Глава 3.3. экономическое и социальное развитие

Глава 3.3. экономическое и социальное развитие

Цель мирового хозяйства заключается в удовлетворении материальных и духовных потребностей растущего населения мира. Несмотря на периодические экономические спады, долгосрочной закономерностью мирового хозяйства служит его расширенное воспроизводство, увеличение производства товаров и услуг, т.е. экономический рост, ведущий к увеличению благосостояния людей, а также создающий благоприятные предпосылки для социального развития и развития человека. Современное общество стремится к устойчивому общественному развитию, задачами которого выступают: в экономике рост, эффективность, стабильность; в социальной сфере справедливость, социальный мир, равенство возможностей, демократия, сохранение национальных культур; в области экологии здоровая окружающая среда, рациональное использование возобновляемых и экономное использование невозобновляемых ресурсов природы.

Экономический рост и развитие это

процессы, обеспечивающие способность

экономики производить товары и услуги. Они

непосредственно связаны с благосостоянием.

Экономический рост означает увеличение объемов

производства. Он измеряется приростом реального

ВВП (ВИД), а также приростом дохода на душу

населения. В период с 1948 по 1998 г. мировое

производство увеличилось в семь раз, а доход на

душу населения в три раза (см. прил. 6).

Экономическое развитие это более широкое

понятие, чем рост. Оно ведет к росту уровня жизни

населения на основе увеличения

производственного и человеческого капитала и улучшения технологий. Экономическое развитие означает преобразования, включающие структурные изменения экономики посредством индустриализации, ведущие к росту ВНП и дохода на душу населения. В современном мировом хозяйстве проблема экономического развития актуальна прежде всего для развивающихся стран, экономики которых характеризуются преобладанием производства первичных продуктов (главным образом продуктов питания и сырья) и низким уровнем дохода на душу населения. В странах, относящихся к числу развитых, отмечаются большая доля обрабатывающей промышленности и сферы услуг в экономике и высокий уровень дохода на душу населения.

Наиболее важный фактор экономического роста инвестиции. Они не только расширяют производственные возможности экономики в выпуске товаров и услуг и приводят к росту производительности ресурсов, но и вследствие действия механизма мультипликатора увеличивают совокупный спрос и национальный доход. Увеличение национального дохода в свою очередь вызывает рост сбережений, обеспечивая, таким образом, финансирование накопления капитала.

Однако НРС, не имеющие источников

накопления капитала, оказываются в «порочном

кругу» бедности (рис. 3.5). Это понятие

характеризует положение беднейших

развивающихся стран, экономика которых производит только необходимые средства существования и не поддается преобразованию, так как общий объем производства настолько низок, что не позволяет создавать значительные накопления, необходимые для роста. Большая часть ВВП предназначена для текущего потребления, незначительные сбережения недостаточны для накопления капитала и расширения производства. Если стране удается вырваться из «порочного круга», то возникает противоположный процесс, который представляет собой «добродетельный круг». Как только начинается накопление капитала, объем производства растет, начинают расти и доходы, создавая больший излишек, из которого средства могут направляться на накопление капитала и инвестирование. Важную роль в преодолении «порочного круга» играет инвестиционный климат, создающий благоприятные условия как для национального, так и для иностранного капитала.

Низкий уровень сбережений

Экономическое развитие охватывает многие сферы, включая производство, финансовую сферу и распределение ресурсов между разными странами и социальными группами. Развитие современной мировой экономики характеризуется следующими особенностями:

ростом удельного веса сектора услуг;

развитием информационных технологий;

интеграцией национальных товарных, финансовых рынков и рынков труда;

заключением международных соглашений, нацеленных на устранение торговых барьеров и либерализацию инвестиционных потоков;

постепенным ослаблением государственного регулирования национальных экономик.

3.3.2. Факторы экономического роста

Рост экономики измеряется такими показателями, как долгосрочный рост реального ВВП объемов производства. В период с 1 948 по 1998 г. среднегодовой прирост реального ВВП составил 4\%, с 1980 по 1990 г. 3,3\%, а с 1 990 по 2000 г. и с 2000 по 2005 г. 2,8\%, т.е. для современной мировой экономики характерно снижение темпов экономического роста.

