§ 1. информационные основы управления

§ 1. информационные основы управления: Основы управления специальным образованием, Я. Я. Малафеев, 2001 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон В пособии изложены вопросы управления системой специального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья и жизнедеятельности на уровне образовательного учреждения, местном (муниципальном), региональном и федеральном уровнях.

§ 1. информационные основы управления

Глубокие изменения в российском обществе, начавшиеся в годы перестройки, обусловили крупномасштабные преобразования в педагогике. Российская школа с позиции «школа для всех» перешла на позицию «школа для каждого». Существенный вклад в разработку и реализацию новой концепции внесли выдающиеся педагоги-новаторы В.А.Сухомлинский, В.А.Караковский, М.П.Щетинин, А.Н.Тубельский, Е.А.Ямбург. Школы получили право самостоятельно выбирать и развивать педагогическую технологию, в стране осуществляется переход от тоталитарной, унифицированной системы образования к вариативной. Эти же процессы характерны и для коррекционной школы. На основе Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении каждая такая школа (I—VIII виды) с учетом государственного заказа на образовательные услуги разрабатывает собственный Устав школы, образовательную программу — основной свод законов школы, варианты учебных планов и т.д., утверждает их в соответствии с инструкцией региональных органов управления образования и действует самостоятельно, организуя учебно-воспитательный процесс.

Может возникнуть вопрос: «А чем, собственно, отличается специальная (коррекционная) школа от массовой (школы общего назначения)?». Школьные здания однотипные, и там и здесь есть учителя и ученики, и там и здесь по расписанию проводятся уроки, ученики получают отметки.

В чем же отличие? В главном — в детях. Специальная (коррекционная) школа обучает особых детей. Поэтому перед ней, наряду с общими, стоят специфические задачи, ей присуще своеобразие содержания образования, программ, учебников, технологий преподавания и т.д.

По сравнению с массовой школой в коррекционных образовательных учреждениях — школах, школах-интернатах обучаются всего 150—300 человек. При этом существенно уменьшена и наполняемость класса.

В учреждениях I вида в классе обучается 6 человек (сложный Дефект — 5); в учреждениях II вида — 1-е отделение — 10 человек, 2-е отделение —до 6; III вида —8 человек; IV, V, VII, VIII видов — 12 человек; VI вида — 10 человек.

Отсюда и особенности штатного расписания: в специальной школе по сравнению с массовой значительно больше педагогов (учителей, воспитателей, учителей-дефектологов), педагогов-психологов, социальных педагогов, медиков (врачей, медсестер), учебно-вспомогательного персонала и т.д.

Особенности контингента обучающихся определяют специфику всей деятельности специальной школы: создаются различные классы для проведения разноуровневого дифференцированного обучения, отлаживается система психолого-социально-педагогической поддержки, широко практикуются индивидуальные коррекционные занятия, большое внимание уделяется совершенствованию различных направлений дополнительного образования (кружки, секции, творческие клубы), медико-реабилитационных программ и т.д.

В коррекционных школах необходимы особые условия обучения — помещения для фронтальных и индивидуальных занятий, спальни, комнаты отдыха, оздоровительные кабинеты и др. Здесь требуются существенно большие затраты на создание соответствующей материально-технической базы: звукоусиливающая аппаратура (в школах I, II видов), учебники со шрифтом Брайля (в школах III, IV видов), специальные функциональные кровати и коляски (школы VI видов); нужна определенная окраска стен для комфортного зрительного режима и т.д. И конечно, требуются квалифицированные специалисты: педагоги-дефектологи, знакомые со спецификой обучающихся, психологи, медики, технический персонал.

Еще больше проблем возникает при организации обучения детей со сложным дефектом: глухих с задержкой психического развития; слепых с нарушением слуха; детей с нарушениями зрения, движения и т.п., число которых, к сожалению, растет.

