§ 4. динамика материального благосостояния и экономическая дифференциация населения
§ 4. динамика материального благосостояния и экономическая дифференциация населения
Экономические основы социальной работы предполагают, что при формировании системы минимальных государственных стандартов уровня жизни на первое место выдвигается задача утверждения на государственном уровне минимума материальной обеспеченности и материального благосостояния.
Благосостояние это обеспеченность населения необходимыми материальными и духовными благами, то есть предметами, услугами и условиями, удовлетворяющими определенные человеческие потребности.
Благосостояние населения зависит от уровня развития производительных сил и характера господствующих производственных отношений. Оно характеризуется уровнем и качеством жизни; обеспечением конституционных прав населения и степенью участия в управлении государством; средней продолжительностью жизни как обобщающим показателем.
Уровень жизни это потребление населением материальных и духовных благ и степень удовлетворения потребностей в этих благах на данной ступени развития общественного производства. В свою очередь он зависит от таких количественных и качественных показателей, как:
уровень и структура потребления товаров и услуг;
уровень и динамика цен на основные предметы потребления, тарифов коммунальных и транспортных услуг;
продолжительность рабочего дня и рабочей недели;
условия труда;
жилищные условия;
объем выплат и льгот из общественных фондов потребления;
развитие социальной инфраструктуры в обществе. Качество жизни характеризуется уровнем образования и медицинского обслуживания, характером труда, состоянием окружающей среды, социальным положением, чистотой морально-этических норм в обществе.
Обобщающий показатель уровня жизни реальные доходы населения, т. е. количество материальных благ, которое может быть приобретено на эти Доходы и использовано в процессе получения платных и бесплатных услуг.
Реальные доходы исчисляются на основе конечных доходов населения, полученных в тот или иной период времени, за вычетом из них уплачиваемых налогов, различных денежных взносов и сборов и др.
Уровень реальных доходов населения за определенный период зависит от динамики конечных доходов и ее тенденции к увеличению (снижению), от изменения индексов цен на предметы потребления и услуги за этот период. Он может быть исчислен также на душу населения.
В условиях перехода к рынку наряду с традиционными видами доходов (заработная плата, премии, надбавки, доплаты, пенсии, стипендии и т.д.) появились новые, связанные с доходами от собственности и предпринимательской деятельности, доля которых в совокупном доходе работника возрастает.
Однако сложность настоящего момента в России состоит еще и в том, что сокращение объемов производства, распад конституционных связей привели к большой разнице в доходах населения по различным регионам страны (табл. 6).
Таблица 6
Показатели уровня жизни по регионам России
Годы | В среднем по РФ | Москва | Ивановская обл. | Калмыкия | Дагестан |
Средняя заработная плата и социальные выплаты | |||||
1994 | 281,6 | 364,6 | 175,5 | 145,4 | 106,5 |
1996 | 875,9 | 1174,9 | 523,8 | 410,2 | 288,6 |
Денежные доходы на душу населения, тыс. руб. | |||||
1994 | 378.5 | 876,4 | 171,5 | 176,0 | 179,5 |
1996 | 820,7 | 3188,7 | 377,5 | 286,7 | 244,0 |
Потребительские расходы на душу населения тыс. руб. | |||||
1994 | 237,8 | 495,1 | 93,7 | 54,2 | 39,8 |
1996 | 573,8 | 2370,5 | 229,4 | 160,6 | 103,4 |
Потребительские расходы, \% к душевому доходу | |||||
1994 | 62,8 | 56,5 | 54,6 | 30,8 | 22,2 |
1996 | 69,9 | 74,3 | 60,8 | 55,7 | 42,4 |
Большинство населения России лишилось в ходе экономических реформ такого твердого источника доходов, обеспечивавших существование их самих и членов семей, как заработная плата и дотации государства на транспорт, связь, продукты питания, детские товары и многое другое.
Система социальной защиты населения, сложившаяся за годы Советской власти, была основана на преимущественном использовании общественных фондов потребления (табл. 7) .
