Критерии и индикаторы устойчивого развития

Критерии и индикаторы устойчивого развития

Детерминированность удовлетворения потребностей рационального и достаточного обеспечения ресурсами хозяйствующих субъектов конкретной сферы деятельности, провозглашение экономической самостоятельности и свободы пользования духовными, общечеловеческими ценностями вынуждают определиться во взглядах на "измеряе-мость" устойчивого развития. На первый план выступает здесь возможность использования методов и средств статистического анализа отчетных показателей хозяйственной деятельности. В выборе соответствующих задачам методов измерения следует исходить из возможности количественного определения такой качественной характеристики, как экономическая устойчивость. Тем самым в хозяйственной деятельности появляются ориентиры и для слабых, и для сильных хозяйствующих субъектов, поскольку динамизм присущ современной экономике в принципе.

В научной литературе и популярных публикациях обозначились тенденции оценивать процессы развития на принципах пороговой и беспороговой логики с большей склонностью к первым. Критическая, пороговая величина экономических показателей прежде всего свидетельствует о необходимости оперативного вмешательства органов управления для изменения нежелательных тенденций. Поэтому установление общепризнанных предельных, по возможным последствиям, значений как нормативных способствует взаимопониманию хозяйствующих субъектов и политических сил в оценках уровня динамичности экономики. Нормы экономической устойчивости нарушаются в тех случаях, когда меры, принимаемые против угрозы и силового давления (блокада, эмбарго, санкции), чреваты опасностью подрыва стабильности развития экономики.

Поскольку хозяйственная деятельность является выражением трудового участия человека, выполняющего главную роль, постольку экономическая устойчивость как результат экономических отношений зависит от человеческого фактора — ответственности и профессионализма. Ответственность приобретает большую значимость в регулировании процесса развития как явления многоаспектного и масштабного. Повышение уровня ответственности в этом случае неизбежно, а значит, неизбежна перестройка нормативной базы, переход к комплексным интегральным показателям и, в конечном счете, к иному представлению о ценностях в ситуациях жизнедеятельности.

Экономическая устойчивость характеризуется интегральным свойством хозяйственной системы. Тем не менее, его предпочитают анализировать с помощью частичных либо устаревших признаков и критериев. Для обобщения чаще всего предлагаются методы экспертных оценок и используются формулы предпочтения. К обобщенным характеристикам экономической устойчивости можно отнести: гибкость производства как восприимчивость к модернизации и диверсификации, конкурентоспособность при ориентации на новизну и новации, эффективность коммерческой деятельности в параметрах доходности и финансовая стабильность. Последняя суммирует характеристики общей стоимости имущества, величины активов, коэффициентов ликвидности, объема прибыли и структуры ее распределения, соотношения заемных и собственных средств.

Для сопоставления состояния экономики по временным периодам целесообразно использовать шкалы приоритетов прогнозных характеристик. Приемлемы также приобретающие наиболее прагматический смысл соотношения, складывающиеся в коммерческой сфере внутри государства и во внешнеэкономической деятельности.

Диапазон пропорций и соотношений элементов и факторов экономической деятельности в процессах создания, обмена и потребления ценностей с воспроизводственных позиций достаточно велик и разнообразен. Ретроспективные обобщенные данные позволяют получить оценочные значения пределов изменений изучаемых характеристик, за которыми состояние устойчивости экономики проблематично. Показатели благоприятных значений по шкале приоритетов могут быть проанализированы с целью выявления предпочтительных тенденций в изменениях характеристик. Мониторинг текущих изменений отчетных экономических показателей служит источником дополнительной информации для обоснования предложений при принятии корректирующих решений.

Наличие инструментария оценочных процедур предоставляет практические возможности по разработанному алгоритму и программному обеспечению сопоставлять варианты предпочтительных решений. Особое место в них отводится анализу рисков в прогнозных оценках хозяйственных ситуаций. Своевременное выявление отклонений от устойчивого развития и соответствующая реакция на них становятся залогом успеха в достижении поставленных хозяйственных целей. Возможные или ожидаемые изменения в функционировании хозяйственных систем на перспективу обусловливаются объективными или ситуационными причинами и обстоятельствами технико-технологического, организационного, экономического, социально-политического характера. Каждое из направлений в причинно-следственных зависимостях опирается на определенные методы прогноза. Их применение позволяет дать качественные и количественные оценки будущих результатов.

Для обеспечения экономической устойчивости в современной обстановке России следует приводить в действие принципиально важные положения о регулирующей роли государства в экономической жизни страны. Прежде всего необходимо привести механизм реализации государственных функций в сфере экономики в соответствие с экономическим потенциалом страны. Нужно соразмерять желаемое с возможностями. Например, размер ассигнований на общегосударственные цели Должен соответствовать "запасу прочности" госбюджета. Одновременно требуется укреплять экономический потенциал путем активизации общественных институтов. В их задачу входят разработка эффективных норм и ограничений по сдерживанию возможного произвола со стороны властных структур и по созданию условий для результативной борьбы с коррупцией и экономическими правонарушениями. Важно далее шире использовать возможности преферентного режима для отечественных хозяйствующих субъектов в ходе свободного обмена товарами, услугами и капиталом. Наконец, крайне необходимо развитие и совершенствование государственных методов эффективного противодействия теневым формам экономической деятельности, различным видам экономической контрабанды и терроризма. В частности, этому будет способствовать участие в международных программах.

Идея устойчивого развития состоит отнюдь не в том, чтобы держать принятые для анализа экономические показатели выше или ниже определенного уровня. Речь идет о достижении баланса между потребностями и возможностями, при обеспечении тенденций их изменения в соответствии с векторами активной жизнедеятельности. Эта характеристика, ориентированная на вектор изменения численной величины показателя, служит индикатором (указателем) возможного состояния экономики. Устойчивое развитие предполагает прогрессирующие позитивные изменения основных макроэкономических показателей (основные из них фигурируют в бюджетах разных уровней). В частности, взаимосвязи и взаимозависимости характеристик доходной и расходной частей бюджета иллюстрируют тенденцию развития и могут рассматриваться в качестве индикаторов. В хозяйственной деятельности в качестве индикаторов устойчивости развития могут использоваться как социально-экономические, так и технологические характеристики. Создаваемый ВВП обусловлен результатами деятельности во всех сферах экономики и иллюстрирует состояние экономической активности.

Выбор и пересмотр списка индикаторов в каждой области экономических исследований ориентирован на постановку практической задачи регулирования в процедурах принятия управленческих решений. Однако, чрезмерное расширение его ведет к усилению неопределенности при выборе конечного результата и выдвижению рекомендаций для его получения. Могут возникать излишне ужесточенные требования к сбалансированности параметров интегрального показателя. Более того, может стать невозможным продуктивный анализ при современном уровне производственных и социальных технологий.