Тема вторая становление организационных форм современного экологического движения в россии

Тема вторая становление организационных форм современного экологического движения в россии

Большинство новых ассоциаций защитников природы возникло в России в 80-е годы, когда началась битва с планом поворота северных рек. Из многочисленных экологических движений можно назвать наиболее эффективным движение «Глаза Земли». Оно начало свою деятельность с практической акции оздоровления экологической обстановки в условиях повышенной радиации, возникшей после чернобыльской катастрофы.

В числе многообразных инициатив экологической сферы «...озеленение и благоустройство городов и поселков, создание заказников, искусственных гнездовий и водоемов, участие в рекультивации карьеров и "бросовых" земель, в тушении пожаров и патрулировании, проведение "дней природы" в детских садах и

1 Митинг или субботник? // Правда. 1989. 2 октября.

2 Корсакова Т. Зеленые // Комсомольская правда. 1989. 22 сентября.

школах, борьба с браконьерством, организация народных университетов охраны природы, экспедиций, оборудование экологических учебных троп, выявление памятников природы, проектирование на общественных началах национальных парков, участие в качестве экспертов в работе органов государственной власти и государственных учреждений. Мы назвали, наверное, не более десятой части существующих сегодня природоохранительных инициатив, причем каждая из них имеет свою историю, десятки дел, форм участия и результатов» 1.

Теперь хотя бы кратко рассмотрим историю появления и функционирования некоторых экологических обществ и союзов России. Следует признать, что в своей деятельности КПСС как правящая партия всегда обращала определенное внимание на экологические проблемы. Так, во второй программе КПСС, принятой на VIII съезде в 1919 г., отмечалась необходимость бережного отношения к природным ресурсам на строго научной основе и забота об охране природы, почвы, воздуха рассматривалась как главное условие сохранения здоровья населения2. Однако, к сожалению, эти положения программы КПСС остались лишь благим пожеланием, и уже вскоре новое сталинское руководство партии выдвинуло лозунг: «Не ждать милостей от природы, а взять от нее все, что возможно»3.

В связи с максимальной экономией средств на природоохранных мероприятиях для обеспечения беспрецедентно высоких темпов индустриализации в 20-е годы началось обострение экологической ситуации в СССР. Будто бы за ненадобностью была прекращена деятельность Государственного комитета по охране природы, созданного в 1925 г. Тогда же было закрыто большое количество заповедников.

Упрощенный подход Сталина к решению ряда сложных проблем развития естественных наук в частности привел к свертыванию научных исследований по экологической проблематике. Позиция политического руководства СССР и общая ситуация в стране привели не только к определенной изоляции СССР в международных отношениях от мировой общественности,

1 Яницкий О. Общественная инициатива и самодеятельность масс // Коммунист. 1986. № 8. — С. 66.

2 См.: Тихонов Н.Е. Решение экологических проблем в СССР. История и современность. — М., 1989.

3 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 2. М., 1983. С. 92.

но и сделали практически невозможным экологическое сотрудничество СССР с другими странами.

Вместе с тем общественное экологическое движение в стране развивалось и получало определенную поддержку от государства. В конце 1924 г. по инициативе профессоров МГУ Г.А. Кожевникова и Н.М. Кулагина было образовано Всероссийское общество охраны природы (ВООП), которое впервые в России поставило цель привлечь к борьбе за охрану окружающей среды возможно большее количество людей. ВООП и сейчас самая массовая экологическая организация, заслуги которой в деле охраны природы велики и хорошо известны. Работа общества широко освещалась и освещается в средствах массовой информации.

В декабре 1960 г. преподавателями и студентами биолого-почвенного факультета МГУ была организована дружина по охране природы. Все началось с массовой операции «Ель», в которой участвовало более 150 человек. А потом были рейды по Клязьме и Волге и активные действия группы по борьбе с браконьерством. Позже, с 1973—1975 гг., появились дружины по охране природы на факультете почвоведения и группа охраны природы на географическом факультете МГУ. К началу 1991 г. образовалось Движение дружин по охране природы. В нем насчитывалось более сотни организаций с общей численностью свыше 5 тыс. человек. Более 70\% из них действуют в вузах РФ.