Таблица 7
Выплаты и льготы из общественных фондов потребления
по годам
| 1980 г. | 1985 г. | 1989 г. |
Выплаты и льготы — всего, млрд. руб. | 117,0 | 147,0 | 187,0 |
Из них: |
|
|
|
Просвещение (бесплатное образование, культурно-просветительская работа) | 31,6 | 37,9 | 47,2 |
Здравоохранение и физическая культура (бесплатная мед. помощь, санаторно-курортное обслуживание, физ. воспитание и т.д.) | 17,2 | 20,2 | 27,4 |
Социальное обеспечение и страхование | 45,6 | 61,6 | 78,6 |
в том числе: |
|
|
|
пенсии | 33,3 | 44,9 | 58,4 |
пособия | 11,0 | 14,4 | 18,7 |
Расходы на содержание жилищного фонда (в частности, не покрываемые квартирной платой) | 6,9 | 9,3 | 11,8 |
Суммы государственных дотаций населению вливались значительной прибавкой в семейный бюджет (табл.8).
Таблица 8
Выплаты и льготы из общественных фондов потребления в расчете на душу населения по годам
1979 г. | 1985 г. | 1989 г. | |
Выплаты и льготы в расчете на душу населения, руб. в год | 441 | 530 | 650 |
В \% от среднедушевого совокупного дохода семьи в год: |
|
|
|
семей рабочих и служащих | 30,3 | 32,7 | 34,1 |
семей колхозников | 40,4 | 40,1 | 43,0 |
пенсионеров из числа рабочих и служащих | 47,8 | 48,5 | 49,1 |
пенсионеров из числа колхозников | 45,3 | 46,0 | 42,3 |
В условиях рынка самообеспечение индивидом себя и своей семьи становится определяющим. К этому создаются социальные, правовые и экономические предпосылки. В многообразии форм собственности все больше утверждается частная собственность. Создается реальный рынок труда. Развивается предпринимательская деятельность, на основе объединения труда и собственности растет численность самозанятого населения.
Появились новые формы доходов. Наряду с государственным и личным усиливается частный интерес его носителей предпринимателей разнообразной ориентации в финансовой, производственной, посреднической и других сферах.
Появились доходы от собственности: дивиденды по акциям, прибыль от капитала и ценных бумаг от негосударственного страхования. Все это расширило возможность экономической самостоятельности и возможности укрепления своего экономического положения и социального статуса.
В настоящее время значительно ослабла патерналистская функция государства. Но это не сопровождается реальной поддержкой малого и среднего предпринимательства, семейного бизнеса, созданием эффективной системы помощи бедным.
В ходе реформ уровень жизни официально снизился в два раза. До 60\% населения имеют ныне реальные доходы на уровне 20-25\% от того, что они имели до начала 90-х годов.
Это сопровождается усиливающейся дифференциацией населения. Произошло резкое расслоение общества на богатых и бедных (табл. 9) .
Таблица 9
Дифференциация населения РФ по уровню дохода на душу в месяц по данным ВЦИОМ
Слой населения | Доля населения, \% | Уровень дохода на душу населения в месяц, долл. |
Богатые | 3-5 | Свыше 3000 |
Состоятельные | 15 | 3000-1000 |
Середина (типа среднего класса) | 20 | 1000-100 |
Малообеспеченные | 20 | 100-50 |
Бедные | 40 | Ниже 50 |
Изменение экономического статуса сопровождается экономическим расслоением и влечет за собой социальную стратификацию общества, определяемую различием социального статуса как соотносительного положения индивидов или групп в обществе по различным признакам, первый из которых экономический. Иначе говоря, дифференциация экономического статуса есть основа социального расслоения общества.
Экономический статус — это уровень экономического положения индивида, социальной или демографической группы населения, определяемый по доходам.
Различается экономический статус отдельного человека, семьи или общности, страны в целом. Рассматривая изменения экономического статуса отдельных групп населения во времени, можно говорить о динамике экономического расслоения, или экономической стратификации общества.
Стратификация это, с одной стороны, процесс, непрерывно идущий в обществе, с другой это одновременно и результат процесса изменения экономического положения личностей, групп и слоев.
Процесс экономического расслоения общества не закончен, он продолжается. Анализ источник в получения доходов и их соотношения свидетельствует, что в общей сумме возросла доля доходов от собственности и предпринимательской деятельности. Их получает в основном наиболее богатая прослойка населения и жители крупных городов. Одновременно при возрастании доли доходов от собственности уменьшается доля оплаты труда, а эти выплаты получает основная часть населения.
