2.3. национальная экономическая безопасность в контексте развития мирового хозяйства

2.3. национальная экономическая безопасность в контексте развития мирового хозяйства

Характерная черта современного экономического развития — все большая открытость национальных экономик. По степени вовлеченности в мировую экономику, в международное разделение труда национальные хозяйства можно подразделить на страны с замкнутым хозяйством и страны с полностью открытым хозяйством. Под замкнутой экономикой мы понимаем экономику таких стран, развитие которых предопределяется только внутренними тенденциями, планами, задачами, силами и которые опираются в первую очередь и в основном на собственные природные, производственные, людские, финансовые, научно-технические и другие ресурсы. Не лишним будет отметить и мощное идеологическое обеспечение такого курса развития страны, ибо без этого неминуемо возникнут обстоятельства, которые в истории некоторых стран уже были и трактовались как космополитизм и преклонение перед заграницей. Следует отметить, что внешнеэкономические связи у таких стран с другими есть, но крайне невелики и не определяют направления национального развития.

Что касается открытой экономики, то ее можно определить как национальное хозяйство, ориентированное на всемерное привлечение внешних факторов и сфер деятельности, развитие которого характеризуется тенденциями, действующими в мировой экономике, высоким качественным и количественным уровнем участия экономических операторов во внешнеэкономических связях, постоянным их развитием и расширением.

В предыдущих параграфах под степенью открытости национальной экономики мы подразумевали уровень ее вовлеченности в мировое хозяйство, в мирохозяйственные связи, в процесс формирования глобальной экономики. Конечно же, не располагая развитыми производительными силами, не обладая соответствующим уровнем конкурентоспособности отраслей и компаний, национальная экономика вряд ли может играть заметную роль в международном разделении труда. У каждой страны складывается своя мера открытости экономики, которая зависит от развития рыночных отношений, поведения экономических операторов, традиций и склонностей в стране в части, касающейся социально-политического и культурного восприятия связей с зарубежным бизнесом. «Своя мера открытости» определяется совокупностью ряда факторов (развитием рыночных отношений, обеспеченностью ресурсами, социально-политическими особенностями и т.п.).

Среди стран, не обладающих требуемыми природными ресурсами либо экономика которых не способна полностью удовлетворять потребности собственного населения, в настоящее время в мире насчитывается едва ли более двух-трех, которые продолжают опираться только на собственные силы. Бесперспективность и ограниченность замкнутого развития понимают правительства практически всех стран. Формальным свидетельством этого служит и то, что подавляющее большинство стран мира состоят членами таких международных организаций, как Всемирная торговая организация,

Международный валютный фонд, различных интеграционных группировок.

Экономика одних стран открыта больше, других — меньше. Степень ее открытости зависит не только от приведенных факторов (природных и производственных ресурсов, отраслевой структуры хозяйства и др.), но и от того, насколько платежеспособно население, насколько богаты национальные компании. В конечном счете отсутствие на внутреннем рынке определенных товаров при наличии спроса на них и платежеспособного населения объективно заставит страну вступать в тесный контакт с мировыми производителями.

Вместе с тем мировой опыт свидетельствует о том, что чем выше удельный вес сырьевых и базовых отраслей в национал ьиой экономике, в структуре экспорта, тем ниже относительная вовлеченность страны в международное разделение труда (а это общий тип МРТ) и, следовательно, ниже степень вовлеченности национальной, экономики в мировую. И наоборот, если страна широко представлена на мировом рынке готовой продукции, новых технологий, т.е. участвует в международном разделении труда частного и единичного типа, то степень ее открытости высокая.

Для оценки степени открытости экономики, чаще всего используют два показателя: экспортную и импортную квоты.

Экспортная квота (Кэ) представляет собой количественный показатель, характеризующий значимость экспорта для экономики страны в целом, и рассчитывается как отношение стоимости экспорта (Э) к стоимости ВВП за соответствующий период (как правило, за год):

Кэ = вЖТ 100\% 

Импортная квота (Ки) — также количественный показатель, характеризующий значимость импорта для национальной экономики; рассчитывается как отношение импорта (И) к стоимости ВВП:

к«=вШ'100\%Итак, можно утверждать, что более высокая степень открытости национальной экономики означает ее более плотную интеграцию в мировое хозяйство, большую зависимость от происходящих в нем процессов. Усиление взаимозависимости национальных хозяйств имеет и иной аспект: речь идет о международной экономической безопасности страны, возможных угрозах, возникающих из-за чрезмерного, доминирующего воздействия внешних факторов на состояние экономики, условия ее роста.