Широко известны в стране межгосударственные экологические организации ассоциация — «Экология и мир». Социально-экологический союз и Экологический союз. В работе этих организаций участвуют активисты, понимающие жизненную важность для человечества работы по охране природы.

У ассоциации «Экология и мир», созданной в 1987 г., нет разветвленной сети первичных организаций, филиалов и отделений. Руководитель ассоциации, писатель, академик Сергей Павлович Залыгин и его сподвижники не стремятся создать мощную, унифицированную, с директивными структурами организацию. Но ей посильны высококвалифицированные независимые экономико-экологические экспертизы крупномасштабных природообразующих проектов в Российской Федерации и странах СНГ. Ее актив составляют весьма авторитетные экологи. Ассоциацией «Экология и мир» организованы и проведены экспертизы проектов переброски

части стока северных рек на юг и сибирских рек в Среднюю Азию и Казахстан, проектов каналов «Волга—Дон-2», «Волга— Чограй» и т.д. Весной 1991 г. правление ассоциации провело пресс-конференцию для советских и иностранных журналистов на тему: «Экологические катастрофы в СССР: факты, причины, следствия», привлекшую внимание ученых и журналистов к трем углубляющимся крупномасшабным кризисам в зонах Аральского бассейна, Нижней Волги и Прикаспия, Невской губы и Финского залива. Члены ассоциации принимают самое активное участие в решении экологических проблем, собирают и обобщают экологическую информацию, консультируют другие общественные организации, содействуют развитию их сотрудничества.

«Социально-экологический союз» (СоЭС) сформирован летом 1987 г. из Движения дружин охраны природы и Московского экологического центра. Для этого союза характерны демократические, партнерские отношения между его организациями: все они равноправны, не подчиняются решениям какого-либо директивного органа и консолидируются вокруг информационного и координационного центра. Основная уставная цель СоЭС — объединить интеллектуальный потенциал, материальные и финансовые средства для сохранения и восстановления природной и культурной среды обитания человека, предотвращения разрушения природных и культурных ценностей, здоровья людей. Определен и блок конкретных мер, реализация которых способствует достижению этой общей для всех членов союза цели:

всемерно содействовать деятельности граждан и их объединений по сохранению и восстановлению природных комплексов и объектов, оздоровлению окружающей среды;

формировать экологическое мировоззрение, пропагандировать знания о состоянии природной и культурной среды, о принципах деятельности по предотвращению экологических кризисов локального и глобального масштабов, способствовать развитию экологической гласности;

организовать общественный контроль за соблюдением законодательства в области природопользования и охраны природных и культурных ценностей и объектов;

проводить общественные акции в защиту окружающей среды.

Уже к январю 1990 г. в СоЭС объединились более 300 общественных экологических групп и движений. Наиболее крупными экологическими объединениями СоЭС на местах являются алтайское и псковское.

Алтайское отделение СоЭС вместе с координационным центром союза направили свои усилия на предотвращение строительства Катунской ГЭС. Материалы их экспертизы проекта строительства стали достоянием гласности и были рассмотрены на заседании Бюро общественного совета при Госкомприроде СССР. Отделение организовало экологический лекторий. По его инициативе на базе средней школы № 73 в г. Барнауле создан гуманитарно-экологический лицей.

Псковское региональное объединение СоЭС «Зеленое движение» провело конференцию «Экологические проблемы Се-веро-Запада России», приняло активное участие в пленуме Северо-Западного отделения Научного совета Академии наук страны по проблемам энергетики региона. Широкую акцию протеста против строительства канала Волга—Чограй провели некоторые отделения СоЭС. В их числе куйбышевское, санкт-петербургское, ульяновское, тамбовское и др. Следует отметить тот факт, что количество сторонников «Социально-экологического союза» постоянно увеличивается. К началу 1992 г. численность общественных экологических объединений достигла 600.

Созданный в декабре 1988 г. Экологический союз СССР по своим программным замыслам и составу напоминал известный Римский клуб. В программе его действий выработка позитивных решений экологического развития страны и мира, обеспечение экологической безопасности. Девизом Экологического союза стали слова: «Меньше эмоций — больше дела». Этот союз создал научно-производственную и коммерческую ассоциацию ориентированных организаций и предприятий.

