Глава 4 советский опыт на земле чжунго
Глава 4 советский опыт на земле чжунго
Мы разошлись с тобой, любимый брат: Письмом ты укрепил на жизнь мой взгляд. Досадно: нам с тобою, кровным братьям, Не обменяться впредь рукопожатьем: Мой путь — вперед, тебе — плестись назад.
ИпьФу (1909-1931)
4*1 ♦ Советская модель в Китае (1949-1978)
Это все невероятно —
Дует ветер, нам на горе,
Воды рек текут обратно,
Глухо трескаются горы.
Жизнь любого под вопросом,
Жизнь хрупка и ненадежна,
Погубить ее доносом
В этом климате несложно.
Будто светопреставлепье,
Все в Китае вверх ногами.
За какое преступленье
Мы наказаны богами.
Время др?м и их последствий,
Время дьявольского фарса —
«величайшее, из бедствий»
Пережило государство. (6.02.1980)
Лй Цин
В длительной истории развития Китая можно выделить 3 крупные эпохи.
Первая, до 1895 г., — эпоха досовременпого (premodern) экономического роста, которая характеризуется крайне невысоким ежегодным приростом ВВП на душу населения (от 0,1 до 0,3\%), что составляет за столетие от 10 до 35\%.
Вторая — эпоха раннего современного экономического роста, с 1895 по 1949 г. при ежегодном приросте ВВП на душу населения от 0,3 до 0,4\%. Можно предположить, что за 55 лет развития ВВП на душу населения увеличился на 18-25\%.
Третья — эпоха современного экономического роста с ежегодным приростом ВВП на душу населения от 1,0\% и выше.
Таблица 4.1 иллюстрирует примерные изменения, произошедшие в китайской экономике с Первой мировой войны до начала реформы 1979 г.
Источник Myers R. Н. The Chinese Economy. Past and Present. — Belmont, 1980. P. 19.
Современная эпоха экономического роста привлекает пристальный интерес во всем мире. Среди отличительных черт этого процесса особо выделяются высокие темпы прироста ВВП. В табл. 4.2 дается возможность сопоставить наиболее динамичные периоды развития ряда стран мира. Эти данные составлены лауреатом Нобелевской премии С. Кузнецом (1900-1985) и уже существенно устарели для Китая, так как в Китае особенно быстрые темпы роста начались после 1979 г.
Но так как в этом параграфе рассматривается период с 1949 по 1978 г., то мы сочли уместным воспользоваться данной таблицей, из которой видно, что КНР достигла наиболее высоких темпов прироста по сравнению с другими странами уже в предреформенный период.
Если развитые страны начали этап современного экономического роста с $200-300 на душу населения (ВНП), то КНР — примерно с$55.
В научной литературе существует множество попыток периодизации экономического развития КНР. Мы остановились на следующей:
период восстановления послевоенной экономики (1949-1952);
первый пятилетний план (1953-1957);
«большой скачок» (1958-1960) и период урегулирования экономики (1961-1965);
«культурная революция» (1966-1976);
«новый (западный) большой скачок» (1977-1978);
осуществление экономической реформы (с 1979).
4.2. Восстановление послевоенной экономики (1949-1952)
Предсказанья отвергаю я,
И гаданья отвергаю я.
У поэта точный гороскоп —
Вера непреклонная моя.
Стары»! мир, тебе кричу: долой!
Новым мир встречаю всей душой.
Новый мир, тебе я отдаю
Песнь непокоренную мою. (1949 г.)
Тянь Цзяиь
Восстановление экономики КНР начала с крайне низкого уровня развития, усугубленного разрушениями периода Второй мировой войны. По сравнению с 1937 в 1949 г. производство сельского хозяйства упало более чем на 20-25\%, в том числе хлопка — на 48\%, промышленное производство сократилось на 50-56\%, в том числе тяжелая промышленность — иа 70\%, а легкая — на 30\%.
90\% населения проживало в деревне, и уровень развития аграрного сектора был крайне примитивен (табл. 4.3).
1 My « 0,6 га.
Источник-. Сипьчжумго цзипцзи фачжамьшн. 1949-1998 (История развития новой китайской экономики. 1949-1998). — Шанхай, 1999. Т. 1. С. 20. (На кит. яз.)
