§ 2. динамика макроэкономической структуры

§ 2. динамика макроэкономической структуры

Во второй половине XX в. во всех промышленно развитых странах под воздействием научно-технической революции начались широкомасштабные качественные и количественные преобразования структуры всего общественного производства. Эти преобразования вылились в подлинную революцию в сфере общего и особенного (отраслевого) разделения и кооперации труда и производства. В связи с этим новые организационно-экономические отношения вызвали к жизни созидательные тенденции в развитии материального производства.

Первая тенденция: НТР породила множество принципиально новых отраслей производства. Последние отличаются большой наукоемкостью. Если на протяжении веков люди создавали продукты в порядке подражания природе, то теперь они открыли такие классы веществ и процессов, которым нет аналогов в естественном мире.

На начальном этапе НТР возникли такие необычные виды производств, как атомная энергетика, полимерная химия, производство средств автоматизации и вычислительной техники. На втором ее этапе стали создаваться качественно новые поколения ЭВМ, роботокомплексы и полностью автоматизированные производства, композиционные материалы и т.д.

Эти авангардные виды производства серьезно преобразовали структуру I и II подразделений и резко опередили по темпам роста все традиционные отрасли хозяйства.

Вторая тенденция: НТР наиболее быстро развивается на «стыках» (границах) разных областей науки и техники, что привело к созданию межотраслевых комплексов.

Современный научно-технический переворот породил в первую очередь целые объединения новейших отраслей, выпускающих самые наукоемкие продукты и технологии. Примером тому служит ракетно-космический комплекс, в котором согласованно взаимодействует огромное количество предприятий самых различных отраслей промышленности.

Современный научно-технический прогресс способствовал появлению множества взаимозаменяемых и взаимодополняемых продуктов, отличающихся более высоким качеством. Благодаря этому расширилась и существенно изменилась структура многих традиционных отраслей. Они преобразовались в мощные и сильно обновленные промышленные комплексы, в которых сочетаются, взаимодополняются и взаимопроникают друг в друга старые и новейшие виды производства. К ним, в частности, относятся топливно-энергетический, металлургический, машиностроительный, химико-лесной комплексы.

Наряду со структурообразующей ролью НТР оказывает также и прямо противоположное разрушающее воздействие на отраслевую структуру производства и всю макроэкономику. Об этом свидетельствуют две другие тенденции.

Третья тенденция: НТР привела к свертыванию и упадку традиционных отраслей хозяйства, создающих изделия из натурального сырья. Такие виды производства зачастую не могут конкурировать с новейшими видами наукоемких отраслей. К ним относятся, скажем, торфяная, угольная промышленность, черная металлургия и ряд других. Своего рода «вымирание» явно устаревших отраслей ведет к определенной дисбалансированности производства и обостряет социально-экономическую обстановку (растет безработица, затрудняется трудоустройство людей в застойных видах хозяйства и т.п.).

Четвертая тенденция: НТР настолько расширяет масштабы производства и его технологических отходов, что это быстрыми темпами разрушает экологическое равновесие, подрывает нормальное взаимодействие человека и биосферы (среды его обитания). Здесь особенно большой ущерб наносят предприятия экологически неблагополучных отраслей промышленности.

Как известно, люди с давних пор негативно воздействовали на природный круговорот веществ на Земле (вырубали леса, разрушали плодородный слой почвы и т.п.). Длительное время природа была способна своими силами восстанавливать нормальное равновесие в единой системе биосфера — общество.

Но во второй половине XX в. многие отрасли производства стали наносить огромный экологический ущерб, который не восполняется должным образом. Такой ущерб связан с добычей угля, нефти, металлических руд, с развитием черной и цветной металлургии, нефтехимии, производством пестицидов, ядохимикатов и др.

Сейчас многие зоны биосферы стали зонами повышенной экологической опасности:

— ухудшается состав и свойства атмосферы (ее загрязнение углекислым и другими газами вызывает опасные смоги, кислотные дожди, усиливает парниковый эффект — потепление климата);

— загрязняются отбросами хозяйствования Мировой океан, водоемы суши и сокращаются запасы чистой пресной воды;

— быстро уменьшаются запасы невозобновляемых видов сырья и энергоносителей;

— в биосферу выделяются неперерабатываемые биохимические токсичные отходы производства и быта;

— во многих местах повышается фон радиоактивности.

Степень нарушения экологического равновесия измеряется с помощью показателя — предельно допустимою коэффициента загрязнения (воздуха, воды, почвы, продуктов). Во многих местах расселения людей экологическая опасность выражается в том, что загрязнение природной среды многократно превышает предельно допустимый коэффициент.

