§ 5. организация работы в верховном суде рф
§ 5. организация работы в верховном суде рф
Руководство всей работой в Верховном Суде РФ возлагается прежде всего на Председателя этого Суда. Его многочисленные и многообразные полномочия, охватывают, с одной стороны, полномочия судебные, а с другой — организационные.
К судебным относятся его полномочия по участию в разбирательстве и разрешении любого дела, подсудного Верховному Суду РФ, по принесению в пределах и порядке, установленных законом, протестов на вступившие в законную силу приговоры и иные решения всех судов общей юрисдикции (гражданских и военных), а также по приостановлению их исполнения, когда это требуется по закону.
Председатель обладает следующими организационными полномочиями:
— организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики; вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, а также организует работу по осуществлению контроля за выполнением разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и вносит материалы на рассмотрение Пленума;
— созывает Пленум Верховного Суда РФ и председательствует на его заседаниях;
— созывает Президиум Верховного Суда РФ и вносит на рассмотрение Президиума вопросы, требующие его решения, председательствует на заседаниях Президиума;
— вносит представления по вопросам, требующим толкования законов Российской Федерации;
— распределяет обязанности между заместителями Председателя Верховного Суда РФ;
— руководит организацией работы в коллегиях; руководит работой аппарата Верховного Суда РФ;
— ведет личный прием и организует работу Суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;
— осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.
У Председателя Верховного Суда РФ имеются заместители. Один из них является первым. Он осуществляет права и обязанности Председателя в случае его отсутствия. При отсутствии как Председателя, так и первого заместителя работой Суда руководит один из заместителей Председателя.
Заместители Председателя могут председательствовать в судебных заседаниях коллегий; приносят в предусмотренном законом порядке протесты на решения, приговоры, определения и постановления по судебным делам; в случаях и порядке, установленных законом, вправе приостановить исполнение судебных решений; осуществляют в соответствии с распределением обязанностей руководство работой судебных коллегий и структурных подразделений аппарата Верховного Суда РФ; ведут личный прием граждан; осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством.
Председатели Кассационной коллегии и судебных коллегий Верховного Суда РФ обладают следующими организационными полномочиями: председательствуют в судебных заседаниях руководимых ими коллегий или назначают для этого членов суда; образуют составы суда для рассмотрения дел в судебных заседаниях коллегий; осуществляют руководство работой соответствующих коллегий; представляют Пленуму Верховного Суда РФ отчеты о деятельности коллегий; истребуют судебные дела для изучения и обобщения судебной практики; организуют работу по повышению квалификации членов суда соответствующей коллегии; осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством.
Аппарат Верховного Суда РФ состоит из следующих подразделений:
1) ведущие отделы — отдел обобщения судебной практики, отдел проверки судебных решений в порядке надзора, отдел работы с законодательством, отдел приема граждан, международно-правовой отдел;
2) управления — планово-финансовое управление, хозяйственное управление, управление делами;
3) прочие отделы — секретариат Президиума Верховного Суда РФ (на правах отдела), отдел кадров, отдел контроля и исполнения решений, первый отдел, общий отдел, отдел хранения судебных документов.
Помимо сотрудников этих подразделений организационную и техническую работу проводят и иные неизбираемые работники суда. К ним относятся начальники управлений, отделов и канцелярий, секретари канцелярий, секретари судебных заседаний, советники, консультанты, специалисты и др. Они проводят работу по традиционным для всех судов направлениям, связанным с рассмотрением конкретных дел, их оформлением, хранением документов, перепиской по конкретным делам и т.д. Право их приема на работу и увольнения принадлежит Председателю Верховного Суда РФ и его заместителям.
Штатная численность Верховного Суда РФ и его аппарата (без учета транспортного обслуживания, а также охраны и хозяйственного обслуживания зданий этого Суда) устанавливается ежегодно издаваемыми законами о федеральном бюджете. На 2001 г. (см. ст. 105 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год"// СЗ РФ, 2001, № 1, ст. 2) предусмотрено 125 штатных единиц судей, в том числе Председателя Верховного Суда РФ и его заместителей), и 687 штатных единиц вспомогательного аппарата (начальники подразделений, советники, консультанты, секретари и др.), включая около 100 штатных единиц работников аппарата Военной коллегии.
