Введение

Введение

Структура, логика и содержание предложенного читателю учебника учитывают не только требования соответствующих образовательных стандартов, но и органи зацию и многолетнюю практику преподавания курса «Социальная политика» в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Феде рации (РАГС) в рамках учебных программ по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Юриспруденция», «Психология», «Политология», «Социология», а также профессиональной переподготовки и повышения квалифи кации кадров госслужащих, преподавателей и менеджеров. Определенное влияние на компоновку глав учебника и их содержание, расстановку акцентов и приорите тов социального развития оказала Всероссийская научно-практическая конферен ция «Реальная социальная политика в условиях государственной модернизации: опыт, проблемы, перспективы», состоявшаяся в РАГС 13-14 марта 2001 г., с док ладами и сообщениями на которой выступили: заместитель Председателя Прави тельства Российской Федерации Матвиенко В.И., министры и руководители феде ральных министерств и ведомств, исполнительных органов власти субъектов Федерации, крупного бизнеса, профсоюзов, депутаты Государственной Думы, члены авторского коллектива представленной работы.

Особое место в структуре учебника занимает теоретико-методологический раз дел, в котором обоснована сущность и содержание социальной политики. Послед няя рассматривается не только в чисто практическом (прикладном) плане, но и как самостоятельная учебно-научная дисциплина и отрасль исследования. Авторский коллектив, признавая особую задающую роль социальной политики в развитии экономики, общества и отдельного индивида, не склонен к её переоценке в страте гическом значении. Социальная политика и её составляющие скорее не цель, а действенное средство и мощный механизм социального развития страны, террито рий, организаций и конкретного человека. В этом её (социальной политики) клю чевое предназначение и практическое кредо данного феномена.

Центральное значение в ходе анализа социальной политики отводится социально-трудовым отношениям, демографическим и миграционным процессам, от раслям социально-культурного комплекса. Они рассматриваются как с классиче ских устоявшихся в отечественной и зарубежной науке позиций и представлений, характерных для соответствующих фундаментальных социально-экономических категорий, процессов и явлений (рынка труда, занятости, заработной платы, произ водительности и т.д.), так и с учетом современных требований о необходимости их реформирования и модернизации (социальной защиты, пенсионной системы, образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и т.д.) для синхронизации и повышения результативности действия последних в условиях демокра тизации общества и углубления рыночных отношений.

Естественно, в учебнике адекватное отражение их значимости нашли наиболее принципиальные и острые проблемы финансового, информационного и кадрового обеспечения социальной политики, развития социального партнерства и социальной инфраструктуры, анализа социальной структуры общества и социально-экономического положения его основных социальных групп, формирования и реализации государственной и корпоративной социальной политики.

Для удобства усвоения материала, оказания помощи студентам и слушателям в подготовке к экзаменам, зачетам и собеседованиям каждая глава учебника включа ет кроме основного текста план (структуру) рассматриваемой темы, контрольные задания и задачи для самопроверки и список рекомендуемых источников и литературы по углубленному изучению данной учебной проблемы. В конце учебника приводятся определения и дефиниции отдельных категорий и понятий, наиболее часто используемых в его главах и разделах.

В состав авторского коллектива вошли известные учёные и преподаватели ка федры социальной политик РАГС, других ведущих вузов и научных организаций Москвы, чьи многочисленные труды хорошо известны не только в России, но и в ближнем и дальнем зарубежье (проф. Бреев Б.Д., проф. Котляр А.Э., проф. МысляеваИ.Н., проф. Олегов Ю.Г., проф. Ракитский Б.В., проф. Храпылина Л.П.), а также руководители и специалисты, которые непосредственно на практике зани маются формированием и реализацией социальной политики, будучи депутатами Государственной Думы, работая на ответственных должностях в Правительстве Российской Федерации, в Министерстве труда и социального развития РФ, Пенсионном фонде РФ, иных государственных учреждениях и организациях (проф. Боб ков В.Н., доцент Дудников С.В., Иванов А.С., проф. Роик В.Д., проф. Соловь ев А.К. и др.).

Авторы учебника не рассматривают данный вариант как абсолютно законченный труд, не имеющий предмета для совершенства и развития. Напротив, мы чётко видим резервы и уже начали подготовку рукописи его следующего (второго) издания, где найдут своё достойное место новые главы, связанные с вопросами отношений к собственности и власти как характеристики социального положения групп и слоев общества; международных принципов, норм и обязательств государства в сфере социальных прав и свобод; обеспечения социальной устойчивости и социальной стабильности региона, социальных аспектов государственной северной политики; основных теорий и учений о социальной политике; теневого социу ма, скрытой безработицы и теневой занятости и т.д. И если читатель подскажет нам конкретные направления и пути совершенствования учебника, мы будем весьма благодарны и признательны за это. Свои предложения можно отправить по ад ресу: 117606, Москва, пр. Вернадского, 84, РАГС, кафедра социальной политики; e-mail: [email protected]

Н.А. Волгин, руководитель авторского коллектива, доктор экономических наук, профессор, академик РАЕН, заведующий кафедрой социальной политики РАГС.