Понятие, предмет и метод бюджетного права
Понятие, предмет и метод бюджетного права
Складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований отношения регулируются соответствующей отраслью права — финансовым правом. Основным институтом финансового права, несомненно, является институт бюджетного права, так как в бюджетной системе аккумулируются основные государственные финансовые ресурсы, предназначенные для обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. К централизованным финансам относятся также централизованные государственные внебюджетные фонды денежных средств. Правовые институты, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в данной области, являются ведущими среди других финансово-правовых институтов.
Существуют разделяемое многими учеными мнение о том, что бюджетное право является разделом финансового права. В последнее время бюджетное право, как наиболее крупное подразделение финансового права, стало именоваться его подотраслью. Нормы этого раздела (подотрасли) тесно взаимосвязаны с нормами другого раздела (подотрасли) финансового права—налоговым правом.
Принимая во внимание содержание ст. 1 БК РФ, предмет бюджетного права следует определить как совокупность отношений, возникающих между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга, а также отношений, возникающих между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов, контроля за их исполнением.
Нормы, регулирующие отношения в бюджетной сфере, относятся к сфере публичного права, для них характерен метод властных предписаний (императивный метод).
С учетом изложенного следует признать удачным определение бюджетного права как раздела (подотрасли) финансового права, состоящего из юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в связи с образованием, распределением и использованием денежных фондов, сосредоточенных в государственных и местных бюджетах.
С учетом дополнительных признаков бюджетное право в целом можно определить как совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов, государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга, а также отношений, возникающих в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов, контроля за их исполнением.
Обсуждение Бюджетное право России
Комментарии, рецензии и отзывы