Ныне Экологический союз СССР преобразован в Российский экологический союз. Теперь его усилия направлены в основном на оздоровление экологической обстановки в районах Севера России, Урала, Сибири и Дальнего Востока, а также в других регионах страны, где возникают экологические опасности, часто имеющие локальный характер. К примеру, экологический клуб «Миасс» в Челябинске устраивает субботники по очистке берегов реки Миасс и ее притоков, проводит рейды, добивается прекращения сброса в реки загрязненных промышленных отходов. В г. Дзержинске Горьковской области, где сосредоточен целый комплекс химических предприятий, загрязняющих воздух и водоемы, энергично действует группа «Экология».

К числу активно действующих самодеятельных экоклубов относятся: «Эпицентр» в Санкт-Петербурге, экологическая группа «5 июня» в Рязани, казанский экоклуб «Зеленый мир», группа «Экологическая инициатива» в Томске, самодеятельный клуб «Время» в Новокузнецке, экологическое общество в Костомукше, экологический клуб при газете «Вечерняя Россия». Список этот можно продолжать, так как возникают все новые и новые самодеятельные инициативы и объединения с различными программами.

Особенно усилилось экологическое движение после чернобыльских событий 1986 г. Пройдя путь митинговой активности, общественное экологическое движение приобрело более организованные формы возникли экологические объединения. В настоящее время Министерством юстиции РФ зарегистрированы уставы 12 объединений, имеющих отделения в 150 городах страны. Возникшие неправительственные организации все больше переходят от решения локальных задач к осуществлению комплексных и глобальных проблем. Отмечается политизация движения.

В 1991 г. зарегистрирована Российская партия зеленых. Весьма интересна и поучительна история становления и организации этой партии. Движение за ее создание возникло в декабре 1988 г. Его главная идея — радикальное преобразование общества на основе примата экологии, гражданского самоуправления и прямой демократии — нашла тогда многочисленных сторонников в Российской Федерации, Белоруссии, Казахстане и на Украине. Действуют в России и локальные организации «зеленых». В.Красноярском крае, в Санкт-Петербурге, в Брянске, в Суворове Тульской области, Чите и других регионах и городах есть организации, называющие себя партиями «зеленых» или «зеленым движением». Они не претендуют на роли лидеров и, как правило, заняты решением локальных задач экологии.

На базе неформального объединения «Родник» в Курске создана областная социально-экологическая партия с районными организациями в городах Железногорске, Льгове, Курчатове.

На создании и реализации экологической этики сосредоточивает усилия партия «зеленых» Санкт-Петербурга. В ней много молодежи, поэтому многие конкретные формы ее работы нетрадиционны. В «День Земли» ее члены купили в пригородных

хозяйствах саженцы и озеленили город. Они создали несколько молодежных групп «Экорок», организовали кооператив «Экостроитель», который строит и обустраивает базы отдыха с минимальным ущербом окружающей среде. Совместно с областным комитетом по охране природы партия составляет «черные» списки предприятий-загрязнителей.

Интересна работа Южно-Сахалинской партии зеленых, которая сосредоточила свое внимание на создании и реализации системы экологического вещания. «Зеленый фронт» в Норильске ведет борьбу за сохранность самых северных в республике охранно-оздоровительных урочищ «Валек», «Мелкое», «Хантайское», а также за сокращение вредных выбросов Норильского горно-металлургического комбината.

Наиболее активную деятельность развернула Московская партия зеленых: она стремится к влиянию на правительство и законодательные органы страны; установила деловые связи с «зелеными» ФРГ, Великобритании и Франции; прорабатывает вопрос об открытии в Москве представительства «зеленой группы» Европейского парламента; выступила против войны в Персидском заливе, предвидя экологические последствия не только в данном регионе, но и во всем мире.

В отличие от многих «зеленых», наиболее отчетливо политическую компоненту сформулировала в программном заявлении Самарская секция движения за организацию партии «зеленых». Ее позиция: быть политической, экологической, социальной, базисно-демократической и ненасильственной партией.

