9.4. женщины в вооруженных силах стран запада и сша

9.4. женщины в вооруженных силах стран запада и сша

Большинство стран Запада пересмотрели свою политику в отношении службы женщин в вооруженных силах. В настоящее время в НАТО на действительной службе находится больше четверти миллиона женщин (270 тыс.)1. Кроме того, многие тысячи женщин состоят в резерве. В момент создания этой организации женщин в ней было мало. В 60—70-е гг. многие правительства начали увеличивать число женщин в ВС, что, соответственно, повлияло и на состав вооруженных сил НАТО. В 1961 г. в Копенгагене прошла конференция, положительно решившая вопрос о службе женщин в войсках НАТО. К 1976 г. проблема женщины в армии стали важной составной частью военной службы во многих странах, что заставило Военный комитет, старший военный орган НАТО, создать подкомитет, консультативный Комитет по проблемам женщин в вооруженных силах НАТО. Комитет состоит из представителей 14 стран. Он проводит ежегодные консультации и обменивается информацией о национальных программах, дает рекомендации по эффективному использованию женщин в ВС. Комитет разработал программу, в которой акцентировано внимание на четырех областях, оказывающих влияние на использование женщин в вооруженных силах. К этим четырем областям относятся: национальное законодательство, общая политика по отношению к вооруженным силам, национальный гражданский долг (обязательная или добровольная военная служба) и условия службы в вооруженных силах.

В вооруженных силах НАТО высоких званий у женщин значительно меньше, чем у мужчин. Отчасти это объясняется тем, что мужчины дольше служат, чем женщины, и имеют необходимый опыт оперативной работы. Влияет на получение воинского звания и участие в боевых действиях. Условия службы для мужчин и женщин одинаковые, однако по странам они различаются.

Политика и практика каждой страны в этой области уникальны и динамичны. Их постоянно контролируют, разрабатывают пробные программы и стараются привлечь женщин в вооруженные силы, поскольку демографические изменения практически во всех развитых странах (уменьшение числа молодых мужчин среди населения) делают эту проблему актуальной. Надо отметить, что процесс этот идет трудно, так как существует определенное общественное мнение, традиции, преодолевать которые взял на себя Комитет женщин-военнослужащих в вооруженных силах НАТО.

В США в вооруженных силах за последнее время изменилась роль женщин, что наглядно было продемонстрировано в районе Персидского залива в 1991 г. В военной форме и с оружием в руках женщины стали пользоваться большим авторитетом, им стали доверять ответственные должности; они появлялись в тех местах, которые раньше для них находились под запретом. В военных операциях "Щит пустыни" и "Буря в пустыне" участвовало в общей сложности почти 40 тыс. женщин-военнослужащих (26 тыс. в подразделениях армии, 3700 — в ВМС, 2200 — в корпусах морской пехоты, 5300 — в ВВС). Всего в ходе операций погибло 13 женщин-военнослужащих (пять из них — под вражеским огнем), две женщины попали в плен к иракским войскам1.

Путь женщин США в вооруженные силы был долгим и трудным. Четверть века назад женщины в ВС США составляли немногим более 1\% и служили в медицинских подразделениях и тыловых частях. В 1973 г. США перешли на добровольческий принцип формирования вооруженных сил, и сразу ощутилась нехватка добровольцев-мужчин. Пентагон был вынужден брать женщин. Согласно официальным данным министерства обороны США, в рядах вооруженных сил насчитывается 211 296 женщин, что составляет 11,2\% от всех военнослужащих. По родам войск это выглядит так: в сухопутных войсках — 76 887 чел. (11,6\%), в ВМС — 54 849 (10\%), в ВВС — 70 917 (14,4\%), в морской пехоте — 8643 (4,5\%)2.

