6.4. регулирование экономического роста и его последствия
6.4. регулирование экономического роста и его последствия
Экономический рост является важнейшей целью любой социально-экономической системы. Он содержит как ряд преимуществ, так и недостатков. К преимуществам можно отнести то, что экономический рост расширяет перспективы развития общества, создает условия для решения проблемы ограниченности ресурсов. Растущая экономика способна удовлетворять новые потребности общества и решать социально-экономические проблемы. Одновременно экономический рост позволяет осуществлять программы по борьбе с загрязнением окружающей среды и восполнению природных ресурсов без сокращения производства экономических благ.
Однако помимо выгод экономический рост несет серьезные негативные последствия для отдельного человека и общества в целом. К издержкам экономического роста следует отнести: загрязнение окружающей среды, мусор, шумы, исчерпание невосполнимых ресурсов и т.п. Важной проблемой, особенно при интенсивном экономическом росте, является увеличение численности безработных вследствие вытеснения работников новой техникой. Так, например, в начале 1990-х гг. в России, особенно в Москве, было сокращено большое число работниц предпенсионного возраста, имевших профессии машинисток или техников и работавших в машинописных бюро, существовавших в каждой организации. Это произошло в связи с введением почти во всех организациях компьютеризированных рабочих мест. Несколько позднее, с введением графопостроителей (плоттеров), лишились рабочих мест многие конструкторы в многочисленных просктно-конструкторских бюро, так как с той работой, которую раньше за кульманами выполнял целый отдел, теперь справлялся один или два хорошо обученных специалиста. Конечно, производительность труда при этом повышается, а затраты на фонд оплаты труда сокращаются. Однако нарастает социальная напряженность в обществе, снижается уровень жизни населения, что в свою очередь приводит к другим экономическим проблемам, в частности, к необходимости выделения средств на переобучение высвободившихся таким образом граждан и выплату им пособий по безработице. Кроме того, профессиональные навыки быстро устаревают.
Сам по себе экономический рост не решает социально-экономических проблем, если, как в России, чрезвычайно высока дифференциация в социально-экономическом положении различных слоев населения. Поэтому необходимо государственное регулирование как темпов экономического роста, так и его последствий.
Среди экономистов нет единого мнения относительно роли государства в обеспечении экономического роста. В качестве примера государственного регулирования экономического роста будем рассматривать экономическую политику США в разные периоды XX в.
Кейнсианцы рассматривают экономический рост преимущественно с точки зрения факторов спроса. При этом низкие темпы роста объясняются недостаточным уровнем совокупных расходов, которые не обеспечивают необходимого прироста ВВП. Поэтому они предлагают в качестве стимулирования капиталовложений использовать низкие ставки процента (политика «дешевых денег»). При необходимости можно воспользоваться также и фискальными методами. Последние ограничат правительственные расходы и потребление, с тем чтобы высокий уровень капиталовложений не приводил к инфляции. Так, сложившаяся в США после Великой депрессии 1929—1933 гг. система государственного регулирования была ориентирована преимущественно на управление факторами спроса или совокупным спросом в основном денежно-кредитными инструментами. Стимулирование расширения капиталовложений происходило на основе низких процентных ставок, ограничение — путем их повышения.
Сторонники «экономики предложения» отдают предпочтение факторам, повышающим производственный потенциал экономической системы. В частности, они призывают к снижению налогов. Последние являются средством, стимулирующим сбережения и капиталовложения. Например, снижение или отмена налога на доход от процентов приведет к увеличению отдачи от сбережений. В отношении капиталовложений эти экономисты обычно предлагают уменьшить или отмснить налог на прибыль корпораций, предоставить значительные налоговые льготы на инвестиции. В 1980-х гг. в США была провозглашена экономическая политика, опиравшаяся на методы сторонников описанного направления, суть которой заключалась в переходе от экономики стимулирования совокупного спроса к экономике предложения на основе стимулирования инвестиций в машины и оборудование, а также в перспективные технологии.
