21.3. международная миграция капиталов и рабочей силы

21.3. международная миграция капиталов и рабочей силы

Международная миграция капиталов. Вывоз капитала представляет собой одностороннее перемещение за границу стоимости в товарной или денежной форме с целью получения предпринимательской прибыли или процентов. К основным мотивам вывоза капитала можно отнести стремление к сохранению и расширению рынков сбыта; желание преодолеть таможенные барьеры или выиграть на разнице курсов; различия в национальных законодательствах; приобщение к более передовому научно-техническому опыту других стран и др.

Различают вывоз предпринимательского и ссудного капитала. К первому относятся долгосрочные зарубежные инвестиции, имеющие своей целью создание за границей филиалов или дочерних компаний. Капиталовложения в зарубежные предприятия, обеспечивающие контроль над ними со стороны инвестора, называются прямыми инвестициями. Вложение капитала в иностранные ценные бумаги с целью получения дохода, а не установления контроля за хозяйственной деятельностью заемщика называется портфельными инвестициями. Вывоз капитала в ссудной форме — это форма международного кредита, предоставляемого кредитором одной страны заемщику другой. Наибольшее развитие эта форма капитала получила в послевоенные годы в связи с интенсивным развитием транснационального предпринимательства, созданием Международного валютного фонда (МВФ) и Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР).

По форме собственности различают вывоз капитала частными лицами, отдельными организациями, государством и межгосударственными организациями. В последние годы в вывозе капитала существенно возросла роль государства. Оно не только содействует вывозу частного капитала, но и часто само выступает экспортером капитала. Например, в США доля государства в общем объеме экспорта капитала выросла с 1 \% накануне Второй мировой войны до 26 \% к концу 80-х гг. Если ранее капитал вывозился в основном из развитых стран в развивающиеся, то в настоящее время, например, более 75 \% всего экспорта частного капитала приходится на индустриально развитые страны. Причин тому несколько: национальные различия в уровнях заработной платы; неодинаковые темпы развития НТР; структурные сдвиги в экономике; внутренние причины экономического характера.

Растет удельный вес иностранных прямых инвестиций (ИПИ). Это связано с растущей интернационализацией производства, развитием интеграционных процессов, ростом транснациональных компаний. В результате значение так называемой "второй экономики", т.е. деятельности зарубежных филиалов, для хозяйственной жизни индустриально развитых стран резко усилилось. Так, из заграничных филиалов поступает около половины прибылей американских корпораций. Резко повысились темпы роста перекрестных зарубежных инвестиций между США, Японией и Западной Европой. В 80-е гг. рост среднегодовых темпов японских прямых инвестиций в США составил свыше 10 \%. Бурный рост перекрестных инвестиций — явление, не укладывающееся в теоретические рамки концепции сравнительных преимуществ. Координируя производство и сбыт филиалов в разных странах, ТНК кроме всего прочего получают возможность реализовывать так называемые конкурентные преимущества. Имея глобальную распределительную сеть, они могут оперативно реагировать на изменения конъюнктуры на национальных рынках. Североамериканские ТНК основным регионом вложения своего капитала видят европейский континент, и наоборот, европейские ТНК активно устремляются в США. Японские ТНК традиционно ориентируются на азиатский рынок. На долю стран Восточной и Юго-Восточной Азии приходится 2/3 всех ИПИ, получаемых развивающимися странами. Крупнейшим получателем ИПИ здесь является Китай. В 1997 г. в экономику этого государства было вложено свыше 40 млрд дол. иностранных инвестиций.

Главными экспортерами капитала являются США, Германия, Великобритания, Япония и Франция, обеспечивающие около 2/3 общего объема ИПИ. Довольно своеобразна при этом политика Японии. Находясь на третьем месте в мире по сумме прямых инвестиций, накопленных за рубежом, она занимает одно из последних мест среди развитых стран по величине инвестиций, привлекаемых из-за рубежа.

Заметно отстают в реализации инвестиционной политики страны бывшего СССР. Достаточно сказать, что по показателю накопленной суммы ИПИ Россия почти в два раза уступает Венгрии. Выгодно отличаются в этом отношении постсоциалистические страны Центральной и Восточной Европы, особенно Венгрия, Чехия и Польша. Так, 2/3 всего прироста ИПИ в этом регионе приходится на Венгрию и Чехию.

Международная миграция рабочей силы. К основным закономерностям современной международной миграции населения можно отнести следующие.

