14.6. плата за хранение и размещение отходов

14.6. плата за хранение и размещение отходов

Плата за размещение отходов (Я0) определяется по следующей формуле:

где i — вид отхода (i = 1, 2, 3... n);

CЛi — ставка платы за размещение 1 т i-ого отхода в пределах установленных лимитов, руб.;

МЛi — фактическое размещение i-ого отхода в пределах установленных лимитов;

Mi — общее количество размещения данного отхода.

Дифференциация базовых нормативов платы за размещение отходов принята в зависимости от их деления на два вида — нетоксичные и токсичные.

В объеме размещения нетоксичных учитываются отходы добывающей промышленности и отходы переработки.

Токсичные отходы подразделяются на четыре класса опасности — от чрезвычайно опасных (I класс) до малоопасных (IV класс).

Базовые нормативы платы за размещение 1 т отходов в пределах установленных лимитов составляют от 0,0025 до 14 руб. соответственно для отходов добывающей промышленности и I класса опасности.

Для расчета платы за размещение отходов необходимо учитывать то, что в настоящее время объемы их размещения регламентируются по одному параметру — в пределах лимита.

Так, при размещении отходов на территории природопользователя в соответствии с разрешительными документами в расчет платы вводится понижающий коэффициент. При размещении отходов в водоохранных зонах на ненадлежащем удалении от селитебных территорий расчет платы вводятся повышающие коэффициенты от 3 до 5.

Лимиты размещения (складирования) отходов устанавливаются исходя из норм расхода сырья и материалов с учетом планируемого объема продукции за вычетом планового объема отходов, используемого в качестве сырья или материалов в соответствии с программами по использованию отходов и развитию, безотходных технологий.

К сверхлимитным объемам размещения отходов относятся неиспользуемые отходы, образующиеся сверх нормативов отходов, установленных нормами расхода сырья и материалов на производство продукции, объемы образования некондиционной продукции, не предусмотренные технологическими регламентами и нормативами, а также объемы размещения (складирования) отходов без оформленного в установленном порядке разрешения.

При размещении отходов на территориях, принадлежащих природопользователям, базовый норматив платы умножается на коэффициент 0,3.

Размер платы за размещение отходов на не отведенной для этой цели территории (несанкционированная свалка) определяется путем умножения соответствующих ставок платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов на величину размещаемых отходов и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент и коэффициент, учитывающий место размещения отходов.

При размещении отходов в границах городов, населенных пунктов, водоемов, рекреационных зон и водоохранных территорий применяется коэффициент 5, менее 3 км от границ вышеперечисленных объектов — коэффициент 3.

Нарушение правил хранения минеральных удобрений, ядохимикатов, перенасыщение ими полей следует рассматривать как размещение отходов с нарушением правил хранения, и размер платы определяется как при размещении отходов на несанкционированных свалках.

Объем размещения отходов в этих случаях определяется расчетно или инструментальным путем — замером с момента возникновения нарушения до его ликвидации.

ПОДВЕДЕМ ИТОГИ

• Существуют два типа методов воздействия на предпри-ятия-загязнители — административные и экономические. Если предприятие-загрязнитель затрачивает средства на природоохранные мероприятия либо приобретает права па загрязнения, то такой метод носит название «загрязнитель платит». Если же общество или какие-то его группы желают улучшить состояние окружающей среды и готовы платить за это, то такой метод реализации природоохранной политики носит название «жертва платит». Владение определенной долей ассимиляционного потенциала означает обладание правом размещать в окружающей среде определенное количество вредных отходов. Если этим правом владеет предприниматель, то для сокращения отходов «жертве» ничего не остается, как купить у него часть таких прав, чтобы сократить загрязнение. Если ассимиляционным потенциалом владеет «жертва», то платить приходится предпринимателю.

• Прямое административное регулирование предполагает установление лимитов выбросов для каждого источника загрязнения, за которыми следят государственные службы. Если у предприятия выбросы не превышают лимита, плата за квоту все равно взимается.

• С целью установления нормативов определяются стандарты качества среды. Исходя из того состояния природы, за пределы которого выйти нельзя, местные власти определяют лимиты для предприятий и выдают соответствующие «лицензии на загрязнение».

• Экономические меры управления качеством среды весьма разнообразны: налоги на продукты, потребление которых неизбежно вызывает загрязнение окружающей среды (налог па бензин, содержащей свинец), целевые субсидии (направленные на реализацию специальной программы, установку природоохранного оборудования), налоговые льготы и т.д. В настоящее время получил широкое распространение метод ступенчатого назначения платежей.

ПОВТОРИМ:

1. Укажите административные методы, которые используются при построении механизма управления природопользованием.

2. Укажите экономические методы, которые используются при построении (механизма управления природопользованием.

3. Какие методы по установлению платежей за загрязнение окружающей природной среды опробовались в ходе эксперимента?

4. Источники платы за загрязнение окружающей среды, используемые в ходе эксперимента?

5. Как рассчитать базовый норматив платы за выбросы (сбросы) конкретных загрязняющих веществ и за размещение отходов?

6. Какие коэффициенты применяются при корректировке базовых нормативов?

7. Назовите действующие источники платы за загрязнение окружающей среды.

8. Рассчитайте плату за загрязнение атмосферы на основе следующих данных:

9. Рассчитайте плату за загрязнение атмосферы передвижными источниками.

10. Рассчитайте плату за сбросы вредных веществ в водные объекты

СНОСКИ К ГЛ. 14

1 Лукьянчиков Н.Н. Экономико-организационный механизм управления окружающей средой и природными ресурсами. — М.: НИА-Природа, 1998.

2 Рандмер А.Э. О методах управления охраной окружающей среды за рубежом/ В сб.: Эффективность затрат экологического назначения (Вопросы теории и методологии). — М., 1990. — С. 173—184.

3 Соколов В. И. Природопользование в США и Канаде: экологические аспекты. М., 1990.

4 Фурман Р.Х. Выбор экономической политики в программе охраны окружающей среды США // Экономика и математические методы. 1992. Т.28, Вып. 5-6. С. 635-701.

5 Чепурных Н.В., Новоселов А.Л., Глубокий А.И. Охрана окружающей природной среды в Самарской области: программный аспект. — М.: Наука, 1997.

6 Шевчук А.В. Экономика природопользования (теория и практика). -М.: НИА-ПриродаД999.

7 Экологическая экономика: перспективы применения экономических инструментов в области охраны окружающей среды в Германии, России и Украине //Евразия. — М., 1994. T.I, T.2.