Усложнение и постоянное изменение задач, стоящих перед коррекционным учреждением, особенности контингента обучающихся влекут за собой необходимость совершенствования устройства специальной школы, побуждают к поиску новых подходов, технологий в обучении и воспитании. Поэтому режим развития — естественное состояние коррекционной школы. Управление такой школой — сложный процесс, успешность которого во многом зависит от научно обоснованного моделирования устройства всей школы, учебно-воспитательного процесса. Создание модели базируется на достижениях современной педагогики (теории оптимизации учебно-воспитательного процесса Ю.К. Бабанского (1981), инновационно-технологической концепции В.М.Монахова (1998), теории адаптивной школы Е. А.Ямбурга (1997), теории управления развитием школы М.М. Поташника (М.М. Поташник, В.С.Лазарев, 1995), а также общей теории управления.

О современной теории управления, реализующей системный подход, скажем ниже. Здесь же подчеркнем, что школа как управляемая система состоит из двух подсистем: управляющей и управляемой. В состав управляющей подсистемы входят директор и администрация. В состав управляемой — педагоги и другие специалисты: психологи, социальные педагоги, медики; обучающиеся; родители; учебно-вспомогательный персонал, общественные школьные организации и т.д.

Каждая подсистема представляет собой ряд особых блоков (подразделений) школы (педагогический процесс, социопсихологическая поддержка, медико-реабилитационные программы, дополнительное образование, хозяйственный и пищевой, и другие), их руководителей, имеющих свои задачи, содержание работы и т.д. Блоки и подсистемы взаимодействуют друг с другом.

Для того чтобы управление было эффективным, о каждом блоке должна иметься исчерпывающая объективная информация.

Информационные основы управления — это использование при выработке управленческого решения совокупности сведений, отражающих современные требования к специальным (коррекционным) образовательным учреждениям местных органов управления образованием, а также данные мониторинга: состояние и динамика деятельности образовательного учреждения в целом и его блоков.

Например, для сбора информации по хозяйственному блоку специального (коррекционного) учреждения собираются сведения о состоянии звукоусиливающей аппаратуры в кабинетах школы глухих или наличии матовых поверхностей и рассеянного света (школа слабовидящих) и т.д.

Для успешной организации педагогического процесса создается банк данных медико-психолого-педагогического консилиума, в котором собираются сведения о состоянии и динамики развития каждого воспитанника. Эти сведения поступают от различных специалистов — учителей, медиков, психологов, дефектологов — и позволяют создать представление о контингенте воспитанников в целом, о классе (группе), а также обеспечивают учет и динамику индивидуального развития каждого обучающегося. С изменением контингента класса в школах ежегодно должны пересматриваться условия обучения, корректироваться или заново создаваться материально-техническая база. Так, например, при увеличении количества детей с нарушением зрения потребуется введение особого зрительного режима и пересмотр или частичная замена оборудования класса и т.д.

Наличие объективной информации как базы для научно организованного мониторинга позволяет руководству школы (школы-интерната) проанализировать имеющийся материал, сделать соответствующий прогноз, а затем познакомить подразделения учреждения с наиболее важными сведениями о состоянии дел в целом (школе), в классе (группе), о каждом обучающемся в отдельности.

Собранная таким образом информация анализируется через диагностику, мониторинг и моделирование с целью выработки эффективного управленческого решения.

Диагностика школы, проводимая внешними экспертами, позволяет объективно определить знания, умения, навыки обучающихся на данном этапе развития школы; проанализировать и оценить педагогическую технологию образовательного учреждения в целом, эффективность и результативность работы школы, обобщить ее передовой педагогический опыт.

Научный мониторинг проводится силами директора и администрации в соответствии с годовым планом работы учреждения. Это позволяет выявлять как достижения школы, так и отрицательные явления, анализировать неудачные решения, определять, на какой стации разработки или исполнения они были приняты, и, следовательно, совершенствовать научное прогнозирование управленческих решений.

Содержание адаптивных образовательных и оздоровительных программ, подбор учебных пособий, создание адекватных педагогических технологий и др. — все это является объектами научного мониторинга.

Осуществление научного мониторинга — одно из основных условий совершенствования эффективности руководства учебно-воспитательным процессом. В процессе изучения фактического состояния дела руководитель учреждения должен сочетать проверку исполнения управленческих решений с оказанием практической помощи педагогам по их выполнению.

