§4. сс/іьское хозяйство в 1966-1990 гг.

§4. сс/іьское хозяйство в 1966-1990 гг.

Основным направлением развития сельского хозяйства оставалась интенсификация. Иначе и невозможно: посевные площади в стране сократились с 209 млн. га в 1965 г. до 208 млн. га в 1990 г. Иногда возражают: как может сочетаться интенсификация с очень низкими темпами роста? Не надо путать два понятия — темпы и интенсификация. Интенсификация — это не скорость, не темпы, это направление развития, путь, по которому можно двигаться медленно или быстро.

Интенсификация требует резкого повышения технического уровня хозяйства, следовательно, больших капиталовложений и увеличения основных производственных фондов. Фондовооруженность (стоимость основных фондов в расчете на работника) интенсивного, соответствующего требованиям времени сельского хозяйства должна быть даже выше, чем в промышленности. Поэтому с 1965 г. поток ассигнований на развитие материально-технической базы сельского хозяйства резко увеличился. И все же фондовооруженность в сельском хозяйстве составила в 1990 г. только 79\% от фондовооруженности в промышленности. К тому же рост фондовооруженности в сельском хозяйстве в значительной степени связан с ростом цен на сельскохозяйственную технику.

Опережающими темпами за рассматриваемый период росли те направления технического прогресса, которые определяют интенсификацию.

Потребление удобрений в расчете на гектар пашни выросло в 3,25 раза, и все же их вносится значительно меньше, чем требуется по агротехническим нормам. Они вносятся у нас преимущественно под посевы технических культур, а на хлеб их не хватает. К тому же минеральные удобрения у нас часто тратятся столь бесхозяйственно, что приносят значительный ущерб экологическому равновесию.

Огромное значение мелиорации подтверждает тот факт, что планы последних пятилеток по сельскому хозяйству обычно не выполнялись из-за «неблагоприятных погодных условий», т.е. засушливой погоды. Но при орошении засуха не действует, так что засушливые годы свидетельствуют об отсталости нашего хозяйства в этом отношении. К тому же следует учесть, что в нашей стране подавляющая часть сельскохозяйственных угодий находится is засушливой зоне и зоне «недостаточного увлажнения». В США в благоприятных по уровню влажности условиях находятся 60\% угоднії. Нотам орошаемые земли составляют 18\% пашни, а у пас — 9\%.

Площадь, охваченная мелиорацией, с 1965 но 1990г. увеличилась почти втрое. Это очень высокие темпы. Но наша мелиорация — і и-пичный пример «затратной экономики»: доходы мелиораторов определяются тем, сколько они затратят средств. Поэтому им выгоднее всего строить новые грандиозные сооружения, а не поддерживать в порядке орошаемые земли. Результатом их работы нередко становится засоление почв — и часть орошенных земель таким образом вообще выходит из строя.

Вторая сторона интенсификации сельского хозяйства — рост производительности труда на базе механизации, что позволяет освободить часть занятых. Общим показателем механизации является энерговооруженность труда, т.е. количество потребляемой энергии на занятого работника. За период с 1965 по 1990 г. она выросла в 4,7 раза. Однако производительность труда росла далеко не столь высокими темпами. Она увеличилась за это время на 123\% и остается в 5 раз ниже, чем в США.

Задача комплексной механизации, поставленная в 1965 г., воп-ределенной степени стала выполняться. С тех пор были в основном механизированы уборкальна, сахарной свеклы, доение коров. И все же ручной труд в сельском хозяйстве пока преобладает.

В последнее время, однако, было принято говорить не столько о сельском хозяйстве, сколько об агропромышленном комплексе. Что это такое? Агропромышленный комплекс (АПК) — это сельское хозяйство и связанные с ним отрасли промышленности. В состав АП К входит производство средств производства для сельского хозяйства (удобрений, сельскохозяйственных машин) и переработка сельскохозяйственной продукции. Поскольку эти отрасли взаимосвязаны в своем развитии, очевидно, их действительно следует рассматривать в комплексе. Развитие сельского хозяйства зависит от производства удобрений и сельскохозяйственной техники, а подавляющая часть легкой и пищевой промышленности не может действовать, не получая от сельского хозяйства необходимого сырья. Только не надо путать АПК с «Агропромом» — системой административных органов, которая была придумана для командования комплексом.