Как видно из данных табл. 10, распределение доходов носит явно асимметричный характер. А если учесть низкий средний уровень доходов населения (см. табл. 11), то можно с уверенностью говорить о почти полном отсутствии в России так называемого среднего слоя, который является основой стабильности и экономического процветания. Это подтверждает и показатель коэффициента концентрации доходов, который вырос с 0,256 до 0,379 в первом полугодии 1996 г.
Основными факторами, определяющими экономическую дифференциацию, являются наличие собственности, источник и уровень доходов.
И это различие год от года увеличивается. Если в 1994 г. средняя заработная плата и социальные выплаты в Москве превышали аналогичные доходы населения Ивановской области в 2,1 раза, Калмыкии в 2,6 раза, Дагестана в 3,4 раза, то через два года соответственно в 2,2-2,9-4,7 раза. Денежные доходы на душу населения в 1994 г. в Москве были в 2,3 раза выше, чем в среднем по России, в 5,1 раза чем в Ивановской области, в 5,0 раз в Калмыкии, в 4,8 раза в Дагестане. В 1996 году разрыв соответственно составил 3,9-8,4-11,1-13,0 раз, т.е. возрос в 1,5-2,7 раза.
Денежные доходы зависят и от того, в какой хозяйственной сфере, отрасли трудится человек. По данным официальной статистики, в 1995 г. средняя заработная плата в промышленности составляла 558,1 тыс. руб. Работавшие в сельском хозяйстве получали от них 40,4\%, в строительстве -121,8\%, на транспорте 136,3\%, в сфере бытового обслуживания 74,9\%, в сфере культуры, образования, медицины, науки соответственно 50,6-65,3\%, в сфере кредитов, финансов и страхования 141,9, в аппарате органов управления -95,5. В большой степени уровень доходов зависит от служебного положения индивида.
Главной «горячей» точкой общественного развития становится факт неравенства в распределении богатства, собственности, прав и контроля над капиталом. Как следствие этого неравенства расслоение населения по уровню материальной обеспеченности с поляризацией доходов (табл. 10).
Таблица 10
Распределение общего объема денежных доходов населения, \%
| 1992 г.* | 993 г. | 1994 г. | 1995 г. |
Денежные доходы — всего | 100 | 100 | 100 | 100 |
В том числе по 20\% -ным группам населения: |
|
|
|
|
первая (с наименьшими доходами) | 6,0 | 5,8 | 5,3 | 5,5 |
вторая | 11,0 | 11,1 | 10,2 | 10,2 |
третья | 17,6 | 16,7 | 15,2 | 15,0 |
четвертая | 28,5 | 24,8 | 23,0 | 22,4 |
пятая (с наивысшими доходами) | 38,3 | 41,6 | 46,3 | 46,9 |
Коэффициент концентрации доходов (индекс «Джини») | 0,289 | 0,398 | 0,409 | 0,381 |
* Совокупный доход |
Поляризация доходов сопровождается колебаниями экономического статуса общества. Социологи выделяют два типа флуктуации (отклонение, колебание).
Первый тип это флуктуация экономического статуса в целом:
— возрастание экономического благосостояния;
— уменьшение экономического благосостояния; Второй тип флуктуация высоты и профиля экономической стратификации внутри общества:
— возникновение экономической пирамиды;
— уплотнение экономической пирамиды;
Рассмотрим первый тип флуктуации. Анализ благосостояния различных обществ и групп внутри них показывает, что благосостояние и доход различных обществ существенно меняются от одной страны, одной группы к другой. Это относится не только к территориям, но и к семьям, группам, социальным слоям;
средний уровень благосостояния и дохода в одном и том же обществе не постоянны, а динамично меняются во времени.
Едва ли существует семья, доход и уровень материального благосостояния которой оставался бы неизменным в течение многих лет и при жизни нескольких поколений. Материальные «подъемы» и «падения» бывают иногда резкими, значительными, иногда небольшими и постепенными. И это нормальное явление в экономической истории каждой семьи (организации, нации, государства).
В истории семьи, нации или другой группы не существует устойчивой тенденции ни к обогащению, ни к обнищанию. Всем хорошо известны тенденции фиксирования только для ограниченного периода времени, а затем они могут действовать в обратном направлении.