В настоящее время женщины в вооруженных силах США обучают новобранцев навыкам стрельбы, управляют боевыми самолетами, командуют бригадами и батальонами, служат на флоте на вспомогательных кораблях, пилотируют военно-транспортные самолеты или самолеты-дозаправщики. Принятая Конгрессом в конце 1991 г. законодательная поправка разрешает женщинам-пилотам получать назначение на боевые корабли, в состав авиакрыла или эскадрильи, приписанных к этому кораблю. Им разрешается служить на судах — плавучих госпиталях, танкерах и других вспомогательных судах, обеспечивающих тыловую поддержку военно-морских группировок.

Служба в ВС дает женщинам определенные преимущества: возможность получить образование, единое денежное вознаграждение при зачислении на одну из военных специальностей, письменную гарантию на получение военной специальности по выбору, денежное довольствие, которое, по последним данным, составляет 1-—1,5 тыс. долл. в месяц, (а это на 15—20\% больше, чем минимально гарантированная законом заработная плата в США), бесплатное жилье, питание и обмундирование. Семейным предоставляется коттедж или его часть на территории гарнизона за незначительную плату, а то и бесплатно. Есть детские сады, а также бесплатное медицинское обслуживание всех членов семьи; школы, магазины, в которых промышленные товары на 25—50\% дешевле, чем в обычных. Продовольственные товары на базах также дешевле в среднем на 26\%. Существуют образовательные центры, где военнослужащий может посещать занятия по курсу колледжа.

В вооруженных силах США на генеральских должностях служат и женщины. Правда, их немного — всего 12 человек: 11 генералов и один адмирал. Пентагон заверяет, что в этом вопросе есть определенные перспективы. 25-летний стаж службы является основой для назначения на высшие должности.

Однако в вооруженных силах США существуют и определенные проблемы службы для женщин. Это касается, в первую очередь, участия в боевых действиях. При обсуждении военного бюджета после окончания войны в Персидском заливе по инициативе члена комитета палаты представителей по делам вооружений Патриции Шроудер был поставлен вопрос о том, чтобы снять запрет на управление пилотами-женщинами самолетами ударной авиации. Не только комитет, но и палата одобрили эту поправку. По инициативе председателя сенатского комитета по делам вооруженных сил Сэма Наина, а также и других сенаторов была учреждена комиссия по изучению правовых, военных и социальных аспектов возможного изменения законов о запрете на участие в боевых действиях для женщин-военнослужащих1.

Бывший глава Пентагона Ричард Чейни разослал 9 ноября 1989 г. министрам видов ВС меморандум, в котором сказано: "Политикой министерства обороны является предоставление женщинам полных и равных возможностей наравне с мужчинами", а также: "Женщины должны иметь возможность служить во всех подразделениях, за исключением тех, которые подпадают под действие законов об исключении из боевых действий и традиций, соблюдаемых министерством армии"2.

Хотя организованная комиссия и пришла к заключению, что необходимо сохранить без исключений запрет на назначение женщин в боевые подразделения войск специального назначения, новый министр обороны в администрации Клинтона Лес Эспин заявил: "Готов предпринять некоторые шаги в решении этого вопроса в ближайшие шесть месяцев". 29 апреля 1991 г. на пресс-конференции в Пентагоне Эспин заявил, что принял "историческое решение" — отменить все ограничения, связанные с назначением женщин-военнослужащих пилотами боевых самолетов и членами экипажей боевых самолетов. Он обратился в Конгресс с просьбой отменить закон, запрещающий женщинам служить на боевых кораблях, за исключением, возможно, подводных лодок, десантных судов и миноносцев. Эспин считает, что нельзя допускать женщин в пехотные, бронетанковые и воздушно-десантные подразделения.

В соответствии с новой политикой Пентагона для женщин-военнослужащих в армии будут открыты дополнительно 6 тыс. должностей, в том числе и офицерских.