Эта проблема весьма значима для всех стран, включая самые мощные, такие, как США или Япония. Всем странам приходится принимать меры по защите своей экономики от негативных влияний внешней среды и их последствий, используя различные методы, механизмы и инструменты. Иначе сложно объяснить такие широко используемые странами меры, как протекционизм, антидемпинговые процедуры, количественные и качественные ограничения и т.д. Отсюда вполне простой и объяснимый вывод: страны стараются при всех прочих условиях и стремлении к расширению международных контактов соблюдать свои интересы и при интегрировании в мировую экономику — к защите собственного производителя. А это уже иные аспекты — речь идет об экономической безопасности страны, национальной экономики, о проблемах экономической безопасности.

Национальная экономика, страна, интегрируясь в мировое хозяйство, создают условия для «вывода» компаний на орбиту мировых и региональных рынков. В целом рост экспорта рассматривается как положительный фактор, но здесь необходимо сделать оговорку: если страна участвует в международном обмене, массово поставляя сырье и материалы, относящиеся к так называемым «нево-зобновляемым источникам», то возникает угроза для экономической безопасности страны (исчерпание ресурсов, резкое ухудшение в дальнейшем экономических позиций).

Одновременно развитие внешнеэкономических связей предопределяет рост импортных поставок товаров и услуг. Практике известно не столько уж много случаев, когда страны развивали экспорт и сдерживали или даже снижали импорт. С ростом импорта, естественно, возрастают поставки товаров на внутренний рынок, что ведет к обострению конкуренции, теперь уже не только между местными фирмами, но и с участием иностранных компаний. Нет надобности подробно разбирать известные примеры того, как зарубежные компании вытесняли местные фирмы, и существовавшие производства закрывались. И здесь также имеется большое поле для дискуссий по экономической безопасности той или иной страны.

Развитие внешнеэкономических связей приводит к усилению взаимосвязей и взаимозависимости субъектов международного разделения труда и возникновению необходимости сочетать выгоды от специализации и кооперации с защитой от негативного внешнего воздействия. Не зря в ходе построения интеграционной экономической группировки строительство зоны свободной торговли (первый этап интеграции) осуществляется в наиболее болезненных условиях для всех интегрирующихся экономик, ибо происходят процессы снижения до нуля импортных пошлин и появления на внутреннем рынке иностранных конкурирующих компаний, что всегда сопровождается чувствительными потрясениями для местных компаний. Возникает риск нестабильности национальной экономики, который обусловлен тем, что торговые отношения, в которые вступают экономические операторы, не могут быть абсолютно безопасными, утрачивается взаимовыгодность, они ставятся под угрозу распада и т.д.

Есть основания утверждать, что движение в сторону открытости национальной экономики сопряжено с возникновением многих сложных проблем, одной из которых, как видим, является экономическая безопасность, т.е. определение оптимальных условий взаимодействия национальной экономики с мировым хозяйством.

Экономическую независимость и безопасность государства следует рассматривать во взаимосвязи со стратегическими национальными интересами, вытекающими из исторического, политического, экономического, социального и культурного развития данной страны с учетом главных тенденций мирового развития. Из многих примеров новейшей истории следует, что названные правящими кругами государственные интересы текущего этапа развития данной страны на определенном историческом этапе могут не совпадать в полной мере с долгосрочными национальными интересами или даже не совпадать вовсе. Во многом это зависит от политической цели и политической воли руководящих кругов данного государства, от понимания его роли в мировой системе. Зачастую происходит подмена действительно национальных интересов страны интересами отдельных весьма влиятельных кругов. Поэтому трактовка многих основополагающих принципов, понятий экономической безопасности, экономической независимости может отличаться от общепринятых в экономической науке.

В этой связи полагаем полезным рассмотреть современные трактовки принципов национальной и международной экономической безопасности и затем проиллюстрировать их в более развернутом формате.

