§ 2. социально-экономическая природа заработной платы

§ 2. социально-экономическая природа заработной платы

Заработная плата кажется простым и ясным явлением. В рыночной сделке участвуют работодатель и работник. По заключенному между ними трудовому договору рабочий человек обязуется в течение установленного времени трудиться на предприятии (учреждении), а работодатель обязуется за это выплатить определенную сумму денег — заработную плату. Все вроде бы понятно, кроме одного. Какой товар продается и покупается?

Иногда образно говорят, что продаются «рабочие руки». Но на самом деле ни человек, ни его рабочие органы не являются в данном случае объектом торговой сделки. Давно ушла в прошлое эпоха рабства, когда на рынках торговали людьми.

Сейчас наиболее распространено представление о том, что объектом купли-продажи в сделке между работодателем и работником является труд. А заработная плата рассматривается как форма оплаты «по труду», или цена товара-труда.

Однако трудовая теория стоимости породила сомнение в истинности данного положения. Эта теория поставила вопрос по существу: может ли человек продавать свой труд как товар?

Если предположить, что человек делает это, то он должен иметь такой товар до рыночной сделки. Поскольку во время работы всегда целесообразно используются средства производства, то продавец труда должен обладать также ими. Между тем он не имеет материальных факторов. А если бы обладал ими, то стал бы продавать обычные изделия, а не труд.

Давайте с позиции трудовой теории стоимости попытаемся выяснить, может ли труд вообще быть товаром и иметь стоимость. Если считать, что он обладает стоимостью, то придется признать, что стоимость товара-труда (как и всякого товара) создана, естественно, трудом. Однако здесь мы попадаем в порочный логический круг, пытаясь существо определенного понятия выяснить с помощью его же самого. Поскольку труд представляет собой сущность стоимости, он сам не имеет и не может иметь стоимости, равно как не является товаром. Чему же в таком случае соответствует сумма денег, именуемая заработной платой, — стоимости какого товара она равняется?

Сомнения в том, что труд является товаром, возникают и по иным причинам. Если предприниматель оплачивает человеку весь его труд по полной стоимости, то какую же выгоду он сможет тогда извлечь для себя?

В наших рассуждениях очевидно возникают трудности. Если на самом деле работник не продает своего труда, то, спрашивается, на каком основании бизнесмен дает ему денежное вознаграждение? И тогда мы должны перейти от «очевидного» к тому, что покажется «невероятным»: рабочий продает не труд, а, по-видимому, какой-то другой товар.

Выход из тупиковой ситуации может быть найден, если разграничить два понятия: труд и рабочую силу. Рабочая сила — способность человека к труду. Это такая совокупность физических и духовных сил, которыми располагает работник и которые использует в производстве материальных благ и услуг. Что касается труда, то это целесообразная деятельность людей, процесс использования их рабочей силы.

Разграничение рабочей силы и труда позволяет понять сущность сделки найма на работу. Формально в этом правовом акте речь идет о том, что человек как бы «продает» свой труд на определенное время и получает вознаграждение в виде заработной платы. Но фактически он отдает предпринимателю право использовать его рабочую силу. В свою очередь, бизнесмен оплачивает отнюдь не весь его труд, а только рабочую силу.

Стало быть, в экономическое отношение по трудовому найму вступают собственник рабочей силы в качестве ее продавца и работодатель как покупатель этого товара. Характер и содержание отношений между контрагентами во многом обусловлены особенностями самого товара «рабочая сила». Позиции сторон сделки зачастую диаметрально противоположны.

Трудящиеся заинтересованы, во-первых, в том, чтобы их способность к труду не стала постоянной собственностью бизнесмена. Данный товар может попасть в хозяйственное использование под контролем предпринимателя лишь на такое время, которое не подрывает жизненных сил человека. Во-вторых, собственник рабочей силы заботится о ее производительном применении при нормальных условиях труда, обеспечивающих ее сохранность. В-третьих, он стремится к использованию своих природных и приобретенных созидательных способностей в соответствии со своими профессией (специальностью) и квалификацией. В-четвертых, первостепенной целью труженика является получение такой цены за свой товар, которая обеспечивает полное воспроизводство его рабочей силы, содержание нетрудоспособных членов семьи, получение образования и квалификации, возможностей для отдыха и культурного досуга.