Это в значительной степени зависит от того, насколько полной была информация о работе всех служб учреждения (блоков), объективных, достоверных, всесторонних сведений, насколько точно и тщательно систематизировалась и отслеживалась результативность управленческих решений на каждом этапе.

В зависимости от цели мониторинг может быть тематическим, предупредительным, фронтальным, выборочным.

Тематический мониторинг проводится в связи с изучением работы всего коллектива над реализацией одного из разделов образовательной программы. Фронтальный позволяет контролировать знания, умения, навыки школьников по освоению основ наук. Предупредительный проводится в течение учебного года; его объектом может являться, например, промежуточная аттестация школьников или итоговая аттестация выпускников. Выборочный мониторинг осуществляется как контроль за деятельностью одного из блоков образовательного учреждения. Он проводится в четком соответствии с годовым планом (например, проведение режимных моментов; работа комиссии по питанию и т.д.). Сведения, собранные администрацией в процессе мониторинга, служат руководством для рациональной расстановки педагогических кадров на новый учебный год.

Мониторинг охватывает все виды управленческой деятельности

учреждения:

руководство педагогическим коллективом;

руководство ученическим коллективом;

руководство учебно-вспомогательным персоналом. По отношению к разным блокам учреждения мониторинг имеет различные цели (функции):

административные;

научно-методические;

повышение квалификации;

подбор и расстановку кадров. Рассмотрим схему действия научного мониторинга на примерах.

Администрация вышла с инициативой проведения научно-методической работы по новой методической теме «Развивающее обучение и соотношение различных форм и видов речи в учебно-воспитательном процессе школы глухих». Это предложение было обсуждено на методическом совете, состоящем из председателей методических объединений и администрации. Председатели методобъединений рассказали о принятых решениях членами своих методических объединений. После обсуждения многие заинтересованные педагоги пробуют реализовать эти теоретические идеи, предположения в конкретные педагогические технологии, демонстрируют свои находки на открытых уроках. Завучи, осуществляя мониторинг, собирают видеоматериал этих и других уроков; лучшие наработки обсуждают на совещании. Концептуальные подходы администрация взяла за правило обсуждать как с членами ПМПК, так и с научными консультантами. При подготовке к педагогическому совету собранный видеоматериал обсуждается с ними же и с авторами методик. На педагогическом совете выступают председатели методобъединений, администрация, научные консультанты с экспертными заключениями, а затем докладывает разработчик. После чего принимается решение и новая методика (технология) получает «путевку в жизнь».

Мониторинг управленческой деятельности

Мониторинг позволяет каждому сотруднику учреждения пройти цикловую переподготовку, существенно поднимающую профессиональный уровень. Для части сотрудников это позволяет продвинуться в разработке авторских методик Предполагаемые технологии обсуждаются на методическом объединении, проводится экспертиза технологий на уровне методического объединения, затем результаты обсуждаются на методическом совете, утверждаются педагогическим советом.

Приведем другой пример.

Педагог школы выступила с инициативой создания «Родительского университета». Эта инициатива была поддержана на педсовете, затем обсуждена на методсовете, детали проработаны на методобъединениях. После этого — управленческое решение, утвержденное педагогическим советом

Одним из инструментов для выработки управленческих решений является моделирование педагогических технологий.

Моделирование управляющей и управляемой подсистем облегчает задачу системного ведения управления, дает субъекту управления возможность выбора наиболее актуальных в настоящее время функций управления. Апеллирование к «заместителю» объекта в познании, модели, представляется достаточно целесообразным. Модель, как известно, воспроизводит структуру оригинала, в данном случае образовательного учреждения, упрощая его, отвлекая внимание от несущественного, и вместе с тем является результатом обобщения практического опыта. Таким образом, складывается ситуация, позволяющая обосновать и смоделировать деятельность как всего учреждения в целом, так и его отдельного блока (системы) в частности. Рассмотрим следующую схему проектирования модели.

