2. правовые формы реализации транспортных услуг

2. правовые формы реализации транспортных услуг

В правоотношениях, возникающих при осуществлении перевозок грузов, можно выделить два блока самостоятельных обязательств: первый — предоставление транспорта перевозчиком и предъявление груза к перевозке грузоотправителем, второй — перевозка груза и вручение его грузополучателю перевозчиком и получение груза грузополучателем.

Основанием возникновения первого блока обязательств является соглашение грузоотправителя и транспортной организации (перевозчика) о виде подаваемых под погрузку транспортных средств с указанием необходимых сведений о грузе, месте погрузки, пункте назначения перевозки и др. данных, необходимых для осуществления перевозочного процесса.

Основанием для возникновения обязательства перевозки возникает непосредственно из договора перевозки.

Более сложным представляется обязательство по передаче груза грузополучателю. Грузополучатель не связан договорными отношениями с перевозчиком. Обязанной стороной перед ним является грузоотправитель, поставщик (продавец) груза (товара), который по соответствующему договору грузополучатель приобрел у грузоотправителя. Грузоотправитель, выполняя свою обязанность, по отгрузке (доставке) груза, переходящего в собственность (пользование, владение) грузополучателя, заключает с перевозчиком договор перевозки, по которому перевозчик обязан выдать груз лицу, не участвующему в договоре перевозки, третьему лицу.

При стабильных объемах перевозок грузов и сложившихся взаимоотношениях сторон отношения по перевозкам могут оформляться долгосрочным договором об организации перевозок, содержание которого раскрывается в ст. 798 ГК РФ.

При отсутствии такого договора и необходимости в его заключении транспорт подается на основании заявок (заказов) на транспорт, подаваемых грузоотправителем и принимаемых перевозчиком в соответствии с транспортными уставами, кодексами и правилами перевозок.

Перевозки грузов по железным дорогам осуществляются в соответствии с заявками на перевозки грузов, которые представляются грузоотправителями в управления железных дорог отправления грузов не менее чем за 10 дней до начала перевозок грузов, а также не менее чем за 15 дней до начала перевозок грузов, направляемых на экспорт.

Управление железной дороги должно рассмотреть представленную заявку в течение 3 дней при перевозке грузов в прямом сообщении, в течении 10 дней при перевозке грузов, направляемых на экспорт, и при перевозке грузов в прямом смешанном сообщении, сообщить грузоотправителю о ее принятии или возвратить ее с обоснованием отказа.

Заявка на перевозку грузов представляется в управление железной дороги в трех экземплярах с указанием объема перевозки грузов в вагонах и тоннах в соответствии с установленной номенклатурой с распределением по родам грузов, железным дорогам назначения и датам погрузки, а на перевозку грузов в пределах железной дороги отправления — с распределением по родам грузов, железнодорожным станциям назначения и датам отгрузки.

Один экземпляр заявки на перевозку грузов с отметкой о ее принятии направляется грузоотправителю, другой — начальнику железнодорожной станции отправления.

Начальник железнодорожной станции отправления совместно с грузоотправителем не позднее чем за 3 дня до начала выполнения заявки на перевозку грузов уточняет количество необходимых для подачи вагонов, контейнеров по дням, родам грузов и железным дорогам.

Формы заявок на перевозки грузов, порядок их заполнения, выполнения и учета, перечень перевозимых грузов ( номенклатура грузов) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (МПС РФ) и публикуется в сборнике правил перевозок и тарифов на железнодорожном транспорте.

На автомобильном, речном, морском транспорте стороны могут конкретизировать показатели отгрузки в согласованном графике. График — документ, определяющий расписание подачи транспорта (тоннажа) и предъявления груза в установленном объеме в соответствующие дни и часы в течение планируемого периода (декады, месяца). Графики призваны обеспечивать бесперебойность транспортного процесса, ритмичность отгрузки.

На основе соглашений, определяющих объемы перевозок и порядок их выполнения, отправитель обязан предъявить конкретный груз, готовый к отправке, вместе с транспортными документами, а перевозчик предоставить соответствующие транспортные средства, пригодные для перевозки груза.