Особая роль в деятельности Верховного Суда РФ принадлежит органам судейского сообщества, действующим для выражения интересов судей Верховного Суда как носителей судебной власти. К ним относится собрание судей Верховного Суда РФ, которое избирает квалификационную коллегию судей Верховного Суда РФ. Такое собрание, кроме того, обсуждает вопросы судебной практики и совершенствования законодательства; проводит общественную экспертизу законов и иных нормативных актов, касающихся деятельности судов и статуса судей; рассматривает актуальные проблемы работы судов, их кадрового, организационного и ресурсного обеспечения, а также правового и социального положения судей; представляет интересы судей в государственных органах и общественных объединениях.
Квалификационная коллегия судей Верховного Суда РФ создается для рассмотрения вопросов отбора кандидатов на должности членов Верховного Суда РФ, приостановления или прекращения их полномочий, прекращения отставки судьи — бывшего члена этого Суда, обеспечения неприкосновенности судьи, проведения его аттестации и присвоения ему квалификационного класса (подробнее см. § 5 гл. XII учебника).
В целях повышения качества подготовки вопросов, связанных с обобщением и изучением судебной практики и проектов руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, а также укрепления связи судебных органов с научными юридическими учреждениями образуется Научно-консультативный совет при Верховном Суде РФ.
Совет утверждается Пленумом по представлению Председателя и действует в составе председателя Научно-консультативного совета, его членов и секретаря. В совет входят члены Верховного Суда РФ, другие практические работники правоохранительных органов, научные работники. В нем образовано две секции — гражданско-правовая и уголовно-правовая.
Основываясь на изучении и обобщении судебной практики, члены Научно-консультативного совета способствуют разрешению спорных вопросов, возникающих в судах, дают мотивированные рекомендации по проектам разъяснений Пленума и других документов, разрабатываемых в Верховном Суде, что способствует их точности, конкретности, строгому соответствию закону.
Для ознакомления с работой Верховного Суда РФ и официального опубликования разъяснений его Пленума, практики Президиума и судебных коллегий по конкретным делам издается "Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации".
В целях создания условий для лучшего организационного обеспечения деятельности гражданских судов общей юрисдикции среднего и основного звеньев при Верховном Суде РФ образован Судебный департамент (см. § 3 гл. XIV учебника).
Рекомендуемые правовые источники
Конституция РФ — ч. 1 ст. 104, ст. 126 и ч. 3 ст. 128.
Закон о судебной системе — ст. 19 и 31.
Закон о статусе судей — ст. 4.
Закон о судоустройстве — ст. 54, 56—68.
Закон о народных заседателях — ст. 7.
Закон о Судебном департаменте — ст. 1, 6 и 8.
УПК — ст. 15, 38, 40 и 326.
ГПК — ст. 116 и 282.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами Российской Федерации постановлений Пленума Верховного Суда Союза ССР" от 22 апреля 1992 г. № 8 (СППВС, с. 8).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" от 31 октября 1995 г. № 8 — п. 8 (СППВС, с. 11—19).
Положение о Научно-консультативном совете при Верховном Суде Российской Федерации, утвержденное постановлением Пленума Верховного Суда РФ от И декабря 1968 г. № 45 — п. 1, 2, 4 и 9 (СППВС, с. 6—8).
Регламент совместных заседаний Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, утвержденный постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 7 июня 1999 г. — п. 1—3.
* * *
Положение о судоустройстве РСФСР от 11 ноября 1922 г. (СУ, 1922, № 69, ст. 902).
Закон СССР "О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик" от 16 августа 1938 г. (ВВСС, 1938, № 11).
Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об образовании президиумов в составе Верховных Судов союзных и автономных республик, краевых, областных судов и судов автономных областей" от 14 августа 1954 г. (ВВСС, 1954, № 17, ст. 360).
Контрольные вопросы
1. Охарактеризуйте место Верховного Суда РФ в судебной системе Российской Федерации.
2. Назовите основные этапы становления и развития Верховного Суда РФ.
3. Каковы порядок формирования и состав Верховного Суда РФ?
4. Расскажите о структуре Верховного Суда РФ и его полномочиях.
5. Какие судебные коллегии созданы в Верховном Суде РФ, из кого они состоят и каковы их полномочия?
6. Как формируется Кассационная коллегия Верховного Суда РФ и каковы ее полномочия?
7. Расскажите о порядке формирования и полномочиях Президиума Верховного Суда РФ.
8. Изложите состав и полномочия Пленума Верховного Суда РФ.
9. В чем правовая природа разъяснений Пленума Верховного Суда РФ?
10. Охарактеризуйте основные полномочия Председателя Верховного Суда РФ.
11. Как организована работа в Верховном Суде РФ, из каких подразделений и должностных лиц состоит его аппарат?
Обсуждение Правоохранительные органы
Комментарии, рецензии и отзывы