Женщины-военнослужащие в США встречаются и с другими проблемами, среди которых немалое место занимает проблема сексуального домогательства. По исследованиям 1991 г., было установлено, что среди 9,5 тыс. опрошенных женщин-военнослужащих две из трех подтвердили, что коллеги-мужчины повинны в оскорблениях и приставаниях. В 1991 г. был скандал, когда на традиционной конференции одной из ассоциаций ВМС, объединяющей летчиков самолетов, базирующихся на авианосцах, 150 подгулявших офицеров ВМС и корпуса морской пехоты стали приставать к женщинам.

После этого случая была организована "горячая" телефонная линия, по которой женщины могут обращаться прямо в Министерство с жалобами, минуя непосредственных командиров.

Проблема беременности решается в вооруженных силах либо увольнением, либо переводом в более "спокойное" подразделение.

Как видно, проблемы женщин в армии в США решаются довольно успешно. В других странах Запада идет приблизительно такой же процесс с учетом национальных особенностей.

В вооруженных силах Великобритании — 16 000 женщин, т.е. 6\%, из них офицеров — более 2 тыс. 500 человек. Они служат и в боевых подразделениях. Основная заработная плата у мужчин и женщин-военнослужащих одинаковая, но мужчины получают более высокие премии, принимая во внимание разницу между военной и гражданской жизнью, из-за их обучения и потенциального использования в боевых действиях. В Англии нельзя задержать женщину на основании военного закона, как можно задержать мужчину.

Подготовка женщин-офицеров в английских ВВС одинакова с офицерами-мужчинами, но отличается по продолжительности и содержанию для сухопутных войск и военно-морского флота.

В Японии в современных вооруженных силах женщин-военнослужащих — более 8 тыс., т.е. 3,5\%. Они служат в медицинских учреждениях, тыловом обеспечении, воздушно-диспетчерской службе. Среди женщин есть командиры взводов связи, аналитики разведывательной информации, медицинские специалисты, водители грузовых машин.

Управление национальной обороны Японии (УНО) рассматривает вопрос о привлечении женщин к боевой деятельности. Пока они работают там, где не требуется применение физической силы, и не входят в состав боевых частей или подразделений непосредственной поддержки. Пересмотр этого вопроса вызывается неукомплектованностью вооруженных сил. В военном ведомстве предпочитают набирать на службу в войсках действительно полноценных и пригодных военнослужащих, независимо от возраста и пола. Предполагается использование женщин в качестве пилотов истребителей-перехватчиков. Один из руководителей УНО заявил, что надо превратить силы самообороны в самые передовые в мире войска, которые были бы открыты для женщин1.

В то же время есть и немало противников равноправия, считающих, что вооруженные силы превратятся в сборище "вояк в юбке".

В Канаде все ограничения на использование женщин в вооруженных силах были отменены в феврале 1989 г., за исключением службы на подводных лодках. Сейчас в вооруженных силах — 9400 женщин, т.е. 10,9\%. Есть женщины и в боевых подразделениях.

В Бельгии, Нидерландах и Норвегии в принципе разрешают использовать женщин-военнослужащих везде, включая боевые действия. В нидерландском военном флоте женщины проходят службу на эсминцах и фрегатах наравне с мужчинами. Как утверждают эксперты, они во многих отношениях превосходят мужчин, добиваются больших успехов в овладении сложной компьютерной техникой и лучше разбираются в системах связи. В этом убедились британские военные, участвуя в совместной с голландцами подготовке экипажей кораблей на военно-морской базе в Портленде. Не было отмечено и каких-либо психологических сложностей. На практике было доказано, что экипажи, на 20\% состоящие из женщин, не менее четко выполняют свои функции, чем чисто мужские экипажи.

Во французских вооруженных силах, где женщин насчитывается 13 000 (2,9\%), офицеров — 1015 человек. Мужчинам запрещается командовать подразделениями, укомплектованными женщинами.