4.2. Восстановление послевоенной экономики (1949-1952)
71
В 1949 г. доход на душу населения в Китае составлял $54 (66 юаней), или в 4 раза меньше, чем в России в 1917 г.1 Население страны составляло 541,7 млн чел. Потребление зерна на человека составило 209 кг (для сравнения: в 1770 г. 401 кг, а в 1933 г. 266 кг).2
Промышленность КНР давала в 1949 г. около 17\% ВВП против 42\% в России в 1913 г. Продукция машиностроительной промышленности в 1936 г. составляла только 2,2\% промышленного производства страны.3
В ноябре 1948 г., за год до победы китайской революции, на всей территории в освобожденных уже районах в единый Народный банк Китая были слиты Северный китайский банк, Банк Бэйхай и Северо-Западный крестьянский банк. С 1 декабря 1949 г. Народный банк Китая стал выпускать валюту народной республики — «женьминьби» (народные деньги) и обменивать их на гоминдановские купоны «цзи-ныоаньцюань».
Летом 1949 г. было запрещено хождение на территории страны золота, серебра и иностранной валюты. Спекуляция подвергалась жесткому преследованию. Частные банки были поставлены под контроль Центрального банка.
Уже к октябрю 1949 г. китайские власти столкнулись с гипертрофированной инфляцией: цены на основные товары в крупных городах повышались на 20-30\% в день.
20 ноября 1949 г. можно назвать началом кампании шоковой терапии по-китайски, которая проводилась под жестким контролем правительства по заранее разработанному плану.
Государственные торговые компании в одночасье подняли цены до уровня черного рынка. В результате этого к 24 ноября цены в Шанхае, Ханькоу, Тьеицзине, Сиане поднялись в 3,7 раза. Дождавшись достижения пикового уровня цен, 25 ноября торговые компании начали выбрасывать на рынок крупные партии товаров, запасы которых были созданы заблаговременно. В результате уже 26 ноября цены начали снижаться, а еще через 10 дней упали на 30-40\%.
1 Foster-Latsch H.t Noth J. Chinas Weg in die Moderne: Anders als Moskau? Frankfurt am Main. 1986. S. 23.
2 Fostr-Latsch H, Noth J. Op. Cit. S. 26.
3 Вогодэ гоминь цзинцзи цзянынэ хэ жэньминь шэнхо (Народнохозяйственное строительство и жизнь народа в Китае). — Пекин, 1958. С. 66. (На кит. яз.)
Второй удар по инфляции был нанесен на финансовом рынке. Денежные спекулянты, совершавшие сделки с женьминьби, полагая, что новая национальная валюта будет так же дешеветь, как и прежние гоминдановские цзиньюаньцюань, брали в банках деньги в долг под большие проценты (100\% в месяц). Однако когда уровень цен начал снижаться, спекулянты начали торопливо сбывать свои товары, дабы расплатиться с долгами. Этот увеличивающий выброс товаров еще больше сбивал цены. Начался процесс массового разорения. Одновременно государственные торговые компании скупали в больших количествах товары частного сектора для создания стратегических запасов и будущего регулирования цен.
Рекордный рост цен в ноябре 1949 г. и был той «шоковой терапией», в результате чего с инфляцией удалось в основном совладать.
Это не означает, что отныне с инфляционными процессами было покончено. Во-первых, в начале 1950 г. Китай подвергся нападению гоминдановских войск с Тайваня. Во-вторых, летом 1950 г. началась война в Корее. В-третьих, в декабре 1950 г. американское правительство наложило арест на все вклады КНР в США и объявило об эмбарго (а 2/3 внешней торговли приходились на Запад). Все это оказало большое влияние на раскручивание инфляционных процессов в Китае. Однако к концу 1951 г. экономическая конъюнктура в стране оценивалась как крайне благоприятная для частного сектора.
С самого начала новое китайское руководство взяло курс на создание советской экономической модели. Приоритетное развитие получил государственный сектор. Если в 1945 г. государственная промышленность произвела 27\% объема промышленного производства, то в 1952 г. — уже 42\%, возрастая на 57\% в год.1
В начале 1951 г. партия выдвинула курс: «3 года подготовки и 10 лет разворачивания планового экономического строительства», начиная отсчет с 1950 г.
Одновременно осуществлялась массированная поддержка кооперативного движения как в деревне, так и в городе. Роль частного сектора снижалась неравномерно: еще довольно стабильные позиции он занимал в машиностроении, сталелитейной промышленности, металлургии, при резком ослаблении влияния в банковской сфере, брокерских операциях, внешней торговле.
В 1950-1952 гг. была осуществлена аграрная реформа, во время которой была осуществлена полная конфискация помещичьей собственности.
1 См.: China's socialist economy. An Outline History (1949-1984) / Eds. Lin Suinian, Wu Qunguan. Beijing, 1986. P. 75. jЗа восстановительный период сельское хозяйство возрастало на 14,1\% в год, а промышленность — на 40,7\% в год, что позволило до-
4 2 Восстановление послевоенной экономики (1949-1952)
73
стигнуть довоенного уровня (1937 г.) экономического развития.1 В1952 г. ВВП Китая составил 67,9 млрд юаней, или 119 юаней на душу населения.2 Увеличилось потребление населения (табл. 4.4).
