25.2. кадровая служба: новый статус и функции

25.2. кадровая служба: новый статус и функции

Ответственные задачи по реализации кадровой стратегии призваны решать кадровые службы государственных органов.

Кадровая служба — это центр управления персоналом, базовой функцией которого является кадровое обеспечение органов госвласти и управления. К их новым функциям относится также: в систематический анализ состояния кадров в аппарате своего органа; т прогнозирование и планирование потребностей служащих

определенной специализации и квалификации; т проведение совместно с руководством отбора новых сотрудников на службу, обеспечение профессионального роста и служебного продвижения;

• организация переподготовки кадров, получения ими второго профессионального образования;

• подготовка сведений о госслужащих для внесения их в федеральный реестр и реестры госслужащих субъектов РФ, в федеральный банк кадровой информации;

• контроль совместно с юридической службой за соблюдением законов и нормативов в работе с кадрами, социальной защиты служащих;

• организационно-методическое обеспечение этих задач. Кадровые службы призваны помочь руководителям оптимизировать управление персоналом (людьми, их профессиональным и личным развитием), управление госслужбой (служебной деятельностью служащих, их взаимоотношениями по выполнению функций и полномочий госоргана).

Кадровые службы должны в любой момент располагать и предоставить сведения о том, сколько работников, какой квалификации, когда и где будут необходимы и приняты; каким образом можно привлечь нужный и сократить излишний персонал без нанесения ущерба организации и отдельному человеку; как лучше использовать кадры, персонал в целом в соответствии со способностями людей; каким образом обеспечить развитие кадров для выполнения новых квалифицированных работ и поддержания их знаний на уровне современных требований к госуправлению; каких затрат потребуют запланированные мероприятия в сфере управления персоналом.

Совершенствование управления персоналом осуществляется, как правило, с использованием ЭВМ, технических средств, т.е. через модернизацию. Но важно подчеркнуть, что управление персоналом включает в себя и кадровую работу, т.е. работу с людьми. Здесь виден социальный аспект деятельности кадровой службы.

Важным средством оптимизации кадровой работы является план использования трудовых ресурсов на перспективу. Кадровые службы, участвуя в его разработке и осуществлении, должны влиять на подбор работников, на которых распространяется гарантия занятости, осуществляя его тщательно и на конкретной основе.

Кадровая служба в органах госвласти должна быть приоритетным подразделением, но пока таковым не стала. К сожалению, ст. 28 Закона «Об основах государственной службы» сохранила старое представление о роли и назначении кадровых служб. Чаще кадровое обеспечение реализуется как узкотехнологическая функция приема на работу отделом кадров.

Отдел кадров выполняет вспомогательные функции технического, информационно-учетного характера, регистрирующие, оформительские, документационные задачи, т.е. в основном занимается делопроизводством. Не случайно, когда нужна всесторонняя оценка того или иного кандидата на должность, руководители и сотрудники отдела кадров начинают вновь наводить справки и собирать дополнительную информацию. Причины такого положения кроются в следующем.

• В науке и управленческой практике еще не выработаны достаточно обоснованные критерии комплексной оценки кадров. И человек принимается на ответственную должность часто наугад — методом проб и ошибок.

• Беден банк данных о кадрах, игнорируются современные средства информационного обеспечения.

• Традиционно руководители не подпускают кадровиков к кадровой политике, сознательно ограничивая их полномочия технической подготовкой проекта приказа. Глубинная причина такого положения дел кроется в медленном, не всегда последовательном переходе от построения кадровой политики, основанной на корпоративных и идеологических началах, к кадровой политике, основанной на деятельностном подходе. Сказывается груз старых представлений о государственной службе как службе не государству, а в лучшем случае — ведомству, госоргану, в худшем — начальству. Здесь мы подошли к очень значимому вопросу темы — о статусе института госслужбы и его нормативно-правовом регулировании.