2.1. общее понятие экономической системы

2.1. общее понятие экономической системы

Экономическая система (от гр. щїета — букв, целое, составленное из частей), как любая другая, состоит из элементов — относительно неделимой части объекта. Элементы системы находятся во взаимосвязи и взаимодействии, в результате чего образуются новые интегративные качества, несвойственные каждому элементу в отдельности. Поэтому свойства экономической системы отличаются от простой суммы свойств входящих в нее элементов. Например, средства производства (станки, машины, оборудование) и люди, взятые отдельно, обладают своими, только им присущими свойствами. Соединяясь технологически и экономически, они образуют новое качество — общественное производство. Качество системы как таковой формирует ее целостность — важнейшее свойство, обеспечивающее относительно самостоятельное, обособленное существование.

Отдельные звенья экономики — предприятия, бюджетные учреждения, министерства, конкретную отрасль экономики — можно рассматривать или как часть системы более высокого уровня, или как отдельную систему. Между элементом и системой существует такое же соотношение, как и между частью и целым. Система и ее закономерности выступают как определяющий фактор по отношению к ее частям (элементам).

Важным свойством экономической системы является наличие структуры (от wj.structura — строение, расположение, порядок), ее можно рассматривать как способ взаимосвязи, взаимодействия образующих систему элементов, ее внутреннюю организацию, обеспечивающую целостность. Структура есть нечто устойчивое, сохраняющее качественную определенность экономической системы на протяжении конкретного, иногда длительного времени. Однако это не означает, что структура постоянна и неизменна. Напротив, она подвижна и изменчива, модифицируется вместе с системой под влиянием преобразований в ее элементах, изменений в их функциях, отношениях системы с внешней средой и других факторов.

Применительно к экономической системе структура в широком смысле выступает как внутренняя организация производства. Поэтому на разных уровнях она всегда проявляется через людей, их производственную деятельность. Следовательно, структуру экономической системы образуют взаимоотношения людей в процессе производства материальных и духовных благ и услуг, т.е. совокупность производственных отношений. Последние представляют собой весьма сложную, относительно самостоятельную систему, включающую отношения людей друг с другом, их отношение к вещам и отношения вещей между собой, т.е. технологические отношения. Среди этих отношений можно выделить те, которые являются как бы "скелетом" экономической системы, формируют ее в определенную целостность. Это прежде всего отношения собственности, выступающие основой и условием функционирования любой экономической системы, а также отношения организации производства, хозяйствования. Эти отношения являются главными, системообразующими.

Специфическим свойством экономической системы является наличие инфраструктуры — совокупность объектов, обеспечивающих функционирование производства товаров и услуг и условия жизнедеятельности людей. В соответствии с этим выделяют производственную и социальную инфраструктуру. В инфраструктуру обычно входят средства связи, дороги, все виды транспорта, объекты здравоохранения, образования, культуры.

Как система, так и входящие в нее элементы выполняют определенные функции, представляющие собой, во-первых, целеустремленную деятельность, обеспечивающую сохранность, функционирование и развитие этой системы. Во-вторых, функция рассматривается как роль, которую элемент^выполняет как часть по отношению к целому.

Важным специфическим свойством экономических систем является наличие цели. Действия по достижению цели есть функции системы и ее элементов. Последние имеют свои специфические цели, производные от цели системы. Например, цель экономической системы общества — удовлетворение потребностей. Элементы системы — предприятия, фирмы — направляют свою деятельность на выполнение этой общей цели. Наряду с этим у них есть своя особенная цель —получение максимальной прибыли. Поскольку экономические системы являются сложными, иерархическими, система более высокого уровня ставит перед подчиненной системой цели, задачи, устанавливает ограничения, при необходимости выделяет ресурсы. Задачи перед самой экономической системой ставит общество.

Система всегда находится в развитии. Она обладает такими качествами, как стабильность, изменчивость, противоречивость. Сложность экономических систем, отличающихся большим многообразием внутренних и внешних связей, треб>гетуправления ими, благодаря которому осуществляется координация элементов и частей системы, а их взаимодействие направлено на достижение заранее заданной цели. Кроме того, управление выполняет функцию поддержания такой структурной целостности, при которой обеспечивается нормальный ход воспроизводственного процесса (повторение процесса производства).

Управление экономикой имеет свою специфику, отличающую его от других видов управления. Она заключается в воздействии на экономических субъектов с помощью стимулов: налоговых ставок, величины оплаты труда, административных санкций (штрафов, запретов), правовых и других норм. Процесс управления включает два этапа. Первый этап предполагает разработку программы по достижению поставленной цели с помощью прогнозирования, планирования и программирования; второй — обеспечение выполнения данной программы, корректировку поведения элементов или самой системы при изменении внутренних и внешних условий ее функционирования.