Источник: ЧеньШаовень, ГоЯньлинь. Чжунго цзиндай цзинцзи цзяньши (Краткий курс современной экономической истории Китая). — Шанхай, 1983. С. 329. (На кит. яз.)
Однако если сравнить китайскую экономику 1952 г. с советской в 1928 г. (показатели, предшествующие первой пятилетке в каждой стране), то сопоставление будет не в пользу Китая (табл. 4.5).
Таблица 4.5
Сопоставление уровня развития перед первой пятилеткой:
Китай (1952 г.) и СССР (1928 г.)
| СССР (1928 г.) | КНР (1952 г.) | |
| Доля городского населения, \% | 19,0 | 12,5 |
| Производство зерна на душу населения, кг | 566 | 272 |
| Обрабатываемая почва на душу населения, га | 0,9 | 0,3 |
| Добыча угля на душу населения, кг | 273 | 110,5 |
| Производство стали на душу населения, кг | 29 | 2,35 |
| Добыча нефти на душу населения, кг | 77,3 | 0,8 |
| Производство цемента на душу населения, кг | 12 | 5,3 |
Источник: Forster-Latsch H.t NothJ. Op. Cit. S. 33.
1 См.: China's socialist economy. An Outline History (1949-1984) / Eds. Lin Suinian, Wu Quinian. Beijing, 1986. P. 86-88.
2 См.: Синьчжунго уцзи нянь тунцзи цзыляо хуэйбянь (Сборник статистических материалов нового Китая за 50 лет). — Пекин, 1999. С. 3. (На кит. яз.)
Китай, население которого составляло в 1952 г. 23\% населения мира, производил к концу восстановительного периода только 0,64\% миро-.
вого производства электроэнергии, 0,62\% — стали, 1,25\% — чугуна. Если сравнить показатели Китая и таких стран, как Польша, Венгрия, Чехословакия, СССР, Англия, Япония и США за 1953 г., то окажется, что в КНР на душу населения производилось электроэнергии соответственно в 26-159 раз, угля — в 3-30, чугуна — в 9-66 и стали — в 23-136 раз меньше, чем в указанных странах.1
Во время восстановительного периода 1949-1952 гг. китайское руководство следовало курсом так называемой новой демократии. В соответствии с этим курсом предполагалось длительное сосуществование различных классов китайского общества. Построение социализма советского образца отметалось как утопичное. Сам Мао Цзэдун на VII съезде КПК в 1945 г. говорил о недопустимости «одним махом перескочить в социалистическое общество».2
Более того, Мао Цзэдун говорил, что в Китае после прихода к власти КПК будет образована коалиция и сотрудничество с национальной буржуазией и что диктатура пролетариата «по образцу СССР» создаваться не будет. По мнению Мао Цзэдуна, в Китае на протяжении десятков лет в течение всего периода «новой демократии» невозможен, а потому и не должен иметь место режим диктатуры одного класса и монопольного положения одной партии в правительстве.3 Политическую власть «новой демократии» должны осуществлять крестьянство, рабочий класс и национальная буржуазия. Хотя в концеп-.^ цию «новой демократии» непосредственно перед взятием власти в 1949 г. были внесены известные коррективы и КПК сделала вывод о необхо-' димости «идти по пути СССР», тем не менее подход Мао Цзздуна к преобразованиям собственности национальной буржуазии сказывался на выработке политического курса относительно капиталистического сектора экономики.
1 Вогодэ гоминь цзинцзи цзяньшэ хэ жэньминь шэнхо (Народнохозяйственное строительство и жизнь народа в Китае). — Пекин, 1958. С. 25. (На кит. яз.)
2 См.: Мао Цзэдун. Избранные произведения. — Пекин, 1977. Т. 3. С. 345.
3 См.: Мао Цзэдун. О коалиционном правительстве// Избранные произведения. М., 1953. Т. 4. С. 512-513.
4 См.: Мао Цзэдун. Избранные произведения. — Пекин, 1977. Т. 5. С. 106.
Однако уже в июле 1953 г. Мао Цзэдун заявил о том, что ситуация изменилась, а также о том, что от «новой демократии» необходимо переходить к социализму, в течение 10-15 лет завершить индустриализацию и социалистические преобразования.4 4.3. Первый пятилетний план (1953-1957)
Председатель Мао с Тяньаньмыня Заявил: «Свободны мы отныне!» И на Азиатском континенте Мы стоим незыблемой твердыней. Мы горды успехами Китая Вместе с нами все друзья гордятся. Словно ветер, над землей взлетает Гром аплодисментов и оваций. (1954)
Цзан Кэгря
В марте 1949 г. КПК взяла курс на превращение аграрного Китая в индустриальную державу. В области политики была поставлена задача двигаться от «новой демократии» к социализму.