Основная тенденция развития АПК — агропромышленная интеграция, т.е. сближение, слияние соответствующих отраслей сельского хозяйства и промышленности. Интеграция означает, что прежние «горизонтальные»связи между разными отраслями сельского хозяйства (производствомяса, зерна, картофеля, льна) заменяются «вертикальными»: производство льна совмещается с его переработкой в промышленности, мясное животноводство — с мясокомбинатами. производство картофеля — с предприятиями по хранению, продаже и переработке.

Новые связи требуют специализации, создания дос запічно крупных специализированных предприятий, а гакам спешили мини обеспечивает технический прогресс в сельском хо їй ионе. І Іевої можен завод, который производил бы разные виды примышлен ной продукции — ткани, машины и мебель. Невоіможеп, потому что каждая отрасль требует своего комплекса машин. Л в сельском хозяйстве подобное положение до последнего времени считалось нормальным: в одном колхозе производились и овощи, и мясо, и хлеб. Но при комплексной механизации каждая отрасль требовала своего комплекса машин.

Создание специализированных предприятий индустриального типа началось в 1966-1970 гг. с отстававшей по уровню механизации отрасли — с птицеводства, с организации государственных птицефабрик. Производственные процессы на них были максимально механизированы, производительность труда и рентабельность оказались на порядок выше, чем в обычных колхозах и совхозах.

Казалось, был найден оптимальный путь развития сельского хозяйства. А поскольку невозможно было расформировать существовавшие колхозы и совхозы, чтобы на их месте строить специализированные крупные аграрные предприятия, были разработаны еще два направления специализации,

Одноиз них—межколхозная кооперация: несколько колхозов (и совхозов) на паевых началах объединяют какую-то отрасль своего производства и совместно строят крупное предприятие. Так предполагалось создавать предприятия по откорму скота, по переработке сельскохозяйственной продукции и т.п. Но экономический эффект такой формы объединения получался значительно меньше, чем при организации государственных предприятий, а в форме межколхозных предприятий стали преимущественно создаваться строительные.

Другая форма — интеграция аграрных и промышленных предприятий. Это, в сущности, не такое новое направление: подобная интеграция производства сахарной свеклы и переработки ее на сахар широко практиковалась еще в крепостной период в помещичьих имениях и оказалась очень эффективной. Теперь была поставлена задача так же интегрировать производство овощей, картофеля и фруктов с их переработкой, хранением и продажей, но к началу 90-х гг. существенных успехов в этом направлении достигнуто не было.

Об этих основных направлениях развития сельского хозяйства в рамках традиционной административной системы почти не говорится: эти проблемы оттеснены на задний план задачами социально-экономической перестройки сельского хозяйства. Оказалось, что бет изменении социально-экономической базы, без восстановления подлинной материальной заинтересованности работников сельского хозяйства программа интенсификации сельского хозяйства не может быть реализована. Поэтому теперь первостепенное значение приобретает переход к фермерским хозяйствам, к подлинной сельскохозяйственной кооперации, реализации земельной реформы.

Итак, наше сельское хозяйство развивалось по пути интенсификации, но продвинулось в этом направлении очень мало, о чем свидетельствуют практические результаты развития.

Среднегодовой объем сельскохозяйственной продукции за период с 1961-1965 по 1986-1990 гг. вырос на 72,5\%, причем темпы его роста постепенно понижались. Если в 1966-1970 гг. сельскохозяйственное производство выросло на 21\%, то в каждые последующие пятилетки соответственно на: 13,2\%, 8,8\%, 5,8\%. и в 1986-1990 гг. на 9,7\%. Производство зерна за весь указанный период увеличилось только на 51 \% при повышении средней урожайности с Юдо 17 ц. с га.