Основными факторами экономического роста

служат количество и качество капитала, рабочей

силы, природных ресурсов. Увеличения объемов

производства можно добиться, вовлекая

дополнительные ресурсы (экстенсивный

экономический рост). Однако эта же цель достигается без значительного увеличения факторов производства за счет их рационального использования (интенсивный экономический рост). В этом случае ключевыми факторами экономического роста становятся технологии, определяющие характер использования ресурсов. Исследование в 84 странах экономического роста в период с 1960 по 2000 г. показало, что доля капитала как одного из его источников составила 45\%, доля образования 14\%, доля совокупной производительности факторов производства 41\%. Возможности реализации экономического потенциала страны, эффективного использования ее ресурсов зависят также и от спроса и емкости рынков, которые заметно расширяются в условиях открытой экономики. Долгосрочное и глубокое воздействие на экономический рост оказывают также неэкономические факторы (институты, исторический и географический факторы).

По мере исчерпания ресурсов мирового хозяйства возможности экстенсивного роста значительно снижаются, все большее значение для отдельных стран и мировой экономики в целом приобретают факторы интенсивного роста, направленные на эффективное использование ресурсов. Можно выделить две основные модели современного экономического развития:

развитие, основанное на инвестициях, направленное на создание новых, более производительных ресурсов;

развитие, основанное на знаниях и прогрессивных технологиях, направленное на новые и более эффективные способы использования существующих ресурсов.

Развитие, основанное на инвестициях. В экономическом росте основное внимание уделяется накоплению капитала, инвестициям в машины и оборудование, а также в инфраструктуры. В 1950-1960 гг. стратегии развития в развивающихся странах, получивших политическую независимость, были направлены на быструю индустриализацию. Как уже говорилось, главным фактором экономического развития были инвестиции. Недостаточность внутренних инвестиций предполагалось компенсировать внешними заимствованиями и экономической помощью. Недостаточную емкость внутреннего рынка развивающиеся страны стремились преодолевать, защищая его от иностранных производителей-конкурентов. В этот период в мировом хозяйстве в целом наблюдался быстрый рост. Наибольший рост в 1 960-е гг. и до первого нефтяного кризиса середины 1970-х гг. имели страны, которые обладали природными ресурсами, такие как Оман, Саудовская Аравия и др. В это же время высокие показатели роста были характерны и для некоторых стран, проходивших начальную стадию индустриализации (Япония, Гонконг, Сингапур, Бразилия, Таиланд, Греция, Израиль, Республика Корея, Коста-Рика и др.). Однако ряд стран имели очень невысокие, а иногда даже и отрицательные показатели, например Чад, Нигер, Уругвай, Гаити, Сенегал, Судан. При высоких темпах роста численности населения в этих медленно растущих экономиках низкие темпы роста ВВП оказывались недостаточными для повышения благосостояния, происходило снижение дохода на душу населения (табл. 3.13).

В быстро растущих экономиках доля инвестиций в ВВП была относительно выше, чем в медленно растущих. Кроме того, им удалось сформировать ряд преимуществ посредством инвестиций в человеческий капитал, а также либерализации внешней торговли. Быстро растущие экономики имеют более высокие показатели посещаемости начальной и средней школы, а также более открытую экономику, которая характеризуется высоким уровнем такого показателя, как отношение внешнеторгового оборота к ВВП.

Для эффективного применения машин и оборудования необходимы образование населения, а также практические навыки, означающие рост человеческого капитала. Инвестиции в производственный и человеческий капитал взаимосвязаны, они поддерживают друг друга: введение современных машин и производственных процессов создает спрос на квалифицированную рабочую силу, в то время как рост предложения квалифицированноИ рабочеИ силы улучшает производительность новых машин и оборудования. Образованная рабочая сила делает инвестиции в производственныИ капитал Таблица 3.1 3 Экономические и социальные пока более эффективными. Таким образом, важно не только накопление производственного и человеческого капитала, но и то, как он используется. Инвестиции очень быстро истощаются, если они не дополняются другими факторами, такими как образование, а также исследования и разработки.

затели быстро и медленно растущих экономик, \%

Несмотря на очевидные достижения, модель экономического развития, основанного на инвестициях, оказалась недостаточно гибкоИ в условиях ускоряющихся технологических изменениИ, а также частых проявлениИ экономическоИ нестабильности (например, нефтяные шоки 1 970-х и 1 980-х гг.).