Все более главенствующую роль в этом процессе занимает трудовая миграция. Использование иностранной рабочей силы в ряде стран является непременным условием нормального процесса воспроизводства. Большинство развивающихся стран в экспорте рабочей силы видят возможность сгладить проблему безработицы. Кроме того, для них это существенный источник валютных поступлений. В Египте, например, эксплуатация Суэцкого канала в начале 80-х гг. давала 970 млн дол. прибыли, а денежные переводы мигрантов — 3,1 млрд дол. В некоторых государствах иностранные переводы от трудящихся-мигрантов составляют до 20 \% ВНД.

Импорт рабочей силы помогает принимающим странам снижать свои производственные издержки, повышая тем самым конкурентоспособность товаров, а также экономить значительные средства на подготовке специалистов. В то же время "утечка мозгов" из ряда стран отрицательно сказывается на их внутриэкономическом положении.

Основными мировыми центрами трудовой миграции являются Западная Европа, США, нефтедобывающие страны Ближнего Востока, Австралия, страны Азиатско-Тихоокеанского региона, некоторые страны Латинской Америки, Израиль.

Постоянное увеличение масштабов миграции. По имеющимся оценкам, на начало 90-х гг. XX в. в мире насчитывалось не менее 26 млн трудящихся-мигрантов. С учетом же членов их семей, иммигрантов-сезонников, нелегальных мигрантов эта цифра должна быть увеличена в 4—5 раз. Более половины из них — выходцы из развивающихся стран.

Значительное увеличение нелегальной миграции, получившей массовый характер со второй половины 70-х гг. XX в.

Увеличение среди мигрирующих доли высококвалифицированных специалистов. Усиливая помощь в деле обучения и подготовки специалистов, развитые страны Запада в то же время в еще больших масштабах содействуют "утечке молодых умов". В 90-е гг. XX в. максимальный удельный вес наиболее квалифицированных трудящихся в числе временно работающих составил: в США — 84 \%, в Канаде — 43, в Великобритании — 42, в Нидерландах — 28, в Германии — 22 \%. По официальным данным, почти 90 \% всех идей, разработанных в США за последние полвека, принадлежит эмигрантам.

В Беларуси эмиграционный поток выглядел следующим образом: 1994 г. — 1314 человек, 1996 г. — 1894, 1997 г. 3226 человек. В 1998 г. 3692 белорусских гражданина выезжали на работу в 14 стран мира. Основными государствами трудоустройства белорусов являются Чехия, Молдавия, Украина, Литва, Польша, Германия. Явное лидерство здесь удерживает Россия.

В целях урегулирования миграционных процессов в июне 1998 г. был принят Закон Республики Беларусь "О внешней трудовой миграции", устанавливающий порядок выезда граждан — рези-дендов Республики Беларусь для трудоустройства за границу, привлечения иностранной рабочей силы в республику и определяющий правовые нормы защиты трудящихся-мигрантов. Беларусь присоединилась к Соглашению государств — участников СНГ о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов.

В то же время экономически развитыми странами все больше осознается необходимость снижения темпов трудовой миграции. С этой целью странам с развивающейся и переходной экономикой оказывается внешняя помощь в виде предоставления ссуд под льготный кредит, грантов на научные исследования и опытно-конструкторские разработки, осуществление программ технической кооперации. Например, в соответствии с программой государственного содействия развитию страны ОЭСР ежегодно переводят другим странам около 60 млрд дол., что соответствует примерно 0,3 \% их ВНП.

Важным средством, способствующим закреплению национальных трудовых кадров, являются иностранные инвестиции. Так, в 1999 г. четвертая часть (208 млрд дол.) прямых иностранных инвестиций была вложена в экономику развивающихся стран. Темпы роста ВВП названных стран в 2000 г. составили, по оценкам экспертов Всемирного банка, 5,3 \%, что выше среднегодового уровня этого показателя за последние десять лет. Типичен в этом отношении пример новых индустриальных стран, в которых благодаря особенно интенсивному росту ИПИ наметилась явная тенденция уменьшения оттока трудовых ресурсов. Создание рабочих мест в зарубежных филиалах ТНК и связанных с ними национальных производствах, стимулирование роста и модернизации всей национальной экономики способствуют сокращению числа лиц, ранее планировавших выезд из страны по мотивам занятости.

Меры по либерализации внешней торговли также способствуют упорядочению миграционных процессов. Примером таких мер могут служить преференциальные соглашения, предоставляющие односторонние льготы развивающимся странам. Снижение протекционистских барьеров содействует росту занятости малоквалифицированных и низкооплачиваемых работников в экспортных производствах.