После войны у нас проводился расчет: сколько необходимо производить зерна на душу населения. Тогда рассчитали, что нужно 8 ц.: 2 ц человек съест сам, а 6 ц пойдет на корм скоту. Теперь производится больше, чем по 8 ц, но расчет изменился: на человека нужно производить 1 т в год. Только 1 ц из этой тонны пойдет на питание людей, а 9 ц — на корм скоту.

Ускоренными темпами росло производство овощей, фруктов и продуктов животноводства. За периоде 1962-1965 по 1986-1990 гг. производство овощей выросло на 70\%, мяса — на 107\%, яиц — на 189\%. Этот рост происходил при значительном сокращении частного сектора. В 50-х годах личные приусадебные хозяйств давали 70-75\% продуктов животноводства, в 1965 г. — 40-50\% (40\% мяса и молока, 67\% яиц), а в 1990 г. 20-27\% (26\% мяса, 20\% молока, 27\% яиц). Таким образом, в общественном секторе производство этих продуктов росло, перекрывая сокращение в частном секторе.

Ускоренный рост производства продуктов животноводства. фруктов и овощей объяснялся положительными сдвигами в структуре питания. При повышении материального уровня жизни людей росло потребление именно этих продуктов при сокращении потребления картофеля и хлеба. За период с 1965 по 1989 г. у нас на 43-44\% увеличилось потребление мяса и молока на душу населения, в 2 раза — яиц, на 30\% — потребление овощей и фруктов, но на 15-30\% снизилось потребление картофеля и хлеба. Эти цифры свидетельствуют, что материальный уровеньжизни в стране в 60-е — 80-е гг. повышался.

Мы не рассматриваем здесь ход коренной рсоріапігміпіи нашей экономики, которая началась в середине Ml v to.ion Процесс реорганизации еше не закончился, еще не сіал историей. История изучает прошлое, чтобы извлекать опы і дня настоящего. «История современности», на которую нам еше недавно предлагали переключаться, не может быть подлинной наукой. Для исторической оценки события нужноот него отойти на некоторое расстояние.

NB

Общей закономерностью является то, что при переходе от одного способа производства к следующему сначала складывается экономическая база нового способа производства, а затем, путем революции или реформ, в соответствие с ней приводится политическая надстройка. В1917 году такого не было.

Революция создала только новое государство. Поэтому было решено, что социалистическую экономику следует строить сознательно, и тем самым еще раз нарушить законы экономического развития. История Советского государства это цепь экспериментов, поиски путей строительства социали-стическогохозяйства.

Сложность заключалась в том, что буржуазное государство не имело функции управления хозяйством, а, следовательно, и не было соответствующих органов. Надо было впервые создавать такие органы и вырабатывать методы государственногоуправления хозяйством. Но тут-то и сыграла свою роль особенность России, где на протяжении всей истории существовал большой государственный сектор хозяйства, государство регулировало хозяйственную жизнь, а вовремя войны функции государственного управления хозяйством усилились и существовал бюрократический аппарат такого управления.И этот аппарат был теперь использован.

В 19)8 годубыла национализирована промышленностьивнешняя торговля.

Военный коммунизм означал полную национализацию, централизациюуправления и внеэкономические методы хозяйствования. Он был направлен на мобилизацию всех ресурсов на нужды обороны.

Новая экономическая политика (нэп, началов 1921 г.)—политика восстановления товарооборота между городом и деревней, а,следовательно, политика восстановления товарно-денежныхотноше-ний вообще А восстановление товарно-денежных, т.е. экономических отношений требовало, в свою очередь, перехода от административныхк экономическим методам хозяйствования.

Главным направлением государственной политики в деревне было содействие кооперированию крестьян Товарность сельского хозяйства была очень низкой—крестьянин проедал почти все, что производил.