В конце 1952 г. КПК определила направление на переходный период, т. е. переход от капитализма к социализму (трансформация частной собственности в социалистическую). При этом главным вдохновителем разработки стратегии развития был СССР.
Основные задачи перового пятилетнего плана (1953-1957 гг.) сводились к следующему:
Сконцентрировать усилия на строительстве 156 крупнейших объектов с помощью СССР, а также 694 крупных и средних предприятий, которые должны стать основой социалистической индустриализации.
Ускорить создание сельскохозяйственных и ремесленных кооперативов.
Перевести национальную капиталистическую промышленность на рельсы государственного капитализма.
Конкретизация основных задач должна была осуществляться по следующим направлениям:
Создание и развитие современной энергетики, угольной и нефтяной промышленности, металлургии, химической промышленности, а также машиностроения, автомобилестроения, транспортной и авиационной промышленности.
Развитие текстильной и прочих отраслей легкой промышленности, новых средних и мелких предприятий, обслуживающих аграрный сектор.
100\%-ное использование имеющегося экономического потенциала.
Опора на бедняков и новых середняков. Вхождение 1/3 крестьянских хозяйств в простейшие кооперативы в течение пяти лет.
Развитие транспорта и связи. За пятилетку товарные перевозки по железной дороге должны возрасти на 101, пассажирские перевозки — на 59,5, речные перевозки — на 321,5, автомобильные — на 373,5\%.
Процесс преобразования капиталистической экономики в социалистическую (переходный период) должен занять примерно 15 лет.
Укрепление сбалансированной рыночной экономики.
Развитие культуры, образования и научных исследований.
Повышение заработной платы рабочих и служащих на 33\%, а доходов крестьян — в 2 раза.
10. Создание благоприятных условий для развития национальных меньшинств.
Большое внимание уделялось развитию национального образования. Так, по пятилетнему плану предусматривалось создать 60 новых институтов и университетов и довести их общее количество до 208. За пятилетие предполагалось зачислить на учебу 543 тыс. новых студентов в вузы и примерно 1 млн — в техникумы, all тыс. молодых людей послать на учебу за границу. В средние школы должны были поступить 7,12 млн новых учащихся, а в начальные — 53,26 млн чел.
При этом система образования строилась преимущественно по советскому образцу.
Весной 2001 г. мне посчастливилось побывать в столичном Народном университете. Официально это третий по потенциалу столичный вуз после Пекинского университета и университета «Цинхуа». Китайские коллеги рассказывали мне, что данный университет по первоначальному замыслу должен был стать практически точной копией МГУ (даже в архитектурном смысле). Однако летом 1950 г. началась корейская война и китайское правительство не сумело изыскать денег на университетский проект. Нынешний Народный университет в архитектурном смысле ничуть не похож на МГУ, но может похвастать прекрасными кадрами-русистами.
1 Более подробно об этом см.: Селищев А. С. Сотрудничество СПбГУЭФ с китайскими университетами // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2001. № 2. С. 153-157.
Весной же 2001 г. мы побывали в городе Чэнду в Юго-Западном университете экономики и финансов. Данный университет создан в 1952 г. (наряду с 17 вузами подобного профиля в других городах Китая) также по советскому образцу.1
В северной части Пекина (как и в Москве) до сих пор можно видеть павильоны выставки достижений Китая, которые своим внешним видом очень напоминают ВДНХ, правда, в меньших масштабах и с китайской спецификой.
Легкая грусть охватывает русского человека при виде этих исторических свидетельств когда-то процветавшей советско-китайской дружбы.
Вспоминаю зиму 1959-1960 гг. Мне — 7 лет. Наш иркутский дворик в самом центре сибирского города. Падает снег. Я сижу в большом красном ящике с черными иероглифами из-под душистого китайского чая и сладко мечтаю. Иркутская чаепрессовочная фабрика работает на китайском сырье, а в нашем дворике живет один из ее работников, который привозит пустые ящики из-под чая на дрова. Я потрясен таинственностью непонятных иероглифов и ароматом чая. Но еще более мне непонятны слова старших, которые говорят между собой о том, что отношения с Китаем стремительно ухудшаются. Я никак не могу осознать: кому это нужно. Ведь тогда мы останемся без чудесного китайского чая и без столь любимых мной китайских сказок. Ведь мы останемся без таких хороших друзей, которые столь часто приезжают в Иркутск и дарят детям открытки с видами Пекина. И если это понятно, мне, ребенку, то почему это непонятно взрослым?