Развитие, основанное на знаниях и

технологиях. Эффективное использование

факторов производства означает повышение их

производительности и максимизацию их вклада в

увеличение выпуска продукции. В этих целях

осуществляются разработка и внедрение

технически прогрессивных методов производства.

Основным фактором современного

экономического развития становятся технологии, а главным источником экономического роста -изобретения и нововведения. Они представляют собоИ два аспекта развития научно-технических знаниИ: результатом изобретениИ являются новые знания, а результатом нововведениИ -совершенствование методов применения существующих знаниИ. Самые значительные изменения в экономике связаны с крупными изобретениями, например новых способов получения энергии.

Общество располагает определенноИ суммоИ знаниИ, они принимают множество форм. Различают две основные формы знаниИ:

общие знания;

их конкретное прикладное применение, направленное на изменение производственных технологиИ или поведение людеИ.

Общие знания, как правило, общедоступны. Здесь существует ярко выраженная положительная экономия от масштаба, характерная для крупных экономик. Чем больше численность населения страны, тем больше людеИ может воспользоваться новыми идеями, и чем больше ученых и инженеров в обществе, тем больше открытиИ и идеИ они производят. Для экономического роста важное значение имеет также эффективность механизма распространения общих знаниИ.

Общие знания показатель потенциального развития, в то время как прикладные знания, направленные на изменение поведения экономических агентов, производственных технологиИ и политики, определяют фактическиИ экономическиИ рост. Знания как важныИ элемент и фактор развития имеют свои особенности:

долгосрочны и могут использоваться многократно;

отличаются всеобщим характером, в отличие от материальных ценностеИ они не подвержены принципу исключительности в их применении, т.е. при использовании их одним индивидом они не теряют ценности для других людеИ;

• знания превращаются в технологии. Технология представляет собоИ полное знание о

способах производства в экономике в определенные момент, включая и ту технику производства (специфическиИ метод производства, использующиИ особое сочетание ресурсов), которая технически доступна, но экономически пока нежизнеспособна. Технологии включают как материальную технологическую составляющую

(установки, оборудование, промышленные

процессы), так и «мягкие» технологии (знания,

информация, опыт, организационные,

управленческие, сбытовые навыки). Описание технологии дает производственная функция, характеризующая зависимость между объемом производства, с одной стороны, и ресурсами (факторами производства) с другой:

Q = f (L, K, t, etc.),

где Q объем производства (выпуск); L труд;

капитал; t «технический прогресс»; etc. другие ресурсы, например сырье.

Рост знаний составляет основу научно-технического прогресса. Они находят отражение в производственной функции, изменяя соотношение выпуска и затрат. Технологическое изменение, которое ведет к росту выпуска при неизменных затратах ресурсов, означает технологический прогресс, оказывающий положительное влияние на благосостояние людей и развитие экономики.

Несмотря на универсальность и всеобщность знаний, в современном мировом хозяйстве они распределяются неравномерно, существует огромный технологический разрыв (technological gap) между богатыми и бедными странами. Технологический разрыв это отставание слаборазвитых стран от передовых стран в области техники и технологии в целом или по отдельным направлениям.

Выделяют четыре ступени технологического

развития: базовое производство, адаптация,

улучшение технологии и мониторинг, инновации.

Базовое производство это ступень технологического развития, для которой характерно

приобретение базового производственного

оборудования с целью освоения и использования

существующих в мире технологий. На этой ступени

предприятие осуществляет выбор продуктов и

процессов, устанавливает системы управления

качеством и создает методы управления

снабжением и логистические системы, стремится к

достижению проектной мощности и объемов

производства, осуществляет подготовку

работников в целях освоения основных производственных и технических навыков.

Следующая ступень технологического развития -адаптация характеризуется изменением продуктов и процессов, оборудования, систем управления производством и качеством, методов снабжения и логистических систем в целях приспособления технологии к потребностям внутреннего или внешнего рынка. На этой ступени предприятие опирается как на собственные НИОКР, так и на совместные исследования с другими компаниями и институтами.

Переход к улучшению технологии и мониторингу означает наблюдение за международными тенденциями в развитии технологий и совершенствование продуктов, процессов и навыков в целях повышения производительности и конкурентоспособности, основанное на собственных НИОКР предприятия, лицензировании, взаимодействии с другими компаниями или институтами.

