6.1. краткосрочные и долгосрочные цели бюджетно-налоговой политики и ее инструменты. мультипликатор государственных расходов

6.1. краткосрочные и долгосрочные цели бюджетно-налоговой политики и ее инструменты. мультипликатор государственных расходов

Кейнсианский крест показывает, как устанавливается равновесный объем производства Y при данном уровне планируемых инвестиций /, государственных расходов G и налоговых отчислений Г.

Так как равновесный уровень национального производства может быть достигнут вне состояния полной занятости ресурсов (вследствие неэффективности совокупного спроса), то образовавшийся разрыв может быть аннулирован с помощью инструментов государственного регулирования экономики: изменения величины государственных расходов G и налоговых отчислений в госбюджет Т.

Бюджетно-налоговая (фискальная) политика меры правительства по изменению государственных расходов, налогообложения и состояния государственного бюджета, направленные на обеспечение полной занятости, равновесия платежного баланса и экономического роста при производстве неинфляционного ВВП.

Стимулирующая бюджетно-налоговая полигика (фискальная экспансия) в краткосрочной перспективе имеет своей целью преодоление циклического спада экономики и предполагает увеличение госрасходов G, снижение налогов Т или комбинирование этих мер. В более долгосрочной перспективе политика снижения налогов может привести к расширению предложения факторов производства и росту экономического потенциала. Осуществление этих целей связано с проведением комплексной налоговой реформы, сопровождающейся ограничительной кредитно-денежной политикой Центрального Банка и оптимизацией структуры государственных расходов.

Сдерживающая бюджетно-налоговая политика (фискальная рестрикция) имеет своей целью ограничение циклического подъема экономики и предполагает снижение госрасходов G, увеличение налогов Т или комбинирование этих мер. В краткосрочной перспективе эти меры позволяют снизить инфляцию спроса ценой роста безработицы и спада производства. В более долгом периоде растущий налоговый клин может послужить основой для спада совокупного предложения и развертывания механизма стагфляции,1 особенно в том случае, когда сокращение государственных расходов осуществляется пропорционально по всем статьям бюджета и не создается приоритетов в пользу государственных инвестиций в инфраструктуру рынка труда. Затяжная стагфляция на фоне неэффективного управления государственными расходами создает предпосылки для разрушения экономического потенциала, что нередко встречается в экономиках переходного периода, в том числе и в России.

В краткосрочной перспективе меры бюджетно-налоговой политики сопровождаются эффектами мультипликаторов государственных расходов, налогов и сбалансированного бюджета.

Если государственные расходы увеличиваются на AG, то кривая планируемых расходов сдвигается вверх на эту же величину (см. рис. 6.1), а равновесный объем производства возрастает от Y до Yi на величину AY = AG х mg, где wg мультипликатор государственных расходов.

Мультипликационный процесс начинается, когда расходы возрастают на AG и увеличивают доход на ту же величину, что в свою очередь дает прирост потребления на величину bxAG. Этот рост потребления вновь увеличивает расходы и доход, что снова

Подробнее об этом см. главу 3 "Макроэкономическая нестабиль ность..." и главу 10 "Совокупное предложение...".

приводит к росту потребления на величину b~xAG и т.д. Совокупный эффект равен:

первоначальное изменение расходов = AG;

первое изменение потребления = bxAG

второе изменение потребления = b~xAG

AY = AG {1 +b + b2 + ...).

Мультипликатор государственных расходов

АС 1 -b'

Эта элементарная модель получила название простого мультипликатора Кейнса.

Величина мультипликатора государственных расходов и равновесный объем выпуска могут быть найдены в результате решения системы уравнений:

Y =C + I + G C = a + bY '

где Y = С + / + G основное макроэкономическое тождество; С = а + bY потребительская функция.

Подстановка потребительской функции в основное макроэкономическое тождество позволяет определить равновесный объем производства:

Y = а+ЬK+/+G => Y-bY = a+I+G Y(l-b) = a+/+G

Y--—т(а + 1 + где (а + / + G) автономные расходы, не

1

зависящие от величины дохода К, a-j—— мультипликатор, который показывает, насколько возрастает равновесный уровень дохода в закрытой экономике в результате роста не только государственных, но и любого из автономных расходов на единицу. Основным фактором, определяющим величину мультипликатора, является предельная склонность к потреблению Ь (МРС).

С учетом налогообложения дохода Y изменится вид потребительской функции и, соответственно, модель мультипликатора:

Y=C+I+G 1

< =>Г = (a + I +G)

[C = a + b(l-t)Y l-b(l-t)

1

где -———— мультипликатор расходов в закрытой экономике;

/ предельная налоговая ставка.

Предельная налоговая ставка соотношение между прирос том суммы вносимого налога и приростом дохода:

AY 4

где / предельная ставка налогообложения; AT прирост суммы вносимого налога; AY прирост дохода.

Прогрессивная система налогообложения является фактором, способствующим ослаблению эффекта мультипликатора и стабилизации уровней занятости и выпуска. Чем ниже ставки налогообложения, тем, при прочих равных условиях, более значителен эффект мультипликатора.

Эффект мультипликатора государственных расходов в открытой экономике относительно ниже, чем в закрытой.

В открытой экономике величина мультипликатора госрасходов и равновесный объем выпуска могут быть найдены в результате решения системы уравнений:

Y=C + I + G + Xn C = a + b(~t)Y;

где Y=C + I + G + Xn основное макроэкономическое тождество; С = а + b(l t) Y потребительская функция; Хп g rn'Y функция чистого экспорта.

Y =

1

1-6(1-0 + т

-r(a + I + G + g),

1

где

-b(-t) + m

т

мультипликатор государственных расходов в открытой экономике; предельная склонность к импортированию