Введение

Введение

Учебник предназначен для слушателей, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление». Он подготовлен в соответствии с программой курса «Правоведение» с учетом требований Государственного образовательного стандарта к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников высших учебных заведений по данной специальности.

В учебнике освещены основные проблемы государственности и юриспруденции, раскрыты основные категории и понятия российского права, с которыми обучающиеся сталкиваются в настоящий момент и будут иметь дело впоследствии, при прохождении государственной и муниципальной службы. Курс призван помочь слушателям ориентироваться в правовых аспектах гражданско-правовых, служебных, трудовых, семейных и других отношений. Он должен сформировать у слушателей устойчивое представление об основополагающих проблемах государства и права, содержании, предмете и методе правового регулирования основных отраслей российского права. В учебнике отражены современные представления о происхождении и сущности права и государства, государственно-правовые воззрения и доктрины. Содержание данного учебника формирует ценностное отношение к отдельным правовым явлениям, институтам и учреждениям в нашей стране, способствую формированию устойчивых ценностей в правосознании государственных служащих.

Первый раздел учебника указывает на неразрывную связь государства и права, представляет основные понятия и категории, функции права в жизни общества и его роль по отношению к государству. В него включены главы и параграфы о сущности и социальном назначении государства, государственном механизме, соотношении государства, государственного аппарата и государственной службы, форме государства, об основах теории правового и социального государства. В учебнике содержится ряд важнейших тем правоведения: место и роль права в системе социальных норм, источники (формы) права, понятие и структура нормы права, системы права в Российской Федерации, правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность. Особое место уделено процессам правообразования и правотворчества в России. Авторский коллектив акцентирует внимание читателей на роли законности и правопорядка в системе политико-правовых ценностей современной жизни. Для формирования у слушателей системного представления о правовой действительности приводится краткая характеристика основных правовых систем современности.

Второй раздел учебника освещает отдельные отрасли российского права. В нем содержится краткая характеристика Конституции Российской Федерации как основного закона государства, дается общее представление о конституционном праве как отрасли права, о его предмете и методе. Авторы знакомят слушателей с общими принципами федеративного устройства Российского государства и правовым статусом субъектов Федерации. В учебном курсе представлена система органов государственной власти в Российской Федерации и принципы ее построения. Особое внимание читателей обращается на правовые основы профессиональной деятельности государственных служащих в Российской Федерации.

В учебнике также выявлены особенности одной из важнейших отраслей права — гражданского и названы его основные источники, раскрывается специфика гражданско-правовых отношений и их субъектов — физических и юридических лиц. Он формирует у слушателей общие представления о сделках и обязательствах в гражданском праве, их видах, исполнении, обеспечении и прекращении. Интерес для обучающихся должны представлять основы трудового права: признаки и содержание трудовых правоотношений, правовой статус их субъектов, основания их возникновения, изменения и прекращения. Авторы затрагивают базовые положения уголовного права, его задачи и принципы, предлагают для изучения понятие о преступлении как основании применения мер уголовной ответственности. Важной частью учебного курса является характеристика ключевых элементов экологического права — его предмета и метода, определение правовых экологических требований и юридической ответственности за их нарушение.

Таким образом, этот учебник призван способствовать формированию у слушателей основных представлений о государстве и праве в Российской Федерации.

Все положения учебника «Правоведение» находятся в русле современных научных исследований в сфере государственной и правовой жизни. При подготовке издания использовано современное российское и зарубежное законодательство. Материалы учебника прошли апробацию в процессе преподавания курса «Правоведение» в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

© Мальцев Г. В., 2003