На высшей инновационной ступени технологического развития предприятие проектирует, разрабатывает и апробирует абсолютно новые продукты и процессы, создает новые технологии в качестве технологического лидера.

Технологический разрыв между развитыми и развивающимися странами проявляется в том, что подавляющее большинство предприятий развивающихся стран находятся на ступени базового производства либо адаптации, в то время как для промышленно развитых стран характерно улучшение технологий и мониторинг, а для передовых стран инновации.

Технологический разрыв означает, что одни страны обладают технологиями, которые недоступны другим странам, что дает им возможность производить товары с более низкими издержками и экспортировать их. Но в условиях глобализации облегчается передача технологии, т.е. сообщение или пересылка технологии из одной страны в другую. Выделяют три основных канала, посредством которых технология передается через границы:

международная торговля машинами и оборудованием;

ПИИ, ведущие к созданию отделений многонациональных предприятий в других странах, и передача им прав интеллектуальной собственности;

продажа лицензий на использование технологий и торговых марок многонациональных предприятий внешним фирмам, не являющимся отделениями компаний, а также дочерним и совместным предприятиям с участием МНП (филиалам и ассоциированным предприятиям).

Кроме того, существуют неторговые формы передачи технологии. Это научно-техническая помощь на безвозмездной основе, оказываемая передовыми странами и международными организациями, международное сотрудничество в области науки и техники, научно-технический обмен между исследователями разных стран.

Однако сохраняющаяся технологическая отсталость бедных стран способствует росту их технологической зависимости от богатых промышленно развитых стран.

Изобретения и нововведения имеют важнеИшее значение для экономического роста и развития. Но для того, чтобы они оказали положительное влияние на производство, они должны быть воплощены в производственном или человеческом капитале, что требует увеличения финансирования исследованиИ и разработок, ресурсов, направляемых на развитие знаниИ и технологиИ. Модель развития, основанного на знаниях и технологиях, не отрицает необходимости инвестициИ, но указывает их наиболее перспективное направление.

ВоздеИствие ИКТ на экономическиИ рост. На гребне современноИ волны высокотехнологичных инновациИ находятся успешно развивающиеся компьютерные и информационные технологии, оказывающие существенное воздеИствие на экономическиИ рост. Информационная экономика, т.е. деятельность, направленная на производство, распространение и использование ИКТ, оказывает заметное влияние на экономическиИ рост и международную торговлю. Выделяют три направления воздеИствия ИКТ на такоИ макроэкономическиИ процесс, как экономическиИ рост:

углубление структуры капитала;

рост сектора, производящего товары и услуги ИКТ;

использование ИКТ в хозяИственноИ деятельности.

Углубление капитала означает более быстрыИ

рост затрат капитала в экономике по сравнению с

ростом затрат труда, вследствие чего в

производстве национального продукта

используется больше капитала по отношению к труду в отличие от расширения капитала, означающего одинаковые темпы увеличения затрат капитала и затрат труда. Углубление капитала ведет к росту фондовооруженности труда и его производительности. В современноИ экономике этому способствуют инвестиции в ИКТ. По оценкам ОЭСР, в период 1 995-2001 гг. от 0,3 до 0,8\% среднегодового прироста ВВП и производительности труда имели место благодаря инвестициям в оборудование в секторе ИКТ. НаибольшиИ рост инвестициИ в ИКТ наблюдался в США, Австралии, Нидерландах и Канаде, несколько меньше в Японии и Великобритании, наименьшиИ для стран ОЭСР рост отмечался в Германии, Франции и Италии. Привлекательность сектора ИКТ возрастает для иностранных инвесторов. Если в начале 1 980-х гг. в этот сектор в странах ОЭСР направлялось 15\% всех инвестициИ нерезидентов, то в 2001 г. -около 30\%.

Второе важное направление воздеИствия ИКТ на экономическиИ рост заключается в том, что происходит расширение нового сектора в экономике сектора ИКТ, производящего товары и услуги. Он отличается высокими темпами роста, внося существенные вклад в совокупные экономическиИ рост, занятость и экспорт. Компьютерное и коммуникационное оборудование и программные средства относятся к продуктам, пользующимся динамичным спросом со стороны хозяИствующих субъектов. Наличие такого сектора в экономике страны играет позитивную роль в ее экономическом росте, так как он характеризуется быстрым технологическим прогрессом и очень высоким спросом.