В период первой пятилетки Китаю удалось в основном создать систему планового управления экономикой по типу советской модели. Первый национальный экономический план был составлен еще в 1949 г. для Северо-Восточного Китая. В 1952 г. но аналогии с советским Госпланом и Госкомстатом были создана Государственная плановая комиссия и Государственное статистическое бюро.
Составление пятилетнего плана началось в 1951 г., но было завершено лишь в самый разгар пятилетки (в феврале 1955 г.) по причине нехватки опыта и слабой статистической базы. Пятилетний план был сформирован на основе советского опыта: с упором на индустриальное развитие (особенно тяжелой промышленности), проведения массовой кооперации, укрепления государственного сектора и подавления частного бизнеса.
За годы первой пятилетки производство чугуна должно было увеличиться в 2,4 раза: с 1,9 млн т (в 1952 г.) до 4,67 млн т (в 1957 г.); производство стали — в 3,1 раза (с 1,35 млн т до 4,12 млн т). Для сравнения: Японии понадобилось 12 лет (с 1929 по 1940 г.), для того чтобы удвоить выпуск стали.
42,74 млрд юаней инвестиций распределялись следующим образом: 58,2 — в промышленность, 7,6 — в аграрный сектор, 19,2 — в транспорт и связь, 3 — в торговлю и банковское дело, 7,2\% — в культуру, образование и медицину. При этом a priori закладывалась существенная диспропорция капиталовложений в тяжелую и легкую промышленность (9:1).
Темпы экономического роста постоянно пересматривались. Поначалу предполагалось, что темпы промышленного производства должны были ежегодно возрастать на 20\%, затем — на 24, наконец — на 14,7\%. Первоначальные темпы прироста сельского хозяйства (7\% в год) были также существенно скорректированы (4,3\% в год).
Реализация пятилетнего плана потребовала дополнительно 300 тыс. квалифицированных техников, 570 тыс. квалифицированных рабочих в индустриальном секторе, 450 тыс. — в строительстве, 80 тыс, — на транспорте и в связи. Большую помощь в создании обученных кадров оказывал СССР (где учились 10 тыс. студентов), а также ГДР, ЧССР и другие социалистические страны.
1953 г. в целом положил хорошее начало для выполнения первого пятилетнего плана, однако неблагоприятная ситуация сложилась в сельском хозяйстве. В 1954 г. в Китае произошло самое грандиозное наводнение за 100 лет, пришлось перейти к системе продовольственных карточек (которая сохранялась до конца 1980-х гг.).
В 1953 г. началось социалистическое преобразование экономики. В феврале 1953 г. ЦК КПК принял резолюцию о кооперативах и товариществах взаимной поддержки. За год количество кооперативов возросло в 3,8 раза (до 15 тыс.), а за 1953-1957 гг. достигло 634 тыс. (увеличение в 41,3 раза).
В июне 1955 г. Мао Цзэдун выступил с докладом «О кооперативном преобразовании в сельском хозяйстве». В нем говорилось о том, что к 1960 г. все крестьяне должны стать кооператорами. После этого выступления темпы кооперативного движения многократно возросли: с конца июля до октября количество сельскохозяйственных кооперативов удвоилось. В октябре 1955 г. состоялся пленум ЦК КПК, на котором было принято решение о дальнейшем форсировании кооперативного движения. В результате уже к концу 1956 г. 96,3\% сельского населения превратилось в кооператоров. Аналогичная кампания проводилась и в мануфактурном секторе.
Социалистические преобразования экономики охватили всю экономику. В октябре 1955 г. Мао Цзэдун объявил о необходимости всеобщей социалистической трансформации. В 1956 г. эта кампания началась в Пекине и быстро охватила всю страну. Уже к концу 1956 г. 99\% частных предприятий превратились в государственные.
Трансформация капиталистической экономики в социалистическую вскрыла ряд серьезных проблем. Во-первых, поспешность преобразований породила хаос и нарушила принцип добровольности. Во-вторых, трансформация осуществлялась без учета местных условий и интересов и настроений крестьян. В-третьих, кооперативы, как правило, создавались крупными, а потому малоуправляемыми (гигантомания). В-четвертых, система материальных стимулов и ответственности оказалась серьезно нарушенной. В распределении царил эгалитаризм, что существенно подрывало заинтересованность в труде. В-пятых, подрывалась свобода производственного выбора: кооперативам навязывалось производство одних культур и запрещалось выращивать другие.
Подобные мероприятия осуществлялись в сфере мануфактуры, а также в торговле. Укрупнение системы магазинов происходило вопреки интересам потребителей.
