§4. национализации и государственное регулирование хозяйства

§4. национализации и государственное регулирование хозяйства

В первом правительстве, которое приняло в свои руки руководство страной после второй мировой войны, пять министерских портфелей принадлежало коммунистам, причем именно под их руководством оказались министерства, ведавшие экономикой. Поэтому и национализация была проведена по программе коммунистов. В руки государства перешли 5 крупнейших банков (60\% банковского капитала страны), угольная и газовая промышленность, электростанции, военная промышленность.

транспорт, авиационная, часть автомобильной промышленности. В руках государства оказалось 20\% производственных мощностей.

Национализация во Франции отличалась от английской. С самого начала здесь наряду с предприятиями «старых» отраслей национализировались и предприятия «новых». Компенсацию получили не все: предприятия коллаборционистов переходили в собственность государства без компенсации. Так, без возмещения были национализированы автомобильные заводы «Рено». Но главное — национализацией крупнейших банков, входивших в состав «первой десятки» мира, были значительно подорваны позиции финансового капитала, который именно во Франции играл особенно значительную роль.

В 1982 г. был проведен второй этап национализации. Теперь в государственную собственность переходили еще 36 банков, крупнейшие банки из оставшихся вне государственного сектора. Кредитная система практически оказалась полностью в руках государства. Были национализированы крупнейшиефинансовые группы «Париба» и «Сюэз», 5 крупнейших промышленных корпораций. Теперь государственный сектор давал уже 23\% промышленной продукции, на него приходилась половина всех капиталовложений в стране. Но почемутолько 23\% промышленной продукции после национализации главных финансовых групп и корпораций? Потому что во Франции значительную часть продукции выпускают мелкие фирмы и предприятия. Государственные предприятия теперь стали выпускать 85\% авиационной продукции, 80\% черных и 62\% цветных металлов. 48\% продукции химической промышленности, 44\% электроники и электротехники. Следует оговориться, что приблизительно половина предприятий государственного сектора — смешанные общества с участием государственного и частного капитала. Г'жударство в таких обществах является лишь наиболее крупным акционером. Через государственный бюджет во Франции проходит около 40\% национального дохода.

Естественно, что при этом государственное планирование получило особенное развитие. Главный орган планирования во Франции, «Генеральный комиссариат планирования», был создан по инициативе коммунистов в 1946 г. С тех пор планирование не прекращалось, в 1980г. был принят уже 8-й план экономического развития на 1981-1985 гг.

Именно Францию приводят обычно в качестве наиболее показательного примера индикативного планирования. Государственные органы непосредственно руководят только предприятиями государственного сектора, заключая с ними «долгосрочные контракты». При этом контракты с конкретными плановыми заданиями и цифровыми показателями заключаются только с неакционерными компаниями. С акционерными же компаниями, которые в государственном секторе составляют большинство, заключаются контракты, в которых указываются лишь стратегические направления развития. Плановые рекомендации получают и частные фирмы. Для них эти рекомендации не обязательны, но их выполнение стимулируется экономически — налоговыми льготами, кредитами, субсидиями.

Гжударственный сектор и государственный бюджет используются во Франции для увеличения капиталовложений и ускорения промышленного роста. Как уже сказано, промышленные фирмы во Франции сравнительно небольшие, поэтому самофинансирование, расширение производства за счет прибыли менее возможно, чем в других странах. Государство принимает на себя значительную часть капиталовложений.

На пороге 80-х гг. в руководстве хозяйством Франции боролись две тенденции. Левые, коммунисты и социалисты, стремились выполнить программу строительства социализма, а правые добивались «либерализации» в экономике. После проведения второго этапа национализации левые убедились, что их программа не соответствует реальным экономическим условиям. Если прежде промышленное производство в среднем увеличивалось ни 4-4,5\%, в год, то в 1980-1985 гг. в среднем за год оно стало сокращаться на 0,1 \%.

Коммунисты ушли из правительства. Упал их авторитет, и вместо 20\% голосов, как было прежде, компартия на очередных выборах не набрала и 8\%. Социалисты после некоторого перерыва вернулись к власти, но теперь это умеренная партия, хозяйственная политика, которой мало отличается от политики М. Тэтчер.

В 1986 г. правительство правых партий приняло закон о денационализации госсектора к 1991 г. В 1987 г. процесс приватизации был остановлен возвращением к власти социалистов. Но 12 компаний к этому времени были уже приватизированы. В их числе банк «Сосьете женераль», группы «Париба» и «Сюэз». Одновременно стали проводиться меры по снижению «дирижизма», т.е. государственного административного регулирования и контроля. Даже те небольшие элементы административного управления и планирования, которые допускались но Франции, теперь были забракованы. Таким образом, тенденции свертывания государственного регулирования хозяйства коснулась и Франции.