Третье, наиболее важное направление воздеИствия ИКТ на экономику и экономическиИ рост это использование ИКТ. ИКТ оказывают заметное воздеИствие на деловоИ сектор. Использование ИКТ помогает компаниям:

повышать производительность и завоевывать рыночную долю за счет вытеснения менее производительных фирм;

осуществлять инновации и таким образом расширять ассортимент выпускаемых продуктов и удовлетворять потребности клиентов;

сокращать материальные запасы и неэффективное использование капитала и труда.

Использование ИКТ может вести и к более широкому кругу положительных изменениИ, позволяющих улучшить работу на тех предприятиях, которые располагают квалифици-рованноИ рабочеИ силоИ и готовы инвестировать средства в расширение производства, а также осуществлять организационные изменения, внедрять новые стратегии, производственные процессы и организационные структуры. Фирмы-новаторы увеличивают свою рыночную долю и имеют более высокую производительность по сравнению с другими компаниями. Таким образом, использование ИКТ в предпринимательскоИ деятельности повышает производительность, содеИствуя экономическому росту страны и ее развитию. В число наиболее активных пользователеИ ИКТ в современноИ экономике входят отрасли сектора услуг, например торговля, финансы, производственные услуги и т.д., где благодаря значительным инвестициям в ИКТ удалось обеспечить повышение эффективности использования труда и капитала, рост производительности благодаря сетевому эффекту, которыИ создается в результате их применения.

Открытость экономики. В условиях глобализации важным фактором экономического роста и развития выступает открытость экономики, позволяющая расширить емкость рынков. Глобальные и региональные рынки открывают большие возможности, чем локальные (местные), как со стороны спроса, так и со стороны предложения. Обширные рынки прежде всего обеспечивают спрос на продукцию. Однако емкость рынков имеет значение и как предпосылка для углубления разделения труда и специализации, которые в свою очередь служат источниками роста производительности труда. Интеграция в мировое хозяйство позволяет открытым экономикам значительно расширять рынки ресурсов и товаров. С одной стороны, страны получают доступ к ресурсам, которые производятся другими странами, а также к общему фонду знаний. С другой стороны, по мере расширения рынка создаются возможности для формирования более специализированных производителей, способных снижать издержки производства.

Неэкономические факторы экономического

роста и развития. К числу неэкономических

факторов, оказывающих влияние на

экономическое развитие и рост, относятся

исторические, географические и институциональные особенности. Институты это формальные и неформальные правила поведения,

способы и средства их осуществления, а также

санкции по отношению к нарушителям правил. Они

носят исторический характер и могут меняться в

зависимости от политики. Институты могут быть

более или менее зрелыми, создавая или,

наоборот, разрушая стимулы для инвестирования в

человеческий и производственный капитал, для

участия в исследованиях и разработках,

инновациях и в других направлениях

экономической деятельности. Например,

инвестиционные решения предполагают

значительный риск, и здесь необходимы ясные и определенные правила игры.

Важнейшим с точки зрения экономического роста считается институт прав собственности. В современной мировой экономике их значимость возрастает в связи с углублением разделения труда и усложнением технологий, так как в этих условиях усиливается взаимозависимость экономических агентов. Прозрачные и эффективные институты облегчают формирование и исполнение контрактов. Этот фактор особенно важен для многих развивающихся стран, в которых институты пока носят незрелый характер.

3.3.3. Устойчивое общественное развитие. Программа «Цели в области развития на пороге третьего тысячелетия»

Рост дохода это не цель, а средство расширения возможностей человека и его свободы выбора. Цель развития в широком смысле слова обусловлена возможностью для каждого человека выбирать тот образ жизни, который представляет для него ценность. Наряду с экономическими критериями выделяют два аспекта устойчивого социального развития, характеризующих качество жизни: экологический и социальный. К числу ключевых показателей социального развития относят: ВНД (по текущему валютному курсу и по ППС), доход на душу населения, рост ВВП, ожидаемую продолжительность жизни, детскую смертность детей до пяти лет, грамотность взрослого населения, загрязнение окружающей среды двуокисью углерода (см. прил. 42).