Предмет исполнения указанного обязательства определяется родовыми признаками: отправитель обязан предъявить к перевозке груз в соответствующем объеме (количестве), а транспортное предприятие — предоставить достаточное для перевозки количество соответствующих транспортных средств. Следовательно, отправитель, как правило, не вправе требовать предоставления ему вагона или автомашины с определенным номерным знаком или судна, индивидуализированного соответствующим названием.

Перевозки грузов морем могут осуществляться и на строго определенных судах. Основанием для возникновения обязательства перевезти груз на определенном судне является специальный договор фрахтования судно — чартер (ст. 120 КТМ). Воздушный кодекс РФ также предусматривает возможность фрахтования воздушных судов и оформления чартера.

Перевозка, осуществляемая только одним транспортным предприятием, именуется перевозкой в местном сообщении. Если в перевозке участвует несколько транспортных организаций одного вида транспорта, то перевозку принято именовать перевозкой в прямом сообщении. Когда перевозка производится несколькими транспортными организациями разных видов транспорта по единому транспортному документу, то возникает перевозка в прямом смешанном сообщении.

При осуществлении прямых и прямых смешанных перевозок транспортная организация пункта отправления заключает договор перевозки от своего имени и одновременно от имени всех других участвующих в перевозке транспортных организаций в качестве их Законных представителей.

Доставка грузов в прямом и прямом смешанном сообщении требует координации во взаимоотношениях не только между отправителем и перевозчиком, но и между транспортными предприятиями — перевозчиками(например, между двумя железными дорогами в прямом и между железной дорогой и пароходством в прямом смешанном сообщении).

При перевозке в прямом смешанном сообщении грузы выгружаются из транспортных средств одного перевозчика (вагонов, судов, автомобилей) и перегружаются в транспортные средства другого. Объектом такой перевозки могут быть лишь грузы, которые не только пригодны к перевозке, но и перевалке с одного вида транспорта на другой. Так, Транспортным уставом железных дорог РФ не допускается предъявление для перевозок в прямом смешанном сообщении грузов наливом в цистернах и леса в плотах (ст. 71 КТМ).

Сроки доставки грузов в прямом сообщении устанавливаются по правилам, действующим на соответствующем виде транспорта.

При выполнении прямых смешанных перевозок этот срок определяется по совокупности сроков доставки различными видами транспорта.

В общий срок доставки включается и дополнительное время, установленное на операции по перевалке грузов, а также для накопления мелких отправок до нормы загрузки вагона, судна (п. 33 Правил перевозки грузов в прямом смешанном железнодорожном сообщении)1.

По договору прямой перевозки провозная плата за всю протяженность пути вносится грузоотправителем. Грузоотправитель завершает расчеты, внося дополнительные платежи и сборы. При прямом смешанном сообщении отправитель платит за перевозку тем видом транспорта, которым принят груз, а грузоотправитель — всеми другими видами транспорта.

Порядок перевалки грузов с одного вида транспорта на другой по каждому перевалочному пункту устанавливается специальными договорами (узловыми соглашениями), заключенными между транспортными предприятиями, передающими и принимающими грузы в транспортном узле.

Передача груза с одного вида транспорта на другой осуществляется по передаточным ведомостям. Выявленные в процессе передачи грузов факты несохранности грузов фиксируются сторонами узлового соглашения в коммерческом акте, прилагаемом к перевозочным документам.

К сожалению, передача грузов по передаточной ведомости не предусмотрена при прямых перевозках. В этих случаях не представляется возможным установить виновного в несохранной перевозке лица1. И поэтому ответственность за несохранную перевозку груза в прямых перевозках возлагается на последнего перевозчика независимо от его вины. На железнодорожном транспорте такую ответственность несет дорога назначения груза.

По договору прямой смешанной перевозки ответственность за просрочку несет организация того вида транспорта, по вине которого была допущена задержка доставки груза (п. 33 Правил перевозки грузов в прямом смешанном железнодорожном — водном сообщении).

За несохранность груза ответственность до момента фактической передачи его на другой вид транспорта лежит на сдающей стороне, а после передачи — на принявший груз транспортной организации (ст. 122 УАТ, ст. 85 ТУ ж.д. РФ). Таким образом, ответственность возложена на перевозчика, непосредственно виновного в просрочке, необеспечении сохранности груза, но перед грузополучателем отвечает перевозчик пункта назначения.