Фонд социального страхования российской федерации

Фонд социального страхования российской федерации: Бюджетное право России, Илья Ильич Кучеров, 2002 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон учебник по бюджетному праву РФ

Фонд социального страхования российской федерации

 

Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом.

Как установлено Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными ему санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

В Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы:

—региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Федерации;

— центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;

—филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями фонда.

Руководство деятельностью фонда осуществляется его председателем. При фонде образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях — координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.

Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках.

Основными задачами фонда являются:

— обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

—участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

— осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость фонда;

— разработка совместно с Минтруда и Минфином России предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

— организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

—сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

Средства фонда образуются за счет:

— страховых взносов работодателей;

—доходов от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады (в пределах средств, предусмотренных в бюджете фонда на соответствующий период);

— добровольных взносов граждан и юридических лиц;

— поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;

— ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

— прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания);

— недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств фонда;

—средств, возмещаемых фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и других.

Средства Фонда направляются на:

— выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

—оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории России, и в санаторно-курортные учреждения в государствах — участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание;

— частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);

— частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории России, для детей работающих граждан;

—частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса);

— оплату проезда к месту лечения и обратно;

— создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда на всех уровнях;

— обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления фонда;

— финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;

— проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

— осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;

— участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.

Распорядителями средств фонда являются его председатель и главный бухгалтер, а в региональных и центральных отраслевых отделениях — управляющий и главный бухгалтер отделения фонда.

Председатель фонда и его заместители назначаются Правительством РФ.

Председатель фонда:

— руководит деятельностью фонда и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;

— распределяет обязанности между заместителями председателя и руководителями структурных подразделений центрального аппарата фонда;

—вносит проект бюджета фонда на утверждение в Правительство РФ, а также (после рассмотрения) правлением утверждает бюджеты региональных и отраслевых органов Фонда;

—утверждает сводный финансовый отчет об использовании средств государственного социального страхования, рассматривает сводный отчет по финансово-хозяйственной деятельности подведомственных санаторно-курортных учреждений фонда и вносит предложения по улучшению этой работы;

—информирует правление фонда о состоянии расчетов с органами фонда;

—разрабатывает совместно с Минтруда России, другими заинтересованными министерствами и ведомствами, профессиональными союзами предложения по совершенствованию системы социального страхования и обеспечению государственных гарантий по социальному страхованию;

— совместно с Минздравом России утверждает инструкцию о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, и устанавливает порядок осуществления контроля за организацией экспертизы временной нетрудоспособности, соблюдением правил выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, в лечебно-профилактических учреждениях;

—с учетом мнения правления принимает решения о целесообразности создания или ликвидации центральных отраслевых отделений фонда;

— открывает (закрывает) счета фонда и его исполнительных органов в банках, принимает решения о списании с этих счетов в централизованный резерв платежей, подлежащих обязательному отчислению, и сверхнормативных остатков;

—с учетом мнения правления утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата фонда, региональных, центральных отраслевых отделений, сметы расходов (включая фонды оплаты труда и другие) и отчеты об их исполнении;

— руководит деятельностью региональных и центральных отраслевых отделений фонда по исполнению доходной и расходной частей бюджета Фонда и обеспечивает контроль за использованием средств государственного социального страхования;

— определяет порядок работы подведомственных санаторно-курортных учреждений;

— рассматривает итоги исполнения бюджета фонда и принимает меры по улучшению этой работы, утверждает годовые отчеты о деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда;

—принимает необходимые меры по результатам ревизий и проверок по расходованию средств фонда его органами и подведомственными санаторно-курортными учреждениями;

— издает в пределах своей компетенции приказы, положения, инструкции и другие документы, обязательные для исполнения всеми работниками фонда;

— рассматривает разногласия по вопросам формирования бюджета фонда, штатов и смет между органами фонда;

— представляет интересы фонда во всех организациях, без доверенности действует от его имени, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом фонда, заключает договоры;

— осуществляет в соответствии с законодательством прием на работу и увольнение работников центрального аппарата фонда, а также назначение на должность и освобождение от должности управляющих, заместителей управляющих региональных и центральных отраслевых отделений Фонда с учетом мнения соответственно глав исполнительной власти субъектов Федерации и общероссийских отраслевых профессиональных союзов;

— делегирует отдельные свои права и полномочия подчиненным ему должностным лицам;

—определяет направления международного сотрудничества в пределах компетенции фонда;

— ежегодно утверждает норматив расходов на санаторно-курортное обслуживание работников и их детей.

Правление фонда является коллегиальным органом. Заседания правления проводятся по мере необходимости. Правление состоит из 30 человек и формируется из лиц, входящих в него по должности (председатель Фонда и его заместители, один из руководителей ведущего структурного подразделения центрального аппарата Фонда), представительствующих на постоянной основе, и лиц, представительствующих на основе ротации. Ротация членов правления осуществляется не чаще одного раза в год. Члены правления фонда, представленные его председателем на основании предложений соответствующих министерств, ведомств, органов профессиональных союзов и организаций, утверждаются Правительством РФ. Председатель Фонда является и председателем правления. Решения правления фонда оформляются постановлениями или приказами председателя фонда.

Правление фонда рассматривает вопросы, входящие в его компетенцию, в том числе:

— о задачах фонда и совершенствовании государственного социального страхования;

—о формировании и использовании резервных средств;

— проекты размера тарифа страховых взносов;

— проект бюджета фонда и его исполнение;

—об участии в реализации проектов государственных программ по социальному страхованию;

— отчеты о результатах деятельности региональных и центральных отраслевых отделений фонда;

— о контрольно-ревизионной деятельности фонда;

—проекты законодательных и других нормативных актов, правил, инструкций и положений по вопросам государственного социального страхования.

Региональными и отраслевыми отделениями фонда руководят управляющие соответствующими отделениями.

Региональные и центральные отраслевые отделения фонда и их филиалы:

—осуществляют регистрацию страхователей и выдают удостоверения о регистрации, организуют банки данных по всем категориям страхователей;

— осуществляют финансовую деятельность по обеспечению социального страхования в регионе или отрасли;

—устанавливают для страхователей в соответствии с инструкцией нормативы расходов, необходимые для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию работников;

— обеспечивают полноту и своевременность уплаты страхователями взносов на социальное страхование, исполнение доходных и расходных частей бюджетов органов фонда;

—осуществляют аккумуляцию страховых взносов и других платежей для создания резервов, принимают решения об использовании свободных денежных средств;

—разрабатывают проекты бюджетов органов фонда и смет расходов на содержание и представляют их на утверждение в установленном порядке;

—производят расчеты со страхователями, другими органами фонда и прочими организациями;

— осуществляют контроль за расходованием средств страхователями.

Контроль финансово-хозяйственной деятельности региональных и центральных отраслевых отделений фонда осуществляется путем проведения периодических ревизий и проверок контрольно-ревизионной службой фонда. Проверка финансово-хозяйственной деятельности центрального аппарата фонда осуществляется не реже одного раза в год специализированной аудиторской организацией, имеющей соответствующую лицензию.

 

Бюджетное право России

Бюджетное право России

Обсуждение Бюджетное право России

Комментарии, рецензии и отзывы

Фонд социального страхования российской федерации: Бюджетное право России, Илья Ильич Кучеров, 2002 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон учебник по бюджетному праву РФ