Говоря о флуктуации экономического статуса второго типа, следует обратить внимание на следующие вопросы:
1. Постоянны или переменны величины высоты и профиля экономической стратификации от группы к группе и в одной группе во времени?
2. Если они изменяются, то насколько регулярно и периодично?
3. Существует ли постоянное направление этих изменений и каково оно, если есть?
Ученых давно занимали эти вопросы, и были предложены различные гипотезы по этому поводу. Так, суть гипотезы В. Парето (1848-1923) заключалась в утверждении, что профиль экономической стратификации или частность распределения дохода в обществе есть нечто постоянное. Гипотеза К. Маркса (1818-1883) утверждала, что в европейских странах происходит процесс углубляющейся экономической дифференциации.
Жизнь показала, что хотя и нет строгой тенденции ни к уменьшению, ни к увеличению экономического неравенства, гипотеза колебания высоты и профиля экономической стратификации правомерна, стратификация нарастает до какой-то степени насыщения, точки чрезмерного напряжения.
Для разных обществ эта точка различна и зависит от их размеров, окружения, характера распределительных отношений, человеческого материала, высоты планки потребностей, коммунально-исторического развития, культуры и т.д.
Как только общество приближается к точке перенапряжения, создается социальная напряженность, которая заканчивается революцией или своевременной реформой. Определить момент перенапряжения в обществе чрезвычайно сложно. Одним из показателей нестабильности обстановки в обществе, отражающим распределение реальных доходов между отдельными слоями населения, является «Джини»-коэффициент. Это коэффициент экономического неравенства, характеризующий степень неравномерности распределения всей суммы доходов между отдельными группами населения. Его величина может варьироваться от 0 до 1. При этом чем выше значение показателя, тем выше напряжение в связи с более неравномерным распределением доходов в обществе.
Для понимания степени экономической дифференциации населения на уровне, близком к индивидуальному, особое значение имеет децильный коэффициент, то есть соотношение средних доходов 10\% самого богатого к 10\% наиболее бедного населения. В советский период в СССР (и в России) велась политика выравнивания доходов. Так, децильный коэффициент составлял по годам: 1946 7,24; 1956 4,44; 1966 3,26; в начале 80-х годов 3,0. С середины 80-х годов в обществе начала нарастать дифференциация и стал стремительно расти деци-коэффициент: 1985 г. 5,35; 1988 г. 8,2; 1994 г. 11,2.
В середине 1995 г. он уже был равен 15 (по доходам 11 и по зарплате 30). Независимые эксперты оценивают деци-коэффициент как 1:50 и выше. Объективно представить экономическую стратификацию современного российского общества не представляется возможным в отсутствие закона об обязательном декларировании доходов всем населением, ибо в официальную статистику не попадают реальные доходы наиболее богатой верхушки общества и криминальных структур теневой экономики, а также реальные доходы мелких предпринимателей, базарных розничных торговцев, бомжей, безработных, нищих и т.п.
В начале 90-х годов в России произошла радикальная идеологическая, социально-политическая переориентация в понимании справедливости и целесообразности в движении к социальному равенству, от социальной однородности на поощрение социальной дифференциации с ориентацией на ценности предпринимательства. Ослабли реальные гарантии социальной защиты населения в связи с тем, что из системы выпало основное, низшее звено социальной защиты предприятия. Социальная защита населения сосредоточилась у государства в условиях отсутствия достаточных экономических ресурсов.
При этом надо иметь в виду, что слои населения, которым сейчас требуется социальная поддержка, в перспективе потребуют специальных программ социальной реабилитации, восстановления их жизненных сил, ибо более 5 лет жизни на прожиточном (физиологическом) минимуме не пройдут для страны без негативных последствий (табл.11).
Таблица 11
Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума по годам
Годы | Млн. чел. | В \% от общей численности населения |
1992 | 50,2 | 33,5 |
1993 |
Обсуждение Экономические основы социальной работыКомментарии, рецензии и отзывы § 4. динамика материального благосостояния и экономическая дифференциация населения: Экономические основы социальной работы, Т.С. Пантелеева, 2002 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Важным требованием к социальным работникам в условиях глубокой и всесторонней реорганизации социальной сферы является овладение экономическими знаниями.
|