1956 г. в целом оказался успешным для экономического развития страны. В 1955 г. был собран богатый урожай, а 27 отраслей промышленности (производства чугуна и стали, цемента, автомобилей, хлопчатобумажных тканей и т. п.) досрочно выполнили пятилетний план. Все это привело к своеобразному «головокружению от успехов». Началось распыление инвестиций по многочисленным объектам, темпы роста заработной платы рабочих и служащий намного превзошли производительность труда, возник товарный дефицит. В 1956 г. образовался и дефицит государственного бюджета.
Создание системы управления советского типа. Государственные предприятия отныне функционировали в системе прямого регулирования и планирования.
Сельскохозяйственные и мануфактурные кооператоры, а также остатки частных предприятий косвенно регулировались через систему цен, займов, контрактов и налогов. Для сельских кооперативов были установлены директивные планы через государственные закупки аграрных культур. Если в 1952 г. плановые показатели распространялись на 115 видов продукции, то в 1956 г. — уже на 380.
С 1954 г. промышленные предприятия начали управляться из единого центра. С 1953 по 1957 г. количество таких предприятий возросло с 2800 до 9300 (16\% всех предприятий, которые давали 49\% промышленной продукции). Государство спускало предприятиям планы по 12 показателям: объем продукции в ценовом выражении, объемы основных видов продукции, внедрение новой продукции, основные технологические и экономические ограничения, план по снижению себестоимости, общее количество занятых, количество занятых на конец года, объем взаимных расчетов, уровень средней заработной платы, уровень производительности труда и прибыли.
К концу пятилетки количество плановых показателей предприятиям было снижено с 12 до 4 (объемы выработки основных продуктов, количество занятых, общая заработная плата и прибыль).
Уже с 1950 г. финансовая система стала высокоцентрализованной. 80\% всех доходов расправлялись централизованно. Это распространялось и на систему капитального строительства: 79\% строительства планировалось на центральном уровне и только 21 — на местном. Государственные инвестиции составляли 90, а частные — лишь 10\%.
Высокоцентрализованной стала система торговли и материального снабжения. Все средства производства были распределены на группы по степени важности. В первую группу входили материалы, которые распределялись исключительно государством: сталь, медь, алюминий, цинк, олово, древесина, цемент, уголь, автомобили, металлорежущие станки и т. п. Прочие материалы распределялись департаментами регионального уровня. Если в 1953 г. централизованно распределялось 227 видов материалов, то в 1957 г. — уже 532.
В сферу центрального планирования вошли сферы труда, торговли и ценообразования.
С 1952 г. Министерство внешней торговли начало контролировать весь объем экспорта и импорта. При этом план импорта составлялся Государственной плановой комиссией, а план экспорта — Министерством внешней торговли после соответствующих консультаций с различными ведомствами.
Уже к концу первой пятилетки китайские экономисты начали обращать внимание на недостатки новой экономической модели, и прежде всего на ее негибкость.
За годы первой пятилетки промышленное производство возрастало ежегодно на 18\%, а сельское хозяйство — на 4,8\% в год, в результате чего ВВП страны в 1957 г. достиг 106,8 млрд юаней, или 168 юаней на душу населения.1 В табл. 4.6 приведены несколько иные, но схожие показатели.
За годы первой пятилетки ВВП вырос в 1,57 раза, увеличиваясь в среднем на 7,78\% в год.
1 China' socialist economy. P. 190-193; Синь Джунго. С. 3.
На данном этапе Китай сформировал плановую модель экономики по советскому образцу: упор на тяжелую промышленность за счет сельского хозяйства. Большое внимание уделялось развитию военной эко
 |
номики. В течение 15 лет предполагалось завершить переходный период с целью создания основ социалистического общества, а к 2000 г. построить относительно высокоразвитое социалистическое общество.
К концу 1957 г. Китай за 2 года осуществил (в соответствии с советским опытом) практически полную коллективизацию сельского хозяйства и ремесленного производства.
 |
На основании данной таблицы можно сделать вывод, что бюджет страны за 1950-1957 гг. вырос почти в 5 раз, при этом лишь два года были выполнены с отрицательным сальдо (1950 и 1956 г.).
4.4. «Большой скачок» и урегулирование экономики(1958-1965)
Мы пережили лжи двуликой — вёсны, Мы пережили ссылки дикой — вёсны, Мы были в тюрьмах, на запоре — вёсны, Перенесли мы слез и горя — вёсны...
