недавно, с 1 августа 1994 г. Это надбавка к пенсии детям, тяжело больным, да к тому же не имеющим родителей — отца и матери.

Надбавка на уход за пенсионером, которому назначена пенсия по случаю потери кормильца, впервые введена в нашей стране Законом 1990 г. Она устанавливается на тех же условиях и в тех же размерах, что и надбавка к пенсии по старости (см. §7 гл. 9). Следует обратить внимание на то, что размер этой надбавки с 1 августа 1994 г. дифференцируется (ранее размер был одинаковым): он выше, если пенсионер — инвалид I группы или достиг 80 лет, и ниже, если пенсионер — не инвалид I группы и не достиг 80 лет, но по заключению лечебного учреждения нуждается в постороннем уходе.

Безымянная надбавка к пенсии по случаю потери кормильца устанавливается: всем детям-инвалидам (в возрасте до 18 лет включительно), инвалидам с детства I и II групп (с 18 лет и старше), однако при условии, что инвалиды с детства I и II групп потеряли обоих родителей. При тех же условиях устанавливается надбавка инвалидам с детства I и II групп — детям умершей одинокой матери. Размер этой надбавки равен минимальному размеру пенсии по старости.

Социальный эффект от введения этих надбавок в связи с низкими размерами самих пенсий и введением гибкой компенсации, уровень которой снижается, если пенсия вместе с надбавкой превышает определенную сумму, ничтожен.

К пенсии по случаю потери кормильца, назначенной по Закону 1993 г., также устанавливается указанная надбавка. При этом размер надбавки на уход для всех единый — он равен минимальному размеру пенсии по старости.

Контрольные вопросы:

Дайте общую характеристику нормативных правовых актов, регулирующих пенсионное обеспечение в случае потери кормильца.

Каково понятие пенсии по случаю потери кормильца?

Каковы условия назначения пенсии, относящиеся к кормильцу? Их

дифференциация в зависимости от причины его смерти.

Перечислите условия назначения пенсии по случаю потери кормильца, относящиеся к членам семьи.

Каковы условия назначения пенсии семьям лиц, проходивших военную службу и службу в органах внутренних дел?

Раскройте понятие иждивенства как одного из условий, необходимых для установления пенсии по случаю потери кормильца.

В каких случаях пенсия по случаю потери кормильца назначается

независимо от факта иждивенства?

В чем заключаются особенности пенсионного обеспечения детей —

круглых сирот и детей умершей одинокой матери?

Каковы размеры пенсии по случаю потери кормильца?

10. Какие надбавки устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца?

Право социального обеспечения России

Право социального обеспечения России

Обсуждение Право социального обеспечения России

Комментарии, рецензии и отзывы

§ 4. размер пенсии по случаю потери кормильца. : Право социального обеспечения России, М.Л. Захаров, 2002 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон В учебнике рассматриваются проблемы становления и развития системы социального обеспечения в России, все узловые вопросы, касающиеся пенсионного обеспечения граждан, обеспечения их социальными пособиями, компенсационными и страховыми выплатами...