В свою очередь, бизнесмен — если он ничем не ограничен в своих действиях — готов прибегать к хищническому, варварскому использованию рабочей силы наемных тружеников. В стремлении обеспечить себе максимум прибыли он сводит заработную плату к самому жалкому минимуму.

Такая картина наблюдалась особенно на начальной фазе развития капитализма. Иллюстрацией может служить Англия. В 1863 г. Тайный совет (специальный орган при короле Англии в составе министров и других должностных лиц, а также высших представителей духовенства) провел обследование бедственного положения наиболее плохо питающейся части английских рабочих. Было установлено, что огромные массы рабочих и их семей «питаются так плохо, что во многих случаях неминуемы жестокие и разрушающие здоровье лишения...». Муки голода дополняются отвратительными жилищными условиями. «Самые дешевые жилища отыскиваются там, где самые отвратительные стоки, самое плохое сообщение, больше всего нечистот, самое жалкое или плохое водоснабжение и, поскольку это касается городов, самый большой недостаток света и воздуха». Английский политический деятель и публицист член парламента Самюэль Ленг в своей книге «Национальное бедствие, его причины и средства его устранения» (Лондон, 1844) констатировал: «Нигде еще права личности не приносились так открыто и так бесстыдно в жертву праву собственности, как в жилищных условиях рабочего класса. Каждый большой город — это место человеческих жертвоприношений, алтарь, на котором ежегодно убиваются тысячи для Молоха жадности».

Как известно, история двух последних столетий ознаменовалась многочисленными, в том числе крайне ожесточенными, схватками между работодателями и наемными тружениками за нормальные условия продажи и использования рабочей силы. В конечном счете во всех индустриально развитых странах государство взяло на себя бремя ответственности за нормализацию отношений на рынке труда и условий занятости рабочей силы. Оно в законодательном порядке стало активно проводить политику в сфере трудовых отношений, устанавливать государственные гарантии трудовых прав граждан и обеспечивать соблюдение интересов работников, работодателей и государства.

В Кодексе законов о труде РФ (с законодательно принятыми изменениями и дополнениями) установлено, что каждый работник имеет, в частности, право:

— на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;

— на возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья в связи с работой;

— на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера; .

— на отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности рабочего времени, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и работ, предоставлением еженедельных выходных дней, праздничных дней, а также оплачиваемых ежегодных отпусков;

— на социальное обеспечение по возрасту, при утрате трудоспособности и в иных установленных законом случаях.

Итак, все сказанное о товаре, являющемся объектом сделки между работником и работодателем, позволяет сделать такое заключение:

сущность дохода работника выражается экономическим законом заработной платы. Этот закон выражает следующую объективную экономическую зависимость: заработная плата определяется стоимостью или ценой рабочей силы как товара. Если стоимость рабочей силы повышается, то, естественно, должен возрастать заработок, и наоборот.

Отсюда вытекает ряд выводов:

1. Заработная плата не может равняться стоимости полного продукта труда, а работник не может претендовать на получение такой стоимости.

2. Справедливым можно признать такое вознаграждение за труд, которое соответствует стоимости рабочей силы и обеспечивает нормальные условия ее воспроизводства.

3. Законодательство призвано защитить права работника на получение социально справедливой величины заработной платы.

Заработная плата имеет двойственную природу. С одной стороны, она представляет собой часть вновь созданной стоимости, в которой воплощены затраты рабочей силы. Для того чтобы иметь возможность постоянно продавать рабочую силу, человек должен столь же регулярно воспроизводить и развивать свою работоспособность и удовлетворять другие социальные потребности. Следовательно, речь идет в первую очередь о социально-воспроизводственных факторах, определяющих величину заработной платы. Во вторую очередь важно иметь в виду рыночные условия купли-продажи рабочей силы, влияющие на ее цену.