Под национальной экономической безопасностью мы понимаем создание, поддержание и последовательное использование совокупности внутренних факторов и условий, необходимых для обеспечения устойчивого поступательного развития хозяйства страны, повышения благосостояния населения, решения социальных, экологических, политических, культур но-правовых и психологических вопросов.

Экономическая безопасность является синтетической категорией политэкономии и политологии, тесно связанной с категориями экономической независимости и зависимости, стабильности и уязвимости, экономического давления, шантажа, принуждения и агрессии, экономического суверенитета и др.

С учетом изложенного можно определить понятие международная экономическая безопасность. Оно означает создание, поддержание и последовательное использование внешних факторов и условий, необходимых для обеспечения устойчивого поступательного развития хозяйства страны, повышения благосостояния населения, решения социальных, экологических, политических, культурно-правовых и психологических вопросов.

Необходимо иметь в виду, что при развитии внешней торговли, в условиях притока иностранных инвестиций в отдельных странах может сохраниться только относительная экономическая безопасность, определяемая степенью зависимости от мирового хозяйства.

Кажется логичным, что взаимозависимость при определенных условиях может перерасти в экономическую зависимость, привести к таким причинно-следственным ситуациям, при которых внешние факторы начинают оказывать значительное влияние на развитие национального хозяйства на данном этапе.

Проблемы экономической зависимости национальной экономики решаются главным образом с помощью принимаемых государством мер, которые можно подразделить на три группы:

меры по устранению внешней причины, приведшей к зависимости от какого-то негативного для него фактора;

меры по ликвидации последствий данного фактора и по недопущению его в дальнейшем;

попытка государства переложить понесенные издержки на альтернативных партнеров.

К наиболее эффективным мерам, которые может принять государство, относятся диверсификация торговых связей, расширение географии внешнеэкономических отношений. Вместе с тем в условиях сложившихся отношений между компаниями и корпорациями, в условиях повсеместной деятельности ТНК установление и развитие новых связей, смена партнеров — дело весьма нелегкое.

К достаточно проверенным средствам относятся укрепление и интенсификация разностороннего сотрудничества, не только развитие сугубо торговых связей, а комбинация торговли, инвестиций, научно-технического сотрудничества и т.д. Здесь также существуют определенные препоны, и многое зависит от уровня развития экономики, позиции отраслей и компаний на мировом и региональных рынках.

Перспективным вариантом может быть ужесточение экономии и создание резервов для предотвращения возможных последствий от возникающих «сюжетов зависимости». Однако и здесь могут еложиться определенные обстоятельства, способные сыграть и деструктивную роль. Показателен в этой части пример Румынии 1980-х годов, когда страна интенсивно расплачивалась с внешними долгами, аккумулировала для этого большие валютные средства, существенно снизила социальное финансирование, но практически отказалась от импорта, что крайне негативно сказалось на экономике в целом.

Формирование экспортных производств также относится к действенным мерам, способным отвести негативные последствия участия в международном обмене, усилить приток ресурсов. Конечно, эту меру можно рассматривать как в определенной степени спасительную, но также не лишенную недостатков: выше уже упоминался сырьевой фактор.

Есть меры более радикальные — это меры, носящие «карательный характер», например военный или экономический нажим, эмбарго. Можно, например, прекратить поставки нефти или газа либо просто взвинтить цены на энергоносители, как это случилось осенью 1973 г., что вылилось в международный энергетический кризис (страны ОПЕК резко повысили цены на нефть для развитых стран). Впрочем, это достаточно комплексный пример, охватывающий узел противоречий,

В ряде случаев страны следуют политике приверженности национальным традициям, идеологическим установкам на ограничение внешнего влияния, неизбежного при широких обменах, опасения конкуренции, в том числе недобросовестной. Все эти меры относятся в основном к протекционистским.

В части международной экономической безопасности можно привести достаточно известный пример. После 1973 г. развитые страны, входившие в ОЭСР, приняли меры по недопущению в дальнейшем ситуации, получившей название мировой энергетический кризис и поставивший развитые страны в серьезную зависимость от нефтедобьшающих стран. Было создано Международное энергетическое агентство, которому поставили задачу проводить мониторинг энергетической ситуации в мире и разрабатывать стратегию устойчивого развития.