Особое место занимает армия Израиля1, где существует всеобщая воинская обязанность для женщин. В армии Израиля 15 510 женщин, т.е. 11\%. Женщины служат не три года, как мужчины, а 1 год и 9 месяцев. От службы освобождаются замужние женщины и те, кто имеет детей. Девушки не принимают участия в боевых действиях или в патрулировании на оккупированной территории. В основном они выполняют штабную работу или служат в качестве инструкторов: они могут обучать мужчин управлению танком, который в бой ведут уже не женщины.

В Израиле огромное значение придается воспитанию чувства долга. Служить в армии — почетная обязанность, поскольку она защищает каждого гражданина, его семью, его дом. Для многих израильские силы обороны (ИСО) являются самой прогрессивной армией в мире. Страна за четыре с половиной десятилетия своей независимости вела четыре войны.

Однако и в этой армии у женщин немало проблем. Лишь 2,5\% женщин-военных служат в элитных мастерских при арсеналах в таких должностях, как, например, самолетные механики и электрики. Весьма незначительное количество женщин имеют высокие звания. Бригадный генерал Иехудит Бен-Натан — женщина, занимающая самый высокий пост в МСО, неоднократно обращала внимание на то, что мало женщин-военнослужащих сумели дослужиться до чина подполковника. Всего две женщины дослужились до чина бригадного генерала. Известная в стране женщина, Натива Бен-Иехуда, все же вспоминает, что во время войны за независимость она была единственной женщиной, командующей мужчинами в бою.

Дискриминация в армии в отношении женщин переносится и на гражданскую жизнь. Активное участие в политической жизни, занятие руководящих постов весьма ограниченно. Все это заставляет женщин Израиля бороться за равноправие как в армии, включая возможность служить на передовой, так и на гражданской службе. Бывший командующий Женским армейским корпусом, бригадный генерал резерва Хедва Альмот считает, что первым шагом к равноправию должно быть уравнивание в требованиях к военной службе мужчин и женщин. "Сложно говорить о службе женщин в боевых частях, не затрагивая проблемы срока службы и возможности выполнять обязанности резервиста. Пока мы не разорвем этот замкнутый круг, не добьемся изменений".1

Вопросы

1. Должна ли женщина служить в ВС?

2. Каковы особенности социальной службы в армии?

3. С какими проблемами сталкивается военнослужащая-женщина?

4. Назовите особенности военной службы женщин в армиях Западной Европы и США.

Литература

Авилов А. Будут ли в российской армии женщины-генералы? // Красная звезда. 1993. 10 апр.

Аничкина B.C. Прекрасный пол на службе у Марса// США: Экономика, политика, идеология. 1990. № 9.

Бабаев С. Ах, эти девушки в погонах! //Аргумент. 1994. № 2—3.

Береснева О. Этот сильный слабый пол (О женщинах-военнослужащих армии США) // Ориентир. 1999. № 3.

Васильева Л. Н. Мое кредо не феминизм, а гармония между мужчиной и женщиной // Воин России. 1999. № 3.

Воинов А. По призыву или призванию? // Авиация и космонавтика. 1993. № 3.

Голда А. Чего хочет женщина... // Военные знания. 1994. № 5.

Горелова Н. Мадонны в белых халатах // Воин России. 1999. №3.

Дунаев О. Женщины нужны и армии, и флоту // Военные знания. 1991. № 3.

Женщины и ВС // Новое время. 1992. № 50.

О приеме женщин на военную службу // Аргументы и факты. 1991. № 4.

Положение о порядке прохождения воинской службы и Приказ Министерства образования РФ № 500 от 6 октября 1999 г. «О мерах по выполнению в ВС РФ "Положения о порядке прохождения военной службы"» //Армейский сборник. 1999. № 11.

Полупанов И. "Амазонки" в погонах //Армейский сборник. 1999 № 3.

Рубан С. Честь им и слава //Агитатор армии и флота. 1993. № 4.

Смирнов А. И. Женщины на службе в Российской Армии // Социс. 2000. № 11.

Собеседник воина. 1994. № 5.

Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 6 марта 1998 г. // Армейский сборник. 1999. Июль.