Летом 1990 г. было создано Федеральное экологическое движение зеленых. Его учредителями стали Благотворительный фонд экологии и милосердия имени В. Высоцкого, Ассоциация альтернативной помощи (медицины) и Международная ассоциация стрессотерапии. На съезде был учрежден также Банк экологии и здоровья для финансирования природных программ. Цель движения — создание «Мирового сообщества Земли» с единым хозяйственным, экологическим и политическим управлением.

Казалось, что эта новая структура способна объединить и повести за собой многочисленные разрозненные экологические неформальные организации в России. Однако в марте 1990 г. во время съезда движения между его организаторами обнаружились серьезные расхождения. Сторонники решения экологических проблем преимущественно политическим путем не смогли договориться с представителями экологических организаций, пропагандирующих научно-технические, технологические и организационные методы работы. Из-за отсутствия у участников съезда единых подходов к стратегии и тактике действий будущей партии зеленых, она была тогда провозглашена, но не учреждена.

Почему у широких масс в России отсутствует интерес к экологическому движению при явной массовой обеспокоенности экологическими проблемами?

Социологи довольно условно делят «зеленое» движение на два направления: «проблемное» и «идейное». Первое, как, впрочем, следует из его названия, это когда люди объединяются вокруг какой-то конкретной экологической проблемы. Чаще всего, а точнее почти всегда, такое движение возникает в районах экологических бедствий и катастроф. Пример тому «зеленые» объединения на Украине (Чернобыль), в Башкирии (там в последнее время одна задругой происходят крупные аварии на предприятиях химии), а в нашем регионе это были Ки-риши — борьба с производством белково-витаминных концентратов (БВК). Впоследствии Верховный Совет СССР принял решение о закрытии предприятия по выпуску БВК, но оно до сих пор работает, правда, в более благоприятном режиме, чем раньше. А нового всплеска негодования нет. Изменились «проблемные приоритеты». Лидерство среди них прочно перехватили проблемы питания и социальной обустроенности.

Социологи констатируют: у нас в стране массовая поддержка экологических организаций наблюдается именно вокруг «проблемных» движений, когда люди защищают свои собственные, конкретные интересы, когда угроза болезни или гибели из абстрактной возможности становится вполне ощутимой.

Второе направление — «идейное» — объединяет как раз те движения, которые в основе своей имеют абстрактные гуманные природоохранительные идеи. Массовой поддержки подобные организации в большинстве случаев не имеют. Только в Санкт-Петербурге социологи выявляют объединения «зеленых», относящиеся как раз к «идейному» направлению.

На Западе все иначе: там существует практически только «идейное» движение, весьма массовое, составляющее основу экологической политики. «Проблемное» движение — это своего рода «Скорая помощь». Следовательно, чем меньше необходимости в «проблемных» движениях, тем лучше.

Сегодня в нашей стране социальной базы для «идейного» экологического движения нет. За рубежом его питает так называемый «средний слой»: люди, имеющие высшее образование и уровень доходов выше среднего, иначе говоря, представители «благотворительных» профессий. У нас такой слой пока отсутствует.

Какова разница между североамериканским экологическим движением и нашим? В США, как правило, экологические организации имеют жесткую иерархическую структуру. Наши в основу своих организаций закладывают принцип федеративного устройства. У американцев экология деполитизирована, у нас она, по крайней мере еще во многих случаях, находится в крайне политизированном состоянии.

Какова перспектива объединения «зеленых»? Может быть, когда-нибудь в России из ныне существующих движений, фондов, «партий» образуется мощная партия зеленых. Потребность в создании такой партии, как и в сплочении всех экологических сил, уже назрела. Но осуществить эту потребность очень непросто в сложившихся социально-экономических и политических условиях России.