Со всей очевидностью можно утверждать: современное научно-техническое развитие несет с собой не только прогресс, но и регресс — изменения к худшему. Научно-технический регресс в области макроэкономической структуры может повлечь за собой нестабильность народного хозяйства.

Данные таблицы 15.1 свидетельствуют о том, что экологическая опасность в России порождает серьезные проблемы.

Таблица 15.1.

Основные показатели, характеризующие воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду и использование природных ресурсов,

и 1992 и 1995 гг.

Наблюдающееся в 1992—1995 гг. уменьшение отрицательного воздействия предприятий на различные компоненты природной среды многих регионов страны обусловлено значительным снижением выпуска промышленной продукции.

За последние годы принимаются некоторые меры по охране окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Но они не дают коренных улучшений в этой области хозяйственной Деятельности (табл. 15.2).

Таблица 15.2.

Ввод в действие мощностей но охране водных ресурсов и атмосферного воздуха от загрязнения (в 1992 и. 1995 гг.)

Такой результат не является случайным. Капитальные вложения на охрану окружающей среды it рациональное использование природных ресурсов, исчисленные в действующих ценах, возросли с 52,9 млрд. руб. в 1992 г. до 6403,6 млрд. руб. в 1995 г., т.е. в 121 раз. Однако надо учитывать, что за этот период индекс цен производителей на промышленную продукцию (куда входят сооружения и установки, используемые для охраны окружающей среды) повысился в 3518 раз.

За последние годы не произошло существенного улучшения экологической ситуации в нашей стране. А на некоторых территориях уровень загрязнения природной среды приближался к критическому. Экстремально (крайне) высокое загрязнение (превышение предельно допустимого коэффициента в 100 раз и более) отмечалось, например, на некоторых реках в Мурманской и Свердловской областях, высокое загрязнение — на реках Обь с притоком Тобол, Волга с притоками Ока и Кама, Дон и ряде других. Высокое загрязнение атмосферного воздуха (наличие загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих предельно допустимые нормы в 10 раз и более) регистрировалось в ряде городов, в том числе в Москве, Новосибирске, Липецке, Барнауле, Норильске, Магадане, Самаре, Омске.

Совершенно очевидно, что возникновение критических и экстремальных ситуаций в области загрязнения природной среды создает угрозу национальной безопасности. В связи с этим свою лепту в борьбу за охрану окружающей среды стало вносить уголовное законодательство. Новый Уголовный кодекс РФ включил в разряд экологических преступлений следующие виды правонарушений (глава 26):

а) нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ;

б) нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов;

в) нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ядовитыми биологическими веществами);

г) нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений;

д) загрязнение вод;

е) загрязнение атмосферы;

ж) загрязнение морской среды;

з) нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ;

и)порча земли;

к) нарушение правил охраны и использования недр;

л) незаконная добыча водных животных и растений;

м) нарушение правил охраны рыбных запасов;

н) незаконная охота;

о) уничтожение критических мест обитании для организмов, занесенных в Красную книгу РФ;

п) незаконная порубка деревьев и кустарников;

р) уничтожение или повреждение лесов;

с) нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.

Таким образом, научно-техническая революция весьма противоречиво сказывается на изменении структуры национального хозяйства. Причем своеобразным проявлением НТР является такое структурное звено макроэкономики, как военно-промышленный комплекс (ВПК), вносящий дополнительные противоречия в экономический рост.

Во второй половине XX в. макроэкономику промышленно высокоразвитых стран нельзя представить без военно-промышленного комплекса. Что означает этот комплекс, какое место он занимает в структуре национального хозяйства и как воздействует на такую структуру?

Первоначально — при возникновении индустриального производства — I и II подразделения (особенно в странах, где не было регулярной армии, как, например, в Англии) работали для мирных, гражданских нужд. Но во время второй мировой войны достижения научно-технической революции были использованы для создания мощного современного военно-промышленного комплекса. В известный период «холодной войны» такой комплекс стал быстро наращиваться на основе применения результатов военно-технической революции — последовательных переворотов в производстве все более разрушительных средств вооружения.

Военно-промышленный комплекс (ВПК) — это единая совокупность отраслей хозяйства и видов деятельности, занятых производством вооружений и поддержанием постоянного сектора военной экономики. Такой сектор существенно повлиял на общую структуру и соотношения подразделений общественного производства. В его составе сформировалось несколько обособленное III подразделение.