Основными факторами человеческого развития выступают здравоохранение, образование, занятость, демократия, охрана окружающей среды. Экономический рост не всегда ведет к социальному развитию, а соотношение между уровнем доходов и качеством жизни (например, ее продолжительностью) не всегда однонаправленное. Улучшение условий жизни может происходить без заметного увеличения доходов, социальное развитие может иметь место и при неизменном уровне ВВП, а экономический рост может происходить без развития. Например, в некоторых странах, где в последнее время имел место экономический рост в связи с разработкой нефтяных месторождений (Экваториальная Гвинея, Габон), больших достижений в социальном развитии не наблюдалось.

Социальное развитие затрагивает такие сферы, как здравоохранение, образование, безопасность, национальное самоопределение и свобода, которые тесно связаны с уровнем экономического развития, но носят более комплексный характер. Резкие различия в удовлетворении важных общечеловеческих потребностей особенность современного мира. Проблемы обнищания и правовой дискриминации отдельных категорий населения остро стоят не только в бедных странах. Очаги бедности сохраняются даже в самых богатых государствах. По мере того как процессы глобального развития становятся все более комплексными, изменения основных компонентов социального развития отражаются на жизни каждого человека напрямую или посредством иммиграционного прессинга, геополитической нестабильности, деградации окружающей среды и различных ограничений на пути глобального экономического прогресса. В целях их комплексной оценки применяется такой показатель, как ИРЧП, разработанный ООН. Это составной показатель, оценивающий уровень достижений страны по трем основным направлениям в области развития человека:

долголетие на основе здорового образа жизни, определяемое с точки зрения уровня продолжительности жизни;

знания, измеряемые уровнем грамотности взрослого населения и совокупным валовым коэффициентом поступивших в начальные, средние и высшие учебные заведения;

достойный уровень жизни, оцениваемый ВВП надушу населения (ППС).

ИРЧП позволяет ранжировать страны в соответствии с доходом, а также уровнем здравоохранения и образования. Ежегодно ООН проводит обследование стран мира и его результаты публикует в Докладе о развитии человека. В 2005 г. 70 стран имели высокиИ, 85 стран средниИ и 22 страны низкиИ уровень развития человеческого потенциала (см. прил. 13).

Проблема бедности. Основная проблема социального развития заключается в бедности. Она носит глобальныИ характер. Бедняки это люди, которые бессильны в решении жизненно важных проблем, так как они имеют низкиИ уровень доходов, повышенную уязвимость, испытывают неудовлетворительное отношение со стороны государственных и общественных институтов, а также острую нехватку ресурсов и возможностеИ, доступа к образованию, здравоохранению.

Выделяют два типа бедности: бедность по доходу (income poverty) и бедность по условиям жизни (human poverty).

Бедность по доходу оценивается на основе черты бедности, которая определяется в каждоИ стране. Международную черту бедности по доходу (international poverty line) составляет доход, равныИ 1 долл. в день. Этот показатель бедности, установленныИ в ценах 1985 г. (1,08 в ценах 1993 г.) и скорректированные по отношению к национальным валютам на основе ППС1, впервые был использован в 1990 г. в докладе Всемирного банка о мировом развитии, посвященном проблемам бедности (World Development Report 1 990: Poverty). В развивающихся странах в период с 1980 по 2000 г. среднегодовоИ прирост ВВП составлял 4,5\%. В результате доля населения, имеющего доход на душу населения ниже 1 долл. в день, сократилась с 40 до 1 9\% (табл. 3.14).

Для оценки бедности по условиям жизни используется индекс бедности, разработанныИ ООН (The Human Poverty Index) в рамках Программы развития ООН (United Nations Development Programme UNDP) и представля-ющиИ собоИ агрегированные показатель, измеряющиИ доступность услуг здравоохранения, безопасноИ воды и полноценного питания. Согласно этому показателю более 1/4 населения мира проживает в условиях бедности по условиям жизни.

Бедность по доходу и бедность по условиям жизни не всегда сопровождают друг друга. Например, бедность по условиям жизни получила широкое распространение в странах Африки к югу от Сахары и в ЮжноИ Азии, в то время как в

^ППС был использован не случаИно, так как этот метод конверсии позволяет учитывать местные цены на товары и услуги, которые не представлены в международноИ торговле.

странах ЛатинскоИ Америки и Карибского бассеИна бедность по доходу (24\%) преобладает над бедностью по условиям жизни (1 5\%), так как в этих странах начальное образование и здравоохранение доступны для населения с низким уровнем дохода.