Несколько слов об экологических фондах. На территории бывшего СССР, в том числе и РФ (1988-1991 гг.) были созданы различные экологические фонды. Основная цель их не только объединить усилия представителей экологических общественных течений, науки, техники и культуры, но и найти материальные ресурсы для воплощения их замыслов. В числе такого рода фондов в ноябре 1988 г. был создан, а в апреле 1991 г. зарегистрирован Экологический фонд СССР (теперь Международный экологический фонд). Он был ориентирован в основном на содействие рациональному использованию всех видов сырья и энергии, человеческих сил и здоровья, введение в народнохозяйственный оборот альтернативных источников энергии: солнца, ветра, воды, океанских приливов. В 1991 г. этот фонд уже объединял около 30 отделений, более 50 хозрасчетных организаций и предприятий, работающих по региональным и местным программам. По их инициативе проведены экологическая экспертиза Чукотки, инвентаризация бросовых лесоповалов в Хабаровском крае, обследованы северный Байкал и озеро Ханко, Невская губа в восточной части Финского залива, разработан экологический кадастр Орловской области и т.д. При участии Экофонда в апреле 1992 г. в Москве проведен международный симпозиум

 «За экологическое возрождение России».

Генераторами экологических инициатив в защиту озера Байкал выступают молодежные самодеятельные формирования. По инициативе молодежных организаций был создан в 1988 г. Фонд экологической защиты озера Байкал. В работе по привлечению средств в этот фонд активное участие приняли молодежные (в том числе и комсомольские) организации не только Сибири, но и всей страны. Причастны к его созданию студенческие экологические отряды, трудовые объединения школьников, десанты, дружины, агитбригады, школьные лесничества, другие формы экологической деятельности. Фондом проведены международные фестивали «Байкал — жемчужина мира», «Байкал—Мичиган», социально-экономические экспертизы развития и размещения производительных сил Байкальского региона, фонд добился выделения средств из бюджета на проведение очистных работ в лесопарковой зоне на севере Байкала, открыл Байкальскую школу егеря и т.д. В защите Байкала принимают активное участие «Клуб друзей Байкала» и «Общество защиты Байкала».

При помощи Экофонда СССР в 1989—1990 гг. был организован Информационно-издательский центр «Экспресс», выпускающий газету «Зеленый мир», собраны солидные по тем временам средства, обеспечивавшие жизнеспособность газеты вплоть до 1992 г.

С июня 1990 г. стал действовать Фонд экологической и социальной гармонии — благотворительная культурная организация, идея которой — содействовать обретению человеком гармонии с окружающей средой и миром. Фонд имеет несколько мелких, но активных региональных отделений.

Фонд чистого города в Москве был создан в мае 1989 г. Под его эгидой действуют акции «Москва-река», «Дети в городе», «Экологический экспресс-анализ», а также «Скорая экологическая помощь».

Действует в Москве Экологический фонд «Человек, среда, природа». Его основное занятие — создание автоматизированной системы контроля вредных выбросов и радиационное об-. следование детских учреждений столицы1. Действуют в России и другие экологические фонды.

1 Зеленый мир. 1992. № 35-36. С. 12-13.

Общественная организация «Здоровье — здоровым» создана в основном научными работниками АН и АМН России и Института молодежи. Своими главными задачами учредители общества считают выработку прежде всего у школьников и молодежи тяги к здоровому образу жизни, внедрение в практику школ, других учебных заведений так называемых экспресс-методик для определения уровня физического развития юных, чтобы успешно противостоять любым изменениям социальной и внешней среды.

Специалисты общества «Здоровье — здоровым» предоставляют экспресс-методы, тесты, программы, доступные для использования воспитателями в детских садах, учителями школ, родителями, наконец, самими школьниками, начиная с 6—7-го классов.

В «команде» «общества» работают специалисты разных профессий: медики, математики, физики. Они провели многолетние исследования в Вычислительном центре АН бывшего СССР. Им удалось вывести систему уравнений связи роста, веса и поверхности тела человека, а затем по специальной программе с помощью ЭВМ методом машинной графики построить номограммы для определения веса1. Для совершенствования деятельности многочисленных и к тому же разнообразных по своим формам и содержанию экодвижений необходимо, как нам представляется, осуществить следующее.

Во-первых, создать единую систему массовой экологической информации для всех слоев населения; обеспечить население исчерпывающей экологической информацией по месту жительства; добиться максимальной гласности в проводимой природоохранной работе в каждом городе.