Одна из характерных черт III подразделения в том, что его продукцию нельзя отнести ни к средствам производства (они не используются как вещественный фактор созидания), ни к предметам личного потребления (речь идет, по существу, о прямых или косвенных средствах уничтожения людей и продуктов их труда). Мы усматриваем специфику полезности военной продукции в том, что она удовлетворяет потребности людей в вооруженной защите от врага или в нападении на него.

Говоря еще более конкретно, III подразделение выпускает два вида продукции, удовлетворяющей нужды военно-промышленного комплекса: а) изготовленные на военных заводах различные виды оружия, средства его доставки и обеспечения (вооружение, боевая техника, инженерное имущество, аппаратура связи и т.п.) и б) материальные блага, используемые для удовлетворения личных потребностей военнослужащих (предметы вещевого и продовольственного снабжения). Вследствие этого III подразделение приобретает специфическую структуру (рис. 15.2). .

Рис. 15.2. Структура III подразделения

Другая характерная черта III подразделения состоит в том, что оно односторонне связано с производством средств производства и производством предметов потребления. На основе прямых связей I подразделение поставляет ему вещественные факторы изготовления военной продукции. Такие же прямые связи идут от II подразделения к военному сектору экономики, получающему предметы потребления для военнослужащих. Но засекреченность военного производства, как правило, препятствует развитию обратных связей от этого производства к гражданским отраслям. В итоге I и II подразделения приобретают новую структуру (рис. 15.3).

Рис. 15.3. Структура I и II подразделений при существовании

военной экономики

Совершенно очевидно, что для поддержания военной экономики в неизменных размерах необходимы следующие количественные связи внутри общественного хозяйства. Первое подразделение должно обеспечить средствами производства все три подразделения в прежних объемах (в том числе I3 — средства производства для III подразделения — должно равняться затраченному количеству этих факторов для создания III1 — средств вооружения). Соответственно II подразделение призвано снабжать предметами потребления все подразделения (при этом II3 — средства потребления для III подразделения, произведенные в гражданских отраслях, в необходимых количествах поступают в состав Ш2 — жизненных средств для военнослужащих).

Изготовленная на предприятиях ВПК продукция поступает в реализацию на особом рынке вооружений. Этот рынок имеет следующие характерные черты:

— единственным заказчиком и покупателем в масштабе страны является государство;

— военная продукция закупается за счет средств бюджета; она имеет свойства, присущие государственным (общественным) благам (при продаже вооружений другим странам эти блага являются обычными товарами);

— данный рынок полностью монополизирован государством, оборонными предприятиями и поставщиками вооружений.

В тех случаях, когда III подразделение расширяется и качественно обновляется (при гонке вооружений смена поколений новой военной техники происходила через 3—5 лет), то это противоречиво влияет на I и II подразделения.

С одной стороны, увеличение масштабов производства в III подразделении предполагает соответствующее наращивание производства средств производства (I) и предметов потребления (II), поставляемых ВПК. Так происходит общий рост материального производства.

С другой стороны, важно учитывать, что вся производственная сфера делится на два сектора: сектор гражданского производства и сектор оборонного производства. Естественно, что при данном ограниченном объеме ресурсов производственные возможности будут использоваться так, что один сектор будет расти за счет относительного (и даже абсолютного) уменьшения другого.

В связи с этим рост III подразделения дестабилизирует макроэкономику. Какие дисбалансы (нарушения равновесия) возникают?

А. Экономисты Запада установили, что занятость работников в расчете на единицу военных расходов меньше, чем на единицу затрат на гражданские цели. Более того, если дополнительные военные затраты сопровождаются внедрением новых видов более эффективных вооружений, то занятость уменьшается, а стало быть, сокращается численность работников гражданских отраслей.

Б. Увеличение затрат на ВПК обычно ведёт к увеличению дефицита государственного бюджета (рост таких затрат не покрывается доходами).

В. Все большее переключение научных исследований на военные цели неизбежно идет за счет сокращения расходов на подобные исследования в гражданских отраслях. В последних, разумеется, снижается качество и конкурентоспособность товаров.

Г. Увеличение военных расходов всегда является причиной углубления инфляции. В этом случае расходы на содержание военнослужащих возрастают (тем самым расширяется платежеспособный спрос), однако из-за относительного свертывания гражданских отраслей уменьшается производство потребительских товаров.

Прямой альтернативой такому обострению противоречий между оборонным и гражданским секторами макроэкономики является сокращение затрат на ВПК (до разумно допустимых пределов) и проведение конверсии — осуществления перевода военного производства на выпуск гражданской продукции. Все это является одним из важнейших способов стабилизации макроэкономической структуры.

Итак, мы рассмотрели основные направления структурных изменении макроэкономики. Это служит теоретической основой для анализа одной из реформ экономики сегодняшней России.