22.2. производство вооружений и конверсия: экономические последствия

22.2. производство вооружений и конверсия: экономические последствия: Курс экономической теории, Плотницкий Михаил Иванович, 2003 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Изложены вопросы экономической теории по программе курса для экономических специальностей высших учебных заведений. Системно раскрывается содержание основных категорий и законов развития экономики, механизм функционирования переходной и рыночной экономики

22.2. производство вооружений и конверсия: экономические последствия

Длительное военно-политическое противостояние в конце XX в., в основе которого лежали экономические, идеологические и политические причины, было связано со структурой международных отношений. Оно привело к накоплению значительного количества боеприпасов, поглотило и продолжает поглощать огромные материальные, финансовые, технологические и интеллектуальные ресурсы. Военным производством занято 60 млн человек. Особенно неблагоприятные последствия имела гонка вооружений для экономики стран бывшего СССР. На создание ВПК и содержание огромной армии было израсходовано около 80 \% национальных ресурсов — сырьевых, технических, интеллектуальных, финансовых. Удовлетворение потребностей людей постоянно отставало от их запросов, накапливались структурные и социальные проблемы. В связи с этим возникла необходимость пересмотра национальных военных доктрин с ориентацией на конверсию военного производства и демилитаризацию (т.е. согласованное в рамках мирового сообщества снижение военной мощи государства до необходимого уровня — исключительно для обороны).

К настоящему времени сложились следующие критерии определения степени милитаризации общества: доля военных расходов по отношению к ВНП; количество и научно-технический уровень вооружений и вооруженных сил; объем мобилизованных ресурсов и подготовленных к войне людских резервов, степень военизации жизни, быта, семьи; интенсивность использования военного насилия во внутренней и внешней политике. С этих позиций можно выделить ряд уровней милитаризованности общества: сверхпредельный (на военные цели тратится 30—40 \% бюджета); сверхдостаточный; оборонительной достаточности и поддержки внутренней стабильности.

Конверсия представляет собой перепрофилирование военной экономики на выпуск гражданской продукции. При широкой трактовке понятия конверсии оно включает и использование научно-технического потенциала военного характера в отраслях производства товаров и услуг гражданского назначения. Конверсия сопровождается материальными и моральными издержками, порождает много проблем в области занятости и структуры экономики. Структурная перестройка может идти двумя путями: первый состоит в перепрофилировании экономики и переключении ресурсов оборонного комплекса, ранее связанных с разработкой и производством вооружения и военной техники, на выпуск продукции гражданского назначения; второй — в наращивании выпуска гражданской продукции при одновременном параллельном сохранении в меньшем объеме военного производства или его снижении. Этот процесс носит название диверсификации. Размежевать эти пути крайне трудно.

Одна из главных проблем разоружения и конверсии — массовая безработица. По данным исследований, проведенных в развитых странах, создание одного рабочего места в военном производстве требует в 4~5 раз больше капиталовложений, чем в гражданском. В США каждые 10 млрд дол., израсходованных на военные нужды, создают на 40 тыс. рабочих мест меньше, чем если бы эти деньги были направлены в мирное производство.

В странах бывшего СССР перевод военных заводов и целых отраслей на производство гражданской продукции осуществляется в сложных экономических условиях и под влиянием ряда факторов. Во-первых, у стран СНГ практически отсутствуют бюджетные средства на финансирование закупок вооружения и военной техники и осуществление конверсии. Во-вторых, перепрофилирование производственного потенциала часто неэффективно, так как не использует в полной мере научно-технические возможности. В-третьих, этот процесс в различных государствах СНГ осуществляется разрозненно, в то время как ВПК — единое взаимосвязанное образование. Все это обусловлено еще и тем, что сложная, внутренне противоречивая и крайне неоднородная структура оборонного комплекса и размытость его границ затрудняют оценку реально заключенного в нем ресурсного потенциала и возможностей конверсии.

Поскольку перестройка структуры военного производства и конверсия в странах с переходной экономикой происходят под влиянием рыночных сил, изменяются и подходы к конверсии. Центральной задачей является не просто управление процессами конверсии и перестройки оборонного комплекса, а создание условий для функционирования оборонных предприятий при переходе к рынку и их поддержка. Эта задача должна реализовываться как на государственном (республиканским) уровне, так и на уровне регионов и конкретных предприятий, причем с участием не только государственных организаций, но и специально создаваемых общественных и коммерческих структур. Так, при Министерстве обороны Республики Беларусь функционируют различные структуры, связанные с конверсией. Это'"Белконверс" (белорусско-американское предприятие, созданное для утилизации боеприпасов с использованием самых современных технологий), "Трансавиаэкс-порт" (занимается перевозками грузов по всему миру с помощью грузовых военных самолетов).

Поддержка конвертируемых предприятий включает прямые и косвенные меры. К прямым относятся государственные бюджетные ассигнования, выделяемые на создание вооружений и конверсию, госзаказы, директивно устанавливаемые требования к некоторым видам деятельности. Косвенные меры чрезвычайно многообразны и охватывают многие сферы: экономическую (определение льгот и т.д.), организационную (создание системы государственных, общественных и коммерческих организаций для содействия конверсируемым предприятиям), законодательную (принятие законов, указов и документов, регламентирующих акционирование и приватизацию оборонных предприятий и их конверсию), информационную (создание банка данных).

Для осуществления этих мер необходимо формирование разветвленной рыночной инфраструктуры, состоящей из следующих основных элементов:

товарно-сырьевые биржы и другие коммерческие структуры, решающие проблемы материально-технического снабжения и сбыта;

организации финансовой поддержки конверсируемых проектов — инвестиционные фонды, специальные банки;

хозрасчетные функциональные организации, осуществляющие отдельные виды деятельности: внешнеторговую, маркетинговую и др.;

независимые организации и советы, целью которых является выработка согласованной политики по вопросам конверсии и обороны.

И наконец, политика конверсии должна проводиться комплексно с учетом возможностей развития других отраслей экономики и уровня благосостояния населения.

Опыт XX в. показывает, что главным условием прекращения войны является не исчезновение частной собственности и основанной на ней общественной системы, а глубокая демократизация внутренней и международной жизни государств, экономики, политики, духовной сферы. Смешанная высокотехнологичная, демократизированная экономика — фактор в пользу демилитаризации общества.

Курс экономической теории

Курс экономической теории

Обсуждение Курс экономической теории

Комментарии, рецензии и отзывы

22.2. производство вооружений и конверсия: экономические последствия: Курс экономической теории, Плотницкий Михаил Иванович, 2003 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Изложены вопросы экономической теории по программе курса для экономических специальностей высших учебных заведений. Системно раскрывается содержание основных категорий и законов развития экономики, механизм функционирования переходной и рыночной экономики