6.1.4. общие условия производства по делам о нарушении таможенных правил: сроки производства, язык, место ведения производства, соединение и выделение дел

6.1.4. общие условия производства по делам о нарушении таможенных правил: сроки производства, язык, место ведения производства, соединение и выделение дел

Производство по делу о нарушении таможенных правил ограничено определенными сроками его проведения. По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 292 ТК РФ, производство по делу о нарушении таможенных правил Должно быть закончено не позднее чем в месячный срок с момента заведения дела. Однако при наличии необходимости (например, при необходимости проведения различного рода экспертиз по делу, необходимости направления всевозможных запросов и наличия иных нюансов, существенно затягивающих сроки производства по делу) этот срок может быть продлен начальником таможни, лицом, его замещающим, либо начальниками вышестоящих таможенных органов в пределах сроков наложения взысканий за нарушение таможенных правил, предусмотренных ст. 247 ТК РФ.

Продление сроков производства по делу производится в порядке, установленном Приказом ГТК России от 20 июля 1998 г. № 496. Данный порядок определяет также полномочия должностных лиц таможенных органов при продлении сроков производства по делу. Так, например, продлить производство сроком до шести месяцев вправе начальник таможни или лицо, его замещающее. Продление срока производства более чем на шесть месяцев (до г. включительно) вправе осуществить уже только начальник регионального таможенного управления или лицо, его замещающее. А вот правом продления срока производства на срок более года обладает лишь начальник Регионального таможенного управления по борьбе с таможенными правонарушениями (в настоящее время оно переименовано).

Продление срока производства по делу осуществляется на основании мотивированного постановления о возбуждении ходатайства о продлении срока производства по делу, составляемого должностным лицом, ведущим производство по делу. Такое ходатайство должно быть представлено должностному лицу, уполномоченному на принятие решения о продлении срока производства, не позднее чем за пять дней до истечения срока.

Производство по делам о нарушениях таможенных правил ведется на русском языке — государственном языке Российской Федерации (ст. 296 ТК РФ). Не владеющие русским языком участники производства и рассмотрения дела о нарушении таможенных правил обладают правом делать заявления, давать объяснения, заявлять ходатайства на своем роддом языке либо на другом свободно избранном ими языке общения (при условии, что такой язык относится к числу распространенных), а также пользоваться услугами переводчика. Условие относительно распространенности избранного лицом для дачи объяснений, заявлений и ходатайств по делу языка следует рассматривать во взаимосвязи со статьей 26 Конституции РФ, не устанавливающей каких-либо ограничений на право пользования родным языком.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 297 ТК РФ, производство по делу о нарушении таможенных правил ведется в таможенном органе, в зоне деятельности которого было обнаружено это правонарушение.

Однако закон предусматривает и некоторые изъятия из этого правила:

1. В случае необходимости по решению вышестоящего таможенного органа дело может быть передано для ведения производства по нему в таможенный орган, в регионе деятельности которого выявленное правонарушение было совершено.

2. Вышестоящий таможенный орган также вправе принять к своему производству любое дело о нарушении таможенных правил или передать его, исходя из целесообразности такой передачи, в любой подчиненный ему нижестоящий таможенный орган.

В ходе производства по делу может возникнуть необходимость соединения нескольких дел в одно производство или, наоборот, необходимость выделения какого-либо дела в отдельное производства. Такая возможность — возможность соединения и выделения дел о нарушении таможенных правил законодательно предусмотрена в ст. 298 ТК РФ.

В одном производстве могут быть соединены дела о нарушении таможенных правил, за совершение которых к ответственности привлекается одно и то же лицо или привлекаются к ответственности несколько лиц в соучастии. А выделение дела в отдельное производство допускается лишь в случаях, когда такое выделение не отразится на всесторонности, полноте и объективности разрешения дела. Например, принято выделять дела в отдельное производство, когда имеется несколько субъектов ответственности с разными сроками наложения на них взысканий. Целью такого выделения является недопущение истечения сроков наложения взыскания к моменту окончания производства по делу и его рассмотрения по существу.

Соединение или выделение дел в отдельное производство производится начальником таможенного органа или его заместителем по правоохранительной работе по мотивированному постановлению должностного лица, в производстве или на рассмотрении которого находится дело.