Наиболее перспективный путь проектирования рациональной модели — целевой структурирующий, т.е. построение блочно-целевых структур, формируемых по матричному принципу с опорой на поиск наиболее эффективного соотношения централизации и децентрализации в системах управления, в формах планирования и контроля. Такое распределение управленческих функций, сочетающих интересы личности и коллектива, учитывает интересы каждой категории работников, обучающихся, их родителей, общественности. При этом принимается во внимание иерархия целей и задач, методов и форм педагогических и управленческих технологий. С помощью такого моделирования проектируются: охранный режим воспитанников с рациональным чередованием труда и отдыха; вариативная, с учетом уровневой дифференциации, детская учебная деятельность, система соуправления и ученического самоуправления; расширение взаимодействия школы с социальной средой и др.

Такой подход эффективен также для создания режима функционирования и взаимодействия подсистем и подразделений (блоков) школы (учебно-педагогический процесс, дополнительное образование, медико-реабилитационный блок, психолого-социопедагогический блок, административно-хозяйственный блок и др.). Рассмотрим следующую схему управления.

Управление современным специальным (коррекционным) образовательным учреждением

Как видно из представленной схемы, специфика управления современной коррекционной школой связана со значительным расширением сфер деятельности как управляющей, так и управляемых подсистем, необходимостью увеличения объема информации в целях нормального функционирования всей целостной системы.

Расширенный объект управления современным образовательным учреждением, что, очевидно, предполагает учет всех связей и отношений, возникающих внутри школы между всеми участниками образовательного процесса, включая взаимодействие с внешней средой (через Попечительский совет).

Анализируя данные отношения, необходимо заметить, что выход на субъективно-субъектные отношения изменяет совокупный субъект управления. В состав такого расширенного субъекта входят: руководство школы, коллегиальные органы управления, органы ученического самоуправления, родительская общественность.

Для моделирования процесса управления необходимо четкое видение общих принципов построения с учетом применения научно обоснованного организационного проектирования основных структур управления — блоков (подсистем) модели. Исходя из теории управления образовательными учреждениями (Т. И. Шамова, В.М.Монахов, М.М.Поташник, Е.А.Ямбург, П.И.Третьяков и др.), проектирование структур управления, как управляющих, так и управляемых, должно исходить из следующих принципов:

— моделирование структур управления целостной педагогической системы. Например, при моделировании специального (коррекционного) оздоровительного образовательного учреждения для детей с отклонениями в развитии происходит с учетом стоящих перед системой и подсистемами целей: преемственность процесса образования во всех его звеньях — урок, ИКЗ, внеклассное занятие, режимные моменты и соединение их с элементами лечебной педагогики. Цели — первичны, структуры управления — вторичны и создают педагогические условия для эффективного достижения конечных целей;

— проектирование управляющей и управляемой структур (служб) проводится с учетом развития самого процесса управления, а также развития педагогической технологии, рассмотрения обучения как процесса управления;

— структурирование основных блоков управляющей и управляемой педагогических подсистем определяется, исходя из распределения основных функциональных полномочий и обязанностей, а также выделения в общем процессе управления подпроцессов, функций и стадий управления;

— непрерывность в целостной системе управления образовательным процессом предполагает четкое и конкретное определение прав, полномочий (функциональные обязанности сотрудников) и обязательное их исполнение. Отсутствие регламентации приводит к несбалансированному выполнению управленческих решений, к неуправляемости в том или ином блоке (подсистеме). Поэтому каждое подразделение управляющей и управляемой подсистем, их аппарат должны быть наделены регламентирующей документацией;

— введение института научных консультантов учреждения, которые привлекаются к работе всех звеньев педагогической системы на разных стадиях ее становления: при разработке концепции, определении стратегии и тактики ее реализации, организации научного мониторинга и оценки результативности, обобщения опыта, публикации материалов, а также при подготовке к проведению аттестации;

— формирование и развитие системы управления, развитие инициативы и творчества предусматривает делегирование некоторых полномочий руководителя учреждения руководителям блоков (подсистем), заместителям директора.

Основы управления специальным образованием

Основы управления специальным образованием

Обсуждение Основы управления специальным образованием

Комментарии, рецензии и отзывы

§ 1. информационные основы управления: Основы управления специальным образованием, Я. Я. Малафеев, 2001 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон В пособии изложены вопросы управления системой специального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья и жизнедеятельности на уровне образовательного учреждения, местном (муниципальном), региональном и федеральном уровнях.