Во-вторых, использовать все возможности для привлечения населения к природоохранной работе во всех формах и реализации полномочий граждан в соответствии с Законом «Об охране окружающей природной среды».

В-третьих, добиваться, чтобы с экологическими инициативами выступали и государственные, и общественные, и самодеятельные организации. При этом важно, чтобы инициативы выходили за рамки «места рождения» и развивались по возможности в процессе сотрудничества различных организаций, устраняя «перегородки»,

1 Правда. 1992. 16 октября.

возникающие между ними. Необходима взаимосвязь между глобальными экодвижениями.

В-четвертых, необходимо всячески поддерживать и развивать не только «чисто» экологические, но и «смешанные» инициативы, положившие начало формированию новых видов экологического движения. Например, эстетико-экологическое движение, в котором сводят воедино эстетическое и экологическое воспитание в различных формах детского творчества, шефства над парками и т.д. В русле этого движения для старшей молодежи прошел в июне 1989 г. первый в стране фестиваль «Дни Волги на тверской земле», а в городах Угличе и Ярославле проведена культурно-экологическая акция, в программу которой были включены демонстрация фильмов по теме «Экология. Культура. Человек», выставки, семинары, дискуссии, творческие вечера.

В-пятых, способствовать процессу демократизации нашего общества, решению проблем межнациональных отношений посредством проведения различных мер: охрана единой для всех народов природы; оздоровление окружающей среды в бассейнах крупных рек, озер и морей. Например, в бассейне реки Волги, где проживает более 60 млн человек разных национальностей, решение актуальных экологических проблем открывает перед Общественным комитетом спасения Волги такие возможности, как гармонизация отношений человека и природы, восстановление и развитие нравственно-духовных и эколого-хозяйственных устоев, сохранение и умножение культурного наследия русского и других народов.

В тематике экологического сотрудничества в рамках СНГ можно с полным основанием выделить следующие действующие направления:

сотрудничество в области экологической безопасности. Затрагиваются не только природоохранные интересы государств, но и вопросы национальной безопасности, экономического и политического сотрудничества СНГ и мирового сообщества в целом, причем не только на нынешнем этапе, но и в отдаленной перспективе;

выявление потенциальных экологических угроз, чреватых трансграничным воздействием, скоординированные действия в зонах экологических бедствий;

развитие экологического сотрудничества в регионах Каспийского, Аральского, Черного, Азовского морей, озера Байкал

с упором на экологические последствия загрязнения родных ресурсов и на разделение ответственности за нанесенный ущерб;

согласованные усилия по выходу на мировые стандарты экологической чистоты производства товаров и услуг;

совместное исследование воздействия глобальных изменений климата на процесс опустынивания в Среднеазиатском регионе и сопутствующее сокращение площади пригодных для проживания или индустриального использования земель;

изучение проблем перехода на возобновляемые источники энергии и перспектив развития экологически чистой солнечной энергетики в Средней Азии;

выработка согласованного подхода к обмену экологической и эколого-экономической информацией.

Тесное взаимодействие стран СНГ открывает новые перспективы сотрудничества, обмена опытом природоохранной, ресурсосберегающей деятельности и проведения совместных мероприятий по защите окружающей среды.

Литература к главе шестой:

Дедю И. И. Экологический энциклопедический словарь. — Кишинев, 1989.

Корсакова Т. Зеленые //Комсомольская правда. 1989. 22 сентября.

Лукьянчиков Н. Концепция перехода Российской Федерации на ноосферный путь развития // Зеленый мир. 1995. № 16.

Лосев К.С. На пути к устойчивому развитию // Зеленый мир. 1995.

№ 17. С. 7-8.

Митинг или субботник? // Правда. 1989. 2 октября.

Общественный экологический кодекс // Зеленый мир. 1995. № 23. Состояние природной среды в СССР. Доклад. — М., 1989.

Тихонов Н.Е. Решение экологических проблем в СССР. История и современность. — М., 1989.

Яницкий О. Общественная инициатива и самодеятельность масс //

Коммунист. 1986. № 8. С. 66.