В процессе эволюции экономических систем управление обособилось в самостоятельный вид деятельности. Создаются специальные институты и органы управления, появляется специальная отрасль науки, занимающаяся экономическим управлением, —менеджмент. В настоящее время управление представляет собой сложную иерархическую систему с хорошо развитыми вертикальными и горизонтальными связями. В Республике Беларусь, например, управление экономикой на уровне национальной экономики (по "вертикали") осуществляют такие институты и органы, как Президент, Кабинет Министров, парламент, госкомитеты, отраслевые министерства и другие органы управления. По "горизонтали" управление осуществляют территориальные органы: советы народных депутатов разных уровней и их исполнительные комитеты.

К другим свойствам экономической системы можно отнести ее способность к воспроизводству и саморазвитию, а также устойчивость связей между компонентами.

Особенностью экономических систем является наличие институтов, которые определяют характер и направления экономической деятельности. Понятие "институты" имеет узкое и широкое толкования. В узком смысле под институтами понимают правила и нормы, по которым экономические субъекты взаимодействуют друг с другом и осуществляют хозяйственную деятельность. Они могут быть формальными, т. е. закрепленными в Конституции, Гражданском кодексе, других законах, указах, постановлениях органов государственной власти, и неформальными — не санкционированными государством, но применяемыми в хозяйственной практике (например, "бартерные" отношения). В широком смысле в понятие "институты" включают также организации и учреждения, структурирующие взаимодействие между людьми в рамках системы, устанавливающие определенные "правила игры". Институты многочисленны. Значительное влияние на условия экономической деятельности оказывают различные государственные организации, устанавливающие законы, правила хозяйствования, регламентирующие деятельность экономических субъектов. Важнейшими из институциональных норм являются права собственности и права человека.

Значительное влияние на функционирование экономической системы оказывает ее внешняя среда, т. е. все то, что находится вне системы, изменяется под ее воздействием и само изменяет поведение системы. Для элементов, частей экономической системы внешней средой выступает сама система. Так, национальная экономика страны, являясь частью мировой экономики, через международное разделение труда связана с экономикой других стран. Предприятие, как обособленная экономическая система, имеет множество связей с другими субъектами национальной экономики: предприятиями, домашними хозяйствами, государством.

Главными объектами, оказывающими наибольшее влияние на функционирование и развитие экономики, являются природная и социальная среда. Природная среда выступает поставщиком энергетических, сырьевых и продовольственных ресурсов. Благоприятные природные условия (хороший климат, наличие разнообразных полезных ископаемых) сокращают расходы общества и способствуют успешному развитию экономики; неблагоприятные условия (например, страны с суровым климатом) требуют увеличения расходов на топливо, одежду, продовольствие.

Социальная среда— общественное устройство, вид политической власти, система законов, регулирующих экономическую деятельность, — оказывает прямое влияние на цели, структуру, функции экономической системы. Вместе с тем экономическая система сама влияет на окружающую среду. Ее воздействие на природу настолько существенно, часто даже необратимо, что экология становится глобальной проблемой всего человечества.

Поскольку экономическая система не только функционирует, но и развивается, она является продуктом исторического развития; в ней всегда есть элементы прошлого, настоящего и будущего. Экономическая система имеет свое начало и свой конец, переживает периоды возникновения и становления, упадка и гибели. Следовательно, важнейшим свойством экономических систем является их историчность.

В экономической системе действует множество различных субъектов. Всех их можно объединить в три большие группы: предприятия (фирмы), домашние хозяйства, государство. Предприятия отличаются от других субъектов тем, что представляют собой место, где осуществляется соединение средств производства с рабочей силой. Предприятия так же, как и государство, и домашние хозяйства, экономически обособлены и поэтому могут рассматриваться как части экономической системы. Роль предприятий в системе определяется их функциями, главной из которых является производство товаров и услуг. Домашние хозяйства в экономической системе выступают как мелкие производители, поставщики трудовых и финансовых ресурсов. Основная же их функция — потребление конечных продуктов и услуг, производимых предприятиями.

Особая роль в экономической системе принадлежит государству, которое:

определяет приоритеты и цели развития системы, выделяет ресурсы для достижения этих целей, прогнозирует возможную отдачу ресурсов и возможные последствия;

создает правовую базу для эффективного функционирования экономики, обеспечивает защиту прав собственника, создает денежную систему, регулирует отношения между производителями и потребителями;

воздействует на элементы и части экономической системы с целью поддержания их функционирования в заданных параметрах или изменения этих параметров в нужном государству направлении;

осуществляет меры по социальной защите населения от безработицы, инфляции и других последствий рыночной экономики путем перераспределения доходов и др.

Обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод, что экономическая система — это сложная упорядоченная совокупность всех экономических отношений и видов хозяйственной деятельности общества, реализующаяся через функционирование производительных сил и осуществляющаяся в формах определенных производственных и социальных отношений и социальных институтов, целью которой является удовлетворение потребностей общества в материальных благах и услугах.