Лй Цин
Несомненные достижения воодушевили китайское руководство. В самом деле, если среднегодовые темпы прироста промышленной продукции составляли в США 2,8\% в год, в Британии — 4,1\% в год, то в Китае — 18\% в год. Уже в январе 1956 г. Мао Цзэдун заявил, что Китай в кратчайшие сроки должен догнать и перегнать в экономическом отношении ведущие индустриальные страны.1
В апреле 1956 г. Мао Цзэдун сделал доклад «О десяти главных отношениях», в котором фактически впервые официальной критике подвергалась советская экономическая модель развития.
В сентябре 1956 г. в Пекине состоялся VIII съезд КПК, на котором была намечена цель: превратить Китай в передовую страну быстро, насколько это возможно, и в основном на базе советской экономической модели. Однако уже в конце 1957 г. началась кампания «большого скачка» под лозунгом: «В экономическом развитии 1 день должен равняться 20 годам». По замыслу авторов этой кампании, одно лишь производ1 China's socialist economy. Op. Cit. P. 215.
4 4 «Большой скачок» и урегулирование экономики (1958-1965) 83
ство стали за два года должно было возрасти с 5 до 120 млн т (1960 г.), а к 1980 г. — до 800 млн т. Если в 1956 г. Мао Цзэдун считал, что Китай способен догнать США по объему ВВП за 50-75 лет, то в 1958 г. этот срок был многократно сокращен.1
Окончательно новая генеральная идея была выдвинута в 1958 г. под лозунгом: «Напрягая все силы, стремясь вперед, строить социализм по принципу "Больше, быстрее, лучше, экономнее"».
Вес ной—летом 1958 г. по всей стране стали создаваться коммуны. Первоначально коммуна представляла собой очень большое сельскохозяйственное предприятие — до 5 тыс. хозяйств (а иногда и до 20 тыс.).2 Постепенно коммуна взяла на себя все экономические функции, а также организацию культуры, образования, здравоохранения, поддержания общественного порядка и т. п. Жизнь всего населения страны приобрела военизированную окраску.
Был взят курс на децентрализацию управления экономикой. В июне
г. страна была разделена на «7 кооперативных районов»: Северо-Восточный, Северный, Восточный, Южный, Центральный, Юго-Западный и Северо-Западный. Каждый регион в кратчайшие сроки должен был создать крупную промышленность. Было принято решение, что 80\% регулирования экономики будет осуществляться на местном уровне. По всей стране началась массовая кампания ускоренной индустриализации. Так, в аграрной провинции Ганьсу с января по март
г. «было построено» тысяча фабрик, с марта по май — еще 3,5 тыс., а в мае — июле — еще 220 тыс.!
Плановые цели все более поднимались. Так, в 1958 г. предполагалось достичь урожая зерна 500 кг на душу населения, в 1959 г. — 1000, а в 1962 г. 1500 кг.
В провинции Хэнань велась интенсизная кампания за глубинную вспашку земли под лозунгом: «Чем храбрее люди, тем больше дает земля».
Рыночные отношения были полностью разрушены. Весной 1958 г. началось укрупнение кооперативов. В массовом количестве создавались рабочие столовые, детсады, «дома счастья» для стариков.
1 Кстати, к началу 2000 г. ВВП Китая (в пересчете по реальному валютному курсу) превзошел половину американского.
2 MarshallМ. Organization and growth in rural China. — Basingstoke, 1985. P. 46,
л *
13-30 августа 1958 г. в Бэйдайхэ, курорте провинции Хэбэй, состоялась расширенная конференция Политбюро и ЦК КПК, на которой были приняты план развития на 1959 г. и 2 документа: о производстве 10,7 млн т стали и о создании на селе народных коммун. В соответствии с этими решениями в 1958 г. Китай должен был произвести 300350 млн т зерна (на 60-90\% больше, чем в 1957 г.), т. е. примерно 500 кг на человека. В 1959 г. производство зерна должно было составить 400-500 млн т. Предполагалось покончить с неграмотностью за 3-5 лет.
Для выполнения плана по производству стали по всей стране в кратчайшие сроки (к августу 1958 г.) было построено 240 тыс. малых «дворовых» доменных печей, а к сентябрю — уже 600 тыс., на которых трудились 50 млн крестьян, вывезенных из сельской местности.
К сентябрю еще 20 млн чел, были мобилизованы на добычу угля на 100 тыс. срочно построенных малых шахтах.
К сентябрю 1958 г. по всей стране (кроме Тибета) было создано 26 425 коммун, в которых работали 121,94 млн чел., или 98\% крестьянский хозяйств. В среднем коммуна состояла из 4614 чел. Прежде в стране действовало 750 тыс. кооперативов. Таким образом, одна коммуна состояла в среднем из 28 бывших кооперативов.