К 1926 г. в стране не только было восстановлено хозяйство после страшной разрухи, но и сложились благоприятные условия для дальнейшего развития. Действовали рыночные отношения, стимулировавшие развитие производства. Нарядус государственными предприятиями, вполне успешно приспособившимися к условиям рынка, в хозяйственной жизни участвовали капиталистические предприятия, кооперативы, а крестьянство все более вовлекалось в кооперативные объединения.

В 1926-1928гг. существовало два возможных пути индустриализации и развития хозяйства:

Первый заключался в том, чтобы использовать европейский и американский опыт (конечно, с поправками на социалистический способ производства): продолжать развитие сельскогохозяйствз и легкой промышленности, накапливать в этих отраслях средства, а затем использовать эти средства для развития новых отраслей тяжелой промышленности. Этот путь означал использование разных форм собственности, товарно-денежных отношений, предприимчивости ради получения прибыли. Этот путь означал продолжение нэпа.

Второй путь, административный, который стал проводиться с 1929 г., означал концентрацию асего хозяйства в руках государства и использование административных, внеэкономических методов мобилизации ресурсов для индустриализации. Индустриализация и в этом случае должна была проводиться за счет сельском хозяйства и легкой промышленности, но не за счет их развития а путем административного изъятия средств из этих отраслей.

Переход от рынка и хозрасчета к централизованной системе распределения ресурсов Отмирали товарно-денежные отношения и при обмене продукцией между городом и деревней. Сначала свободная торговля была заменена контрактацией, а потом переросла в систему обязательных государственных поставок. Сельскохозяйственная техника напрзеляласьв деревню по условным ценам в порядке нормированного распределения, а затем стала поступать в распоряжение МТС. Та» централизованная распределительная система охватила все хозяйство. А хозяйственные реформь 1929-1933 гг. покончили с остатками хозрасчета. Инвестиции теперь делались не за счет собственных средств предприятий, а засчет госбюджета. В условиях государственного распределена1; ресурсов цена теряла стимулирующее значение, да и, строго говоря, переставала быть ценой, потому что определялась не законами рынка, а решениями государственных органов.

Резко повысилась товарность сельского хозяйства—с 15\% накануне коллективизации до 36'/: в конце второй пятилетки. Государственные заготовки зерна для экспорта и снабжения городов выросли с 1925-1928 гг. до 1938-1940 гг. приблизительно на 20 млн. т. Из этой суммы 2-3 млн. т шли на экспорт. Эти цифры и явились результатом, ради которого проводилась коллективизация.

Индустриализация страны начала осуществляться по административному пути. В 1932 г. ни одно/ из ведущих отраслей промышленности план выполнен не был.

Вусловиях мирового кризиса 1933 г. все запреты на продажу оборудования СССР были снять:, и на закупку этого оборудования были брошены все средства в ущерб другим отраслям.

В условиях коллективизации с 1926 го 1939 г ополодапогиблидобмлн. крестьян.

Главная особенность второй пятилетки (1932-1937 гг.) заключалась в том. что осваивала ь-. построенные предприятия. Из-за нехватки кадров важнейшим условием роста стало сбучени-..Кконцувторой пятилетки

Была обеспечена экономическая независимость.

Аграрная страна превращена в индустриальную.

Третья пятилетка! 193В-1942гг.|объ9вляласьпятиле1<ойкачес1ваи пятилеткой гичаллс; ."■ ■ ства материально-технической базы коммунизма

К началувойныв 1941 г.СССРиыелвыоокийвоенно-промышленныи::'ици.и' • ицш hp

мобилизации промышленности, перевода ее на военные рельсы

Эвакуация и мобилизация два главных процесса в экономике в 1942 •

К концу войны по производству оружия СССР обогнал не только Германии, но и ш>ш і ишпимш Англию и США.

По официальным данным, довоенный уровень промышленности был носе іановлен н 1948 с , по расчетам некоторых современных исследователей, — в 1950 г. Сельской хозяис і во носі радалооі войны сильнее, чем промышленность.

В 1960-1980 гг. экономика СССР развивалась по пятилетним (семиле і ним) тинам и управлялась на основе командно-бюрократической системы. Фактически плановые задания не выполнялись.