11.7. территориальное сводное финансовое планирование

11.7. территориальное сводное финансовое планирование

Необходимость решения крупных экономических, социальных и демографических задач требует комплексного подхода к подготовке плановых и проектных работ. Поэтому все шире в практику внедряется составление комплексных планов экономического и социального развития административно-территориальных единиц.

Одна из важных целей территориального комплексного планирования —разработка программ, предусматривающих объединение усилий территориальных органов власти и предприятий, расположенных на их территориях, по развитию социальной инфраструктуры.

Осуществление комплексных планов связано со значительными финансовыми затратами. Для обеспечения финансовыми ресурсами мероприятий, намеченных этими планами, необходимы координация и концентрация денежных средств бюджетной системы, средств ведомств и предприятий. Это, в свою очередь, требует разработки в регионе сводного финансового баланса.

В связи с этим возникает необходимость сведения различных видов финансовых планов: финансовых планов хозяйственных предприятий и организаций, территориального бюджета, баланса денежных доходов и расходов населения и др., отражающих отдельные стороны и этапы распределения и перераспределения национального дохода, созданного и используемого на данной территории. Это позволит иметь полную картину образования и использования всех финансовых ресурсов административно-территориальной единицы, будет способствовать активному содействию со стороны финансов выполнению задач, поставленных в плане комплексного развития.

Основной задачей территориального сводного финансового баланса является определение объемов финансовых ресурсов, созданных, поступивших и использованных в регионе (как централизованных, аккумулированных и перераспределяемых территориальными бюджетами, так и децентрализованных, т.е. ресурсов предприятий и организаций).

Планирование финансовых ресурсов сопровождается анализом достигнутого уровня мобилизации и использования финансовых ресурсов региона, выявлением степени соответствия этого уровня потребностям развития региона.

Следует отметить, что такой территориальный сводный финансовый план должен учитывать национальный подход, созданный на территории региона и используемый там, и часть национального дохода, созданную за пределами региона, но поступающую на его территорию в порядке распределения и перераспределения. Следовательно, в доходную часть такого баланса включаются средства, созданные в регионе, но направленные в вышестоящий бюджет, в ведомственные фонды и по другим каналам. Это платежи из прибыли, часть налога на добавленную стоимость и подоходного налога с физических лиц, направляемые в вышестоящие бюджеты, отчисления предприятий в фонды ведомств.

Сводный финансовый баланс региона не является оперативным финансовым планом и не подменяет оперативных планов финансово-кредитной системы (бюджета, финансовых планов предприятий и др.), с его помощью осуществляется увязка всех звеньев финансово-кредитной системы, предопределяются общие рамки и структура всех ее оперативных планов.

Информационной базой при разработке сводного финансового баланса являются: данные территориальных экономических, финансовых, статистических органов, профсоюзных организаций, функциональных подразделений территориальных органов власти, экономические нормативы и лимиты по основным показателям развития региона, показатели проектов планов экономического и социального развития территории, данные территориального бюджета, балансов доходов и расходов всех предприятий и организаций, расположенных на территории независимо от их ведомственной подчиненности.

• Территориальный сводный финансовый баланс имеет следующую форму и состав показателей:

дотации и субвенции

средства Федерального

фонда финансовой

поддержки

средства Фонда

государственной

финансовой поддержки

завоза продукции

(товаров) в районы

Крайнего Севера и

приравненных к ним

местностей

2. Из государственных

внебюджетных фондов

Всего доходов

РАСХОДЫ

Затраты на инвестиции

(кроме инвестиций,

осуществляемых за счет

прибыли, оставляемой в

распоряжении предприятий)

в том числе:

за счет средств

федерального бюджета

за счет средств

региональных и местных

бюджетов

за счет прочих источников

Расходы предприятий за

счет прибыли, остающейся

в их распоряжении после

уплаты налога, а также

за счет амортизации

Расходы на социальнокультурные мероприятия,

финансируемые за счет

средств бюджета, а также

внебюджетных фондов

(без капитальных вложений)

из них:

народное образование,

профессиональная подготовка

кадров

культура, искусство

и СМИ

здравоохранение и физкультура

социальное обеспечение

госпособия и

компенсационные выплаты

населению

Расходы на научно исследовательские работы

(без капитальных вложений)

Расходы на содержание

правоохранительных органов

(без капитальных вложений)

Расходы на содержание

органов государственной

власти и управления

(без капитальных вложений)

Текущие расходы на

целевые программы,

в том числе региональные

Резервные фонды

правительств республик в

составе РФ и территориальных

органов исполнительной власти

Погашение долгосрочных кредитов,

выданных на капитальные вложения

 Прочие расходы

(расшифровать)

И т о г о расходов:

Взносы средств

В республиканский

(федеральный) бюджет —

всего

в том числе:

налог на добавленную стоимость

акцизы

налог на прибыль

прочие

Отчисления в государственные

внебюджетные фонды

ВСЕГО расходов и

использования средств

Контрольные вопросы

Какие звенья бюджетной и финансовой систем входят в понятие

территориальных финансов в РФ?

2. Какие бюджеты включаются в понятие “территориальный бюджет”?

3. Каковы доходы территориальных бюджетов России?

4. Охарактеризуйте основные расходы территориальных

бюджетов.

5. Расскажите о межбюджетных отношениях и путях их

совершенствования в РФ.

6. Назовите доходы муниципальных внебюджетных фондов и покажите

направления их использования.

7. Раскройте содержание территориального сводного финансового

баланса.