Коммуны осуществляли все виды аграрной деятельности, а также промышленное производство, торговлю, образование и военное дело. При каждой коммуне была создана сеть общественных столовых, детсадов, домов престарелых. К концу 1958 г. в сельской местности действовали 3,4 млн столовых и 150 тыс. домов престарелых.
Кампания «большого скачка» привела к разбалансировке хозяйственного механизма страны. Уже в 1960 г. страна столкнулась с жестоким кризисом и голодом. Мощные экономические диспропорции привели к падению производства. Если в 1960 г. ВВП страны составил 145,70 млрд юаней, то в 1962 г. — 114,93 млрд юаней.1
«Большой скачок» породил серьезные проблемы. Во-первых, это диспропорция между накоплением и потреблением; во-вторых, диспропорция между промышленностью и сельским хозяйством; в-третьих, диспропорции внутри индустриального сектора; в-четвертых, дисбаланс между доходами и расходами.
Уровень жизни населения резко упал. Потребление зерна на душу населения снизилось на 20\%, тканей — на 60, мяса — на 70\%. Количество денег в обращении выросло более чем на 4/5. Резко обострился товарный дефицит.
В результате вплоть до 1966 г. Китай был вынужден заняться «упорядочением экономики». Летом 1960 г. Мао Цзэдун выдвинул лозунг: «Искать правду исходя из фактов».
1 Синьчжуиго уцзи нянь. С. 3.
Программа «упорядочения» экономики сводилась к следующим положениям:
4.4 «Большой скачок» и урегулирование экономики (1958-1965) 85
^стимулирование сельскохозяйственного производства и легкой промышленности;
сокращение объема капиталовложений до оптимального уровня;
сокращение городского населения;
модернизация техники;
регулирование рынка и восстановление его жизнедеятельности;
регулирование внешней торговли;
совершенствование культуры, науки, изобретательства;
восстановление земельных угодий и рачительному их использованию;
оптимизация планирования экономики в пользу развития сельского хозяйства, легкой промышленности.1
В результате этих мероприятий впервые в практике социалистического строительства легкая промышленность начала развиваться быстрее тяжелой. Так, за период 1963-1965 гг. среднегодовой прирост легкой промышленности составил 21,2\%, в то время как тяжелой — 14,9\%, а сельского хозяйства 11,1\%. Норма накопления капитала была снижена с 30,8\% (ВВП) в 1958-1962 гг. до 22,7\% в 1963-1965 гг.2 Данные мероприятия оказали свое положительное воздействие на экономику. За период с 1958 по 1965 г. ВВП страны вырос с 102,8 до 171,61 млрд юаней. К концу этого периода ВВП Китая составил 171,61 млрд юаней, или 168 юаней на человека.3
Неравномерность развития китайской экономики за период 1958-1965 г. сказалась на динамике государственного бюджета страны (табл. 4.8).
Как видно из данной таблицы, «большой скачок» нанес сокрушительный удар по балансу государственного бюджета: в 1958-1961 гг. возник устойчивый дефицит, который удалось преодолеть лишь в 1962 г.
Несмотря на все шатания и шараханья за 1958-1965 гг., в стране были достигнуты некоторые важные результаты. В промышленности создано 531 крупное и среднее предприятие, построен Дацинский комбинат в провинции Хэйлунцзян, на котором ежегодно добывалось 10 млн т нефти. В провинции Шаньдун построен нефтекомбинат Шеньли, а в провинции Хэбэй — комбинат Даган. В результате страна практически полностью обеспечила себя нефтью.
1 Peking Review. 1962. N 16. P. 6.
2 Forster-Latsch H.7 NothJ. Chinas Weg in die Moderne. S. 130. -«
3 Синьчжунго уцзи нянь. С. 3.
Создан ряд новых отраслей: судостроение, авиастроение, локомо-тивостроение. Китай стал производить собственные грузовики «Цзэ
фань» («Освобождение»), «Хуанхэ», «Юэцзинь» («Большой скачок»), а также автомобиль «Хунцы» («Красное знамя»).
Китай превратился в экспортера текстильных станков, которые начали поставляться в более чем 30 стран мира.
Быстрыми темпами развивались электроника и атомная энергетика. Построено 7200 км железных дорог. Протяженность автодорог возросла в 2,6 раза.
Количество морских судов страны увеличилось с 10 до 63. Установились морские линии с Юго-Восточной Азией, Европой и Африкой. Протяженность авиалиний увеличилась на 50\%. Были построены несколько аэропортов: в Пекине, в Шанхае, в Гуанчжоу и Чэнду.
Открылось 30 институтов и университетов.
Обсуждение Китайская экономика XXI веке
Комментарии, рецензии и отзывы