Причины возникновения и типология политических конфликтов
Причины возникновения и типология политических конфликтов
Все политические конфликты в обществе можно разделить на два основных вида: горизонтальные и вертикальные.
1. Горизонтальные политические конфликты. В них борьба за
власть и властные полномочия ведется в рамках существующего режима. Например, между правительством и парламентом, различными политическими группировками в правящей элите, государством и отдельными субъектами политики (личностью, группой, институтом) и т. д.
Цели и причины возникновения горизонтальных конфликтов — совершенствование существующей системы власти. Например, смена неугодных лидеров или правящей элиты, частичная корректировка политического курса, увеличение или уменьшение властных полномочий тех или иных субъектов политики и т. п.
В демократической политической системе горизонтальные политические конфликты институционализированы и в определенной степени запрограммированы. Большинство из этих конфликтов носит открытый, публичный характер, например, парламентские дебаты, роспуск парламента и назначение досрочных выборов, вотум недоверия правительству, обращение в конституционный суд и др.
Тоталитарный режим власти не признает никаких политических конфликтов и стремится их не допустить. Если же горизонтальные конфликты в тоталитарной политической системе и случаются, то они приобретают форму заговора или дворцового переворота. Примером горизонтального конфликта в тоталитарном государстве может служить факт смещения в 1964 г. с поста первого секретаря ЦК КПСС Н. С. Хрущева. Пленум ЦК КПСС (14 октября 1964 г.), решавший вопрос об освобождении Н. С. Хрущева от занимаемой должности, был внеочередным и собрался в отсутствие своего секретаря и больше походил на заговор.
2. Вертикальные политические конфликты. В них конфронтация
проходит по линии «власть — общество». Социальная политическая
структура общества весьма неоднородна. Различные социальные
слои, классы и этнические группы в этой структуре занимают раз
личные позиции (статусы) и играют разные роли. Иерархичность статусно-ролевой структуры, неравный доступ к ресурсам и власти порождают политические конфликты на всех уровнях вертикали «власть — общество».
Вертикальные политические конфликты, в свою очередь, можно разделить на два подвида:
а) статусно-ролевые конфликты используются в борьбе за повышение личного и группового статуса (роли) в политической структуре общества (за место в иерархии политической власти, за совокупность и объем политических прав и свобод, за возможность участвовать в политической жизни и влиять на нее, за соответствие статуса и роли и др.). Примерами являются конфликты между Центром и регионами в современной России.
Статусно-ролевые конфликты возникают не только по вертикали «верхи» — «низы», но и по горизонтали — между политическими субъектами, находящимися примерно на одинаковых ступенях статусно-ролевой структуры (борьба партий и фракций в партии).
б) режимные политические конфликты преследуют цели свержения существующего политического строя или радикального изменения политического курса.
Все многообразие причин возникновения режимных конфликтов можно свести к двум основным:
Ущемление базовых социально-экономических и политических
потребностей и интересов значительной части населения страны.
Различия в оценках, ценностных ориентациях, целях, представлениях по поводу политического и социально-экономического развития общества (различия политических культур).
Ущемление базовых потребностей может быть вызвано как объективными, гак и субъективными факторами. Объективные факторы:
кризис естественного социально-экономического развития общества (например, кризис СССР в 80-е гг.);
трудности, связанные с радикальным реформированием социально-политической системы общества;
результат непредвиденных обстоятельств (стихийное бедствие,
мировой финансовый кризис, внешние войны и т. д.).
Субъективные факторы:
явные просчеты в социально-экономической политике (некомпетентность);
нежелание правящей элиты учитывать коренные интересы и
потребности подвластных классов и социальных слоев;
осознание (восприятие) подвластными социальными слоями и классами существующей политической системы распределения ресурсов (в том числе власти) как несправедливой и незаконной.
Каковы бы ни были причины ущемления базовых потребностей человека, но если значительная часть населения страны не находит своего места в существующей социально-политической структуре общества и не способна удовлетворить свои базовые потребности в рамках существующих социально-политических институтов, то она будет стремиться разрушить или радикально изменить эти институты. Примерами таких конфликтов является борьба левых партий и движений в России против существующего в настоящее время режима политической власти.
Как виды политических конфликтов, выделяют также конфликты ценностей и конфликты интересов.
В конфликте ценностей (ценностных ориентации) противоречия заключаются в различных представлениях о самой политической системе, политическом курсе страны и правилах политической игры. Б ценностных конфликтах возможна постановка сакраментального для России вопроса «Что делать?».
В конфликте интересов борьба идет в сфере распределения и перераспределения различных ресурсов (власти, материальных благ, духовных ценностей и пр.). Здесь вопрос ставится «Как делать?».
Одной из разновидностей политического конфликта является конфликт политических культур. В этом конфликте происходит столкновение различных политических ценностей, норм, обычаев, традиций, способов политического поведения, ценностных ориентации и целей политического развития. Особенно заметными эти конфликты становятся в периоды радикальных реформ в обществе, когда сталкиваются старая и новая политические культуры. Например, борьба старой тоталитарной политической культуры с новой либерально-демократической в современном российском обществе.
Различают также политические конфликты по признаку объективности:
подлинный, вызванный объективными противоречиями;
случайный, условный, еще не осознаваемый участниками;
смещенный, лишь косвенно связанный с объективными противоречиями;
приписанный, указывающий на субъекты, не находящиеся в конфликте;
ложный, не имеющий реальных причин.
В грязной политике, как правило, идет подмена реальных, объективно обусловленных конфликтов ложными, смещенными, неверно приписанными и другими.
Политические конфликты особенно важно различать по глубине лежащих в их основании противоречий. По мнению американского политолога А. Рапопорта, есть конфликты: типа «схватка», когда в основе конфликта лежат непримиримые противоречия; типа «дебатов», где возможны компромиссы; типа «игр», где обе стороны действуют в рамках единых правил и не разрушают сложившихся отношений1.
Как и другие социальные конфликты, политические бывают локальными, общими, кратковременными, долговременными, субъективными, объективными, насильственными, мирными и происходят на уровне Центра, региона, отдельного города и района.
Обсуждение Введение в конфликтологию
Комментарии, рецензии и отзывы