§ 2. новая экономическая политика (нэп)

§ 2. новая экономическая политика (нэп)

Центральным звеном нэпа является замена продовольственной разверстки продовольственным налогом. В чем их принципиальное отличие?

Продовольственный налог по объему был меньше продразверстки. Так, продразверстка на 1920—1921 гг. составляла 423 млн. пудов, а продналог на 1921—1922 гг. — 240 млн. пудов зерна. Излишки после продналога оставались крестьянам, которые могли распоряжаться ими по своему усмотрению, тем более, что была объявлена свобода частной торговли. Для России, где насчитывалось в тот период более 25 млн. единоличных хозяйств, экономическое и политическое значение такого шага трудно было переоценить.

Введение продналога создало личную заинтересованность сельских тружеников в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и повышении производительности труда. Это дало мощный толчок развитию производительных сил не только на селе, но и в промышленном производстве. Последнему обстоятельству содействовали также ослабление централизации и укрепление губернских экономических органов. Местные отделения центральных главков вошли в состав губернских совнархозов в качестве производственных отделов.

Совершенствование структуры управления государственными предприятиями сопровождалось переводом их на хозяйственный (коммерческий) расчет. Для обеспечения их рентабельной работы и получения прибыли были расширены права и самостоятельность предприятий в области финансов и распоряжения материальными ресурсами.

Важным фактором в развитии промышленности в период нэпа было оживление капитализма. Наряду с развитием государственного капитализма создавались смешанные общества и разрешалась сдача в аренду частному капиталу мелких предприятий, а также при — влечение иностранного капитала. Этим процессам в значительной мере содействовало и то, что согласно "Наказу СНК о проведении в жизнь новой экономической политики" от 9 августа 1921 г. для развития торговых отношений с заграницей хозяйственным органам "предоставлялось право иметь свои представительства при заграничных органах народного комиссариата внешней торговли".

Исключительно важным элементом нэпа была стабилизация советского рубля. В октябре 1922 г. 100 000 руб. равнялись одной довоенной копейке. В 1922 и 1923 гг. была проведена деноминация советских денежных знаков. Госбанк получил право на эмиссию банкнот (червонцев), обеспеченных золотом. В 1924 г. была введена в оборот новая твердая валюта в виде казначейских билетов в золотом исчислении. В качестве разменной монеты стали использоваться се — ребро и медь. Твердая валюта вызывала полное доверие на мировом рынке и открывала новые возможности для внешнеполитических связей. В письме ЦК РКП(б) "О денежной реформе" от 7 марта 1924 г. в связи с реформой местным органам, в частности, предлагались:

• снижение розничных цен на промышленные товары путем про — верки и калькуляции государственных органов и кооперации;

• исключение из всех цен курсовых надбавок, применяемых в целях страхования от обесценивания советских денежных знаков;

• снижение в городах вздутых цен на продовольствие путем экономических мер;

• проведение гласности цен, устанавливаемых в твердой валюте;

• безусловное выполнение запрета выпуска каких бы то ни было денежных суррогатов и недопущение обходов этого запрета в любой форме;

• борьба с возможными попытками спекулянтов создавать разменные лажи. Для этого давать широкое оповещение, что червонцы беспрепятственно обмениваются на казначейские билеты и обратно.

Таким образом, новая экономическая политика содействовала активному развитию товарно-денежных отношений. За 1921—1925 гг. советская промышленность приблизилась по выпуску продукции к уровню довоенного 1913 г. Прибыль ее возросла с 96 млн. руб. в 1922—1923 гг. до 458 млн. руб. в 1924—1925 гг. Темпы роста производства сельскохозяйственной продукции были самыми высокими за всю историю России. Потребности страны в продовольствии практически были удовлетворены, экспорт зерна увеличился.

Резкий подъем сельского хозяйства и промышленности расширили возможности торговли. В 1922—1923 гг. оборот 71 биржи достиг 639 млн. руб., различный товарооборот в 1924—1925 гг. составлял 7,7 млрд. руб. Заметно вырос внешний товарооборот. Экспорт увеличился с 20,1 млн. руб. в 1921 г. до 608,3 млн. руб. в 1925 г.; импорт в 1925 г. составил 826,7 млн. руб., т.е. 66\% довоенного уровня.

В новой экономической политике было также немало и негативных моментов. Остановимся на двух из них, имеющих важное практическое значение для определения путей развития экономики современной России. Во-первых, тресты, производственные объединения, предприятия и кооперативы в погоне за прибылью, которая тогда стала основным оценочным показателем их работы, начали резко поднимать цены. Выпуск продукции уменьшился, а прибыль за счет роста цен увеличивалась в несколько раз. Производители гордились своими успехами в повышении эффективности производства — в действительности же они были мнимыми и создавали цепную реакцию роста цен от сырья до товаров народного потребления. Во — вторых, шло резкое расслоение в уровне благосостояния народа. Неуклонно расширялся слой богатых и очень богатых людей. (Сейчас их называют "новыми русскими", тогда — "нэпманами".) Большинство их богатело тогда (как и сейчас) не за счет трудолюбия или рациональной организации производства товаров и услуг, а благодаря спекуляции и мошенничеству. Все это вызвало неоднозначное отношение к новой экономической политике, также, как раньше — к "военному коммунизму".