Сторонники экономики предложения сделали упор на факторы, повышающие производственный потенциал экономической системы. Наметилось три направления воздействия государства на экономический рост:
государственные расходы на фундаментальные исследования и разработки, стимулирование НТП и развитие научных исследований;
увеличение расходов на человеческие ресурсы, т.е. на образование, подготовку и переподготовку квалифицированных кадров в общегосударственном масштабе, так как оно способствует повышению качества рабочей силы и росту производительности труда;
коренная перестройка налоговой системы.
Главными целями этой экономической политики, называемой «рей-ганомика», по имени тогдашнего президента США Р. Рейгана, стали высокие темпы роста производства, решение социальных проблем: сокращение безработицы, бедности, повышение уровня занятости и доходов.
В 1990-х гт. в США были значительно увеличены государственные расходы на социальное обеспечение, здравоохранение, образование, что в немалой степени обусловлено возрастающей ролью «человеческого капитала» и доминирующей в стране концепцией управления человеческими ресурсами. В их основе лежит предпринимательская деятельность человека, связанная с инновациями, творческой активностью и инициативностью, служащая важнейшим фактором экономического роста и накопления национального богатства. Сегодня такая политика характерна не только для развитых, но и развивающихся стран.
Еще одно направление государственной политики регулирования экономического роста заключается в поддержании конкурентоспособности и оптимальной структуры производства путем законодательного регулирования налоговых и других преимуществ или льгот, прямого или косвенного субсидирования отдельных отраслей и регионов из государственного бюджета. Особенно это относится к сфере транспорта и коммуникаций. Такое направление государственного регулирования экономического роста уже во многом осуществляется и в современной России.
Контрольные вопросы
В чем заключается экономический рост?
Какие типы экономического роста вы знаете и чем они различаются?
Какие факторы производства лежат в основе экономического роста?
С помощью каких показателей измеряется динамика экономического роста?
Какие модели экономического роста вы знаете и какова их сущность?
В чем заключаются преимущества и недостатки экономического роста?
Каков механизм государственного регулирования экономического роста?
Практические задания
Проанализируйте факторы экономического роста в России.
Проанализируйте возможности достижения цели, поставленной Президентом РФ: удвоение ВВП за 10 лет.
Проанализируйте возможные последствия экономического роста России после ее вступления в ВТО.
Тесты
Экономический рост измеряется следующими показателями (в годовом исчислении):
а) темпом роста номинального ВВП;
б) темпом роста реального ВВП;
в) темпом роста капиталовооруженности труда;
г) темпом роста производительности труда;
д) темпом роста реального ВВП на душу населения.
Факторы предложения экономического роста включают:
а) наличие и качество основного капитала;
б) уровень доходов субъектов экономики;
в) рациональность и полнота вовлечения ресурсов в экономику;
г) наличие и объем природных ресурсов в стране;
д) объем государственных расходов;
е) уровень технологий.
К косвенным факторам экономического роста относится:
а) снижение налога на прибыль организаций;
б) улучшение технологии производства;
в) снижение рыночной ставки процента;
г) повышение квалификации трудовых ресурсов;
д) увеличение объема инвестиций.
Экономический рост является интенсивным, если:
а) объем ВВП повышается в результате дополнительного привлечения
трудовых ресурсов;
б) увеличивается продолжительность рабочей недели;
в) рост производительности труда опережает рост числа занятых;
г) увеличиваются размеры посевных площадей в сельском хозяйстве;
д) повышается производительность труда в связи с применением новейших технологий.
К экстенсивным факторам экономического роста относятся:
а) увеличение численности занятых;
б) повышение квалификации работников;
в) использование новых технологий;
г) увеличение объема инвестиций при сохранении существующего
уровня технологии.
В модели Кобба—Дугласа (производственной функции) факторами экономического роста выступают:
а) капитал;
б) научно-технического проіресс;
в) трудовые ресурсы;
В модели Харрода—Домара экономический рост является функцией:
а) увеличения занятости;
б) накопления капитала;
в) степени использования оборудования;
г) организации производства;
д) потребления.
Учитывать фактор времени при расчете производственной функции предложил:
а) Дж.М. Ксйнс;
б) Е. Домар;
в) Я. Тинберген;
г) Р. Солоу.
Обсуждение Макроэкономика. Экспресс-курс
Комментарии, рецензии и отзывы