Первый социально-воспроизводственный фактор — стоимость жизненных средств, необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы. Таких средств должно быть достаточно не только для восстановления работоспособности труженика, но и для содержания нетрудоспособных членов его семьи. Это представляет собой низшую границу стоимости воспроизводства рабочей силы. В зависимости от утвердившегося в каждой стране уровня материальной и духовной культуры верхняя граница стоимости рабочей силы включает затраты на определенные социальные потребности (на образование, удовлетворение культурных запросов и т.д.).

В эпоху классического капитализма сделки по купле-продаже рабочей силы совершались на уровне микроэкономики — при заключении индивидуальных или коллективных (при посредничестве профессиональных союзов) договоров между наемными работниками и работодателями без какого-либо вмешательства государства. Однако с 30—,50-х годов XX в. на Западе государство взяло на себя обязанность обеспечивать одну из важных гарантий экономической безопасности работников. Оно стало в законодательном порядке устанавливать минимальный уровень заработной платы, который обязаны соблюдать все, в том числе частные фирмы.

Так, в США впервые в 1938 г. минимальная ставка заработной платы была законодательно установлена в размере 25 центов (1/4 долл.) в час. В 1993 г. размер почасовой оплаты труда составил 7,5 долл. (при 40-часовой рабочей неделе это составляет 1200 долл. в месяц). Для определения минимальной заработной платы государственные органы (в США и других странах Запада) рассчитывают так называемый прожиточный минимум (или черту бедности). Он устанавливается для семьи из четырех человек (работника, его жены и двух детей) исходя из нормативов удовлетворения минимальных жизненных потребностей во многих товарах и услугах с учетом уровня цен. При этом предусматривается обеспечить нормальные условия воспроизводства работнику, выполняющему наименее сложную работу.

В сложившейся мировой практике прожиточный минимум в его денежном выражении делится на две равные части. Это, во-первых, средства для приобретения продовольственных товаров (не менее 50 наименований) и, во-вторых, средства на приобретение непродовольственных товаров ( до 200 вещей), естественно, с разной периодичностью потребления. При определении расходов на продукты питания научно обоснованные нормы их рационального потребления умножают на цену каждого вида товара. Полученная сумма удваивается, чтобы получить полную величину прожиточного минимума.

В Советском Союзе прожиточный минимум никогда законодательно не устанавливался. Во время экономических реформ был применен совершенно другой подход к определению прожиточного минимума в расчете на душу населения. На основе методики Министерства труда Российской Федерации в ноябре 1992 г. введен так называемый биологический прожиточный минимум. В него включены расходы на продукты питания из расчета минимальных размеров их потребления, определенных Институтом питания Российской академии медицинских наук, Институтом социально-экономических проблем народонаселения Российской академии наук, Министерством труда. В потребительскую корзину включены 19 основных продуктов питания, необходимых для мужчины трудоспособного возраста. В годовой набор продуктов входят: хлеб ржаной (92 кг) и пшеничный (86,7 кг), пшено (18,1 кг), вермишель (7,3 кг), сахар (24,8 кг) масло растительное (10 кг) и животное (3,6 кг), говядина (42 кг), колбаса вареная (2,2 кг) и полукопченая (1,1 кг), молоко ( 184,3 л), сметана (4,2 кг), сыр твердый (2 кг), яйца (183 шт.), картофель (146 кг), капуста свежая (29,8 кг), лук репчатый (10,2 кг), яблоки (11 кг) и сигареты (96 пачек). Расходы на непродовольственные товары и услуги, а также налоги и обязательные платежи рассчитаны исходя из структуры расходов на них у 10\% наименее обеспеченных семей.

Нельзя признать нормальным, во-первых, то, что минимальная заработная плата гораздо ниже прожиточного минимума. Во-вторых, неправомерно и то, что значительная часть населения имеет денежные доходы на уровне ниже прожиточного уровня в расчете на душу населения. Такой минимум в среднем по России составил в июле 1995 г. 293 тыс. рублей, что превысило уровень минимальной заработной платы в шесть с лишним раз. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в первом полугодии 1995 г. составила около 43 млн. человек, или 29\%. Все это свидетельствует о необходимости законодательно определить прожиточный минимум, установить нормальное соотношение между ним и минимальной заработной платой.