Резюме

В мировом хозяйстве экономическая, хозяйственная деятельность осуществляется субъектами мирового хозяйства, которые в принципе не отличаются от субъектов, действующих на национальном экономическом пространстве. К числу субъектов мирового хозяйства относятся национальные государства в лице соответствующих органов управления, международные экономические интеграционные группировки, транснациональные компании, международные экономические и финансовые организации, компании и корпорации, обладающие экономической обособленностью. При разработке национальной модели экономического развития необходимо учитывать особенности развития мировой экономики на современном этапе. К настоящему времени возникли три модели экономического развития стран: либеральная, социально-ориентированная, система преимущественно государственного регулирования. Характерной чертой современного экономического развития является все большая открытость национальных экономик. По степени вовлеченности в мировую экономику, в международное разделение труда национальные хозяйства можно подразделить на страны с замкнутой экономикой и страны с открытой экономикой.

Основные понятия

Субъекты мирового хозяйства — экономически обособленные операторы, обладающие финансовыми, производственными, организационно-правовыми и информационными возможностями для осуществления хозяйственной деятельности на мировом экономическом пространстве.

ТНК — как правило, крупные акционерные компании, имеющие преимущественно однонациональный акционерный капитал и преимущественно однонациональный контроль за ее деятельностью, осуществляющие свою деятельность внутри и за пределами страны.

МНК — корпорации, концерны, тресты, синдикаты, картели, производственные единицы, которые являются международными, так как функционируют на условиях союза (договора) компаний разных стран, контролирующих их деятельность. МКС — чаще всего создаются как специализированные объединения для решения крупных задач с большими инвестициями в научные изыскания, в производство и т.д.

Замкнутая экономика — экономика таких стран, развитие которых предопределяется только внутренними тенденциями, планами, задачами, силами и которые опираются в первую очередь и в основном на собственные природные, производственные, людские, финансовые, научно-технические и другие ресурсы. Открытая экономика — национальное хозяйство, ориентированное на всемерное привлечение внешних факторов и сфер деятельности, развитие которого характеризуется тенденциями, действующими в мировом хозяйстве, высоким качественным и количественным уровнем участия экономических операторов во внешнеэкономических связях, постоянным их развитием и расширением.

Национальная экономическая безопасность — создание, поддержание и последовательное использование совокупности внутренних факторов и условий, необходимых для обеспечения устойчивого поступательного развития хозяйства страны, повышения благосостояния населения, решения социальных, экологических, политических, культурно-правовых и психологических вопросов.

Международная экономическая безопасность — создание, поддержание и последовательное использование внешних факторов и условий, необходимых для обеспечения устойчивого поступательного развития хозяйства страны, повышения благосостояния населения, решения социальных, экологических, политических, культурно-правовых и психологических вопросов.

Контрольные вопросы

Каковы основные факторы, влияющие на степень открытости экономики?

Дайте характеристику основным моделям хозяйственного развития?

В чем принципиальное отличие закрытой экономики от открытой?

Библиографический список

Международные экономические отношения: Учебник для вузов/ Под ред. В.Е. Рыбалкина. — 5-е изд., перераб. и доп — М ■ ЮНИТИ-ДАНА, 2004.

Бартенев СЛ. Экономические теории и школы (история и современность): Курс лекций. — М.: БЕК, 1996.

Хеше П. Экономический образ мышления: Пер. с англ. — М.: Каталаксия, 1997.

Мировая экономика. Экономика зарубежных стран: Учебник/ Под ред. В.П. Колесова и М.Н. Осьмовой. — М.: Флинт, 2000.

Словарь современной экономической теории Макмиллана — М ■ ИНФРА-М, 1997.

Щербинин ЮЛ. Глобализация: международный обмен и транспорт: Учеб. пособие. — М.: ДА МИД России, 2002.

Глава 3

Глобализация и глобальные проблемы мирового хозяйства

Понятие «глобализация» в системе экономических категорий

Движущие силы и противоречия глобализации

Глобальные проблемы: признаки, виды, эволюция

Связь глобальных проблем с процессами, протекающими в мировом хозяйстве