Второй социально-воспроизводственный фактор, определяющий. величину заработной платы, уровень квалификации работников. В период индустриализации, когда преобладал простой, неквалифицированный труд, предприниматели стремились свести уровень заработной платы рабочих к низшей границе стоимости рабочей силы. В условиях же научно-технической революции, вызвавшей активизацию человеческого фактора, стоимость рабочей силы и соответственно величина заработков квалифицированных работников значительно возрастает.

Чтобы заработная плата стимулировала сложный труд, на предприятиях устанавливают прямую связь между ее уровнем и квалификацией работника, сложностью выполняемой работы, степенью ответственности. По уровню трудовых доходов среди рабочих выделяются те, кто обслуживает современное оборудование — механики-ремонтники, наладчики, слесари-механики; их заработная плата в два-три раза выше вознаграждения работающих на конвейере. Самыми низкооплачиваемыми являются работники профессий, не требующих длительной специальной подготовки (уборщики, расфасовщики продуктов в магазинах самообслуживания, операторы стиральных машин, кассиры, грузчики и т.п.).

В СССР характерной чертой организации заработной платы была во многом уравнительная система вознаграждения за труд. Достаточно сказать, что, например, инженер, врач, юрист получали за свою работу меньше, чем квалифицированный рабочий.

В 1992—1995 гг. было отменено государственное регулирование уровня заработной платы на предприятиях. Однако не вступили в силу конкуренция и другие рыночные регуляторы. Этим воспользовались отрасли и предприятия, которые монополизировали производство и реализацию своей продукции. Они резко повысили уровень вознаграждения вне всякой связи с повышением производительности труда и эффективности производства. О большом и необоснованном разрыве в уровне оплаты труда свидетельствуют следующие данные о среднемесячной заработной плате (без материальной помощи и социальных льгот) в августе 1994 г.: при среднем ее уровне по народному хозяйству России в 233 тыс. руб. значительно выше была зарплата в кредитовании — 419 тыс. руб., электроэнергетике — 441 тыс. руб., цветной металлургии — 434 тыс. руб., в газовой промышленности — 839 тыс. руб. В то же время в машиностроении и металлообработке заработная плата составляла 183 тыс. руб., науке и научном обслуживании — 177 тыс. руб., образовании — 144 тыс. руб., культуре и искусстве— 130 тыс. руб., сельском хозяйстве — 121 тыс. руб. и в легкой промышленности — 119 тыс. руб. Столь ненормальное соотношение в уровнях вознаграждения грубо искажает подлинное значение многих видов труда.

Третий социально-воспроизводственный фактор, связанный с величиной заработной платы, — национальные различия в степени развитости экономических и социальных условий жизни в разных странах. Эти различия в оплате труда зависят в конечном счете от научно-технического уровня производительных сил и эффективности общественного труда, степени развитости рабочей силы, достигнутого общественно нормального качества жизни и иных факторов. Это наглядно видно из данных таблицы 10.1 (данные за 80-е годы).

Таблица 10.1.

Затраты рабочего времени на получение заработной платы, необходимой дли приобретения отдельных товаров, в автомобилестроении

(в часах)

Приведенные в таблице 10.1 данные позволяют понять самую глубокую основу различий между странами по величине вознаграждения за труд.

Между тем прямо сравнивать между собой размеры заработков в разных странах очень затруднительно по многим обстоятельствам. Прежде всего важно учитывать, что при одинаковой величине оплаты труда в каких-то странах их жители отдают существенные доли заработанных денег государству в виде налогов и собственникам жилья — в форме квартирной платы. В итоге у них остается так называемая чистая заработная плата, которая идет на личные, семейные нужды. Как образуется «чистая» зарплата, видно из результатов специального статистического анализа (табл. 10.2).

Таблица 10.2.

Средняя месячная заработная плата рабочих и промышленности ряда зарубежных стран, 1989 г. (в долл. США)

По уровню заработной платы США долгое время лидировали в западном мире. Теперь новая технологическая революция приводит ко все большему выравниванию технико-экономических условий в развитых странах. Во многих государствах повышается стоимость рабочей силы, а также обостряется конкуренция между различными странами по степени использования квалифицированной рабочей силы. Примечательно, что в 50—80-е годы на Западе произошло существенное повышение реальной заработной платы. Особенно значительно — в два-три раза — она увеличилась в Великобритании, Франции, ФРГ, Италии, в четыре раза — в Японии. В итоге сократился разрыв в национальных уровнях заработной платы и эти страны приблизились к уровню США.

Заработная плата в нашей стране многократно отстает от оплаты труда в развитых странах. Если почасовая выработка в нашей стране составляет 20\% от уровня США, то часовые заработки в России в 1992 г. (с учетом покупательной способности рубля и доллара) составили только 13\% от соответствующего американского показателя (в то время как это соотношение в Мексике равнялось 22\%, Греции — 43\% и в Испании — 57\%).

На оплату труда существенно влияют рыночные факторы.

Первый рыночный фактор — спрос и предложение на рынке труда. Вознаграждение за труд может изменяться на конкурентном рынке в соответствии с законами спроса и предложения — так, как это изображено на графике (пример условный) на рисунке 10.1.

Рис. 10.1. Кривые спроса и предложения труда

Когда на рынке труда спрос превышает предложение, то цена определенного вида труда повышается выше точки равновесия Р. Сейчас под воздействием научно-технической революции спрос на высококвалифицированную рабочую силу не удовлетворяется в полной мере, а это ведет к повышению ставок оплаты труда специалистов со средним и высшим образованием. С другой стороны, на Западе спрос на неквалифицированную рабочую силу в большинстве случаев падает, что отрицательно сказывается на заработках людей, не обладающих средним уровнем образования. Примечательны такие данные по США. В 1994 г. недельная зарплата у юриста составляла 990 долл., инженера-химика — 807, инженера-механика — 766, фармацевта — 748, преподавателя колледжа — 711, экономиста — 704, архитектора — 667, программиста ЭВМ — 606, слесаря-инструментальщика — 593, дипломированной медсестры — 569, преподавателя средней школы — 545, бухгалтера — 522, терапевта — 511, техника-механика — 504, водопроводчика — 495 долл. Люди интеллектуального труда с учеными званиями получают в пять раз больше тех, кто не окончил среднюю школу.

На рынке труда Москвы сейчас наблюдается повышенный спрос коммерческих организаций на специалистов наиболее дефицитных профессий. Например, специалисты со стажем работы по избранной профессии (по состоянию на 1 октября 1994 г.) могли устроиться на работу с высоким окладом (в зависимости от должности и профессиональных навыков): бухгалтер — от 650 тыс. до 2,6 млн. руб., главный бухгалтер — от 1,6 до 3,5 млн. руб., финансовый директор — от 1,5 до 5 млн. руб., юрист — от 1 до 5 млн. руб.

Вторым рыночным фактором, воздействующим на величину вознаграждения за труд, является конкуренция, или монополия на рынке труда. Конкуренция на этом рынке ведет, естественно, к приближению уровня заработной платы к равновесной цене труда (в точке Р на графике). Это означает, что конкуренция выступает уравнительницей заработной платы. В национальном масштабе устанавливается примерно одинаковая оплата труда работникам определенной профессии с равным уровнем образования и квалификации. Проще говоря, рынок труда со свойственной ему конкуренцией утверждает принцип: равная оплата за равный труд.

Свою силу на рынке труда проявляют и монополии. Речь идет, по существу, об образовании в отраслях и в национальном масштабе, с одной стороны, объединений работодателей, а с другой стороны, — профессиональных союзов или иных объединений работников. В Кодексе законов о труде РФ признается представительство интересов контрагентов трудового договора через данные объединения. Порядок и условия осуществления полномочий общественными объединениями, представляющими интересы работников и работодателей, а также их выборными органами, определяются законами. Естественно, что общественные объединения разных сторон в своих действиях проявляют противоположные устремления.

Так, монополисты средств производства — работодатели пытаются диктовать работникам свои условия труда и его оплаты. Они заинтересованы в безработице, ослабляющей противоборствующую силу и позволяющей снижать заработки. В свою очередь, организация работников в свободные, независимые профессиональные союзы позволяет им через коллективные договоры с предпринимателями вести контрнаступление, отстаивать общие экономические интересы. Чтобы добиться повышения заработной платы, в западных странах профсоюзы используют, в частности, следующие меры: а) добиваются прямого повышения ставок заработной платы при заключении коллективных договоров с бизнесменами; б) проявляют заботу об обучении работников новым профессиям и специальностям, которые пользуются спросом на рынке труда; в) борются против попыток работодателей использовать политику монополий на рынке труда, нацеленную на понижение уровня оплаты рабочей силы.

Экономическая борьба на рынке труда — это, по сути дела, конку-рентое столкновение между работодателями и работниками, касающееся условий купли и продажи рабочей силы. Такое противоборство совершается в определенных границах, характеризующих амплитуду колебаний величины заработной платы в зависимости от ряда обстоятельств. Максимальная граница определяется верхним пределом стоимости рабочей силы, повышенным спросом на работников определенной профессии и монополизацией рынка со стороны профессионального союза работников. Минимальная граница образуется с учетом низшего предела стоимости рабочей силы, в результате возросшего предложения труда и образования монопсонии со стороны работодателей. Значит, в условиях рыночной экономики размер вознаграждения за . труд не может быть, как считали некоторые экономисты в прошлом веке, «железным», неизменным. Напротив, эта величина является эластичной. Последнее обстоятельство дает шанс каждой стороне добиться определенного выигрыша во время «пробы сил».

Столкновения между предпринимателями и профсоюзами временами, особенно в условиях плохой хозяйственной конъюнктуры, носят ожесточенный характер. Когда в переговорах двух противоборствующих сторон не хватает убедительных аргументов, прибегают к крайним мерам. Предприниматели идут на локаут (англ. lock-out — запирать дверь перед кем-либо) — закрывают предприятие и проводят массовое увольнение работников с целью заставить их отказаться от выставляемых ими требований и согласиться на худшие условия труда. В свою очередь, профсоюзы проводят забастовку (итал. basta — довольно, хватит) — прекращают работу, чтобы добиться выполнения своих требований.

В Российской Федерации работники и их профсоюзы идут на крайние средства борьбы с работодателями, особенно когда их законные требования не выполняются (табл. 10.3).

Таблица 10.3.

Забастовки в Российской Федерации

Основной причиной забастовок является несвоевременная выплата заработной платы. Однако такая причина не только не ликвидируется, но еще более углубляется (табл. 10.4).

Таблица 10.4.

Задолженность предприятий и организаций но заработной плате

(на 1 января)

Противоборство между сторонами трудовых договоров достигает столь большого накала, что может даже парализовать всю экономическую жизнь. Не случайно поэтому во многих странах государство вмешивается в отношения между предпринимателями и трудящимися, их профсоюзами. Во-первых, оно в законодательном порядке регулирует забастовки, не допуская те из них, которые могут создавать угрозу национальной безопасности. Во-вторых, государство выступает организатором социального партнерства. Что означает такое партнерство?

По мнению специалистов, занимающихся российским законодательством, социальное партнерство — система мероприятий, направленных на расширение участия работников и работодателей в разработке и осуществлении экономической и социальной политики. Основными целями социального партнерства являются содействие решению актуальных экономических и социально-трудовых проблем, укрепление демократии, достижение согласия между сторонами в отношении важнейших характеристик экономического и социального развития. Социальное партнерство обеспечивается на основе:

проведения регулярных консультаций, принятия совместных обязательств, а также заключения договоров о согласовании позиций и о сотрудничестве;

соблюдения принципов свободы объединения и участия заинтересованных лиц в процессе принятия решений, затрагивающих их интересы;

надлежащего выполнения каждой стороной своих функций;

взаимного уважения и взаимопонимания.

Важным шагом в организации социального партнерства явилось принятие Закона Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» (1992). Коллективный договор — правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на предприятии, в учреждении, организации.

Осуществление в законодательном порядке социального партнерства позволяет открыть путь цивилизованного решения актуальных и острых проблем организации труда и его оплаты. Это способствует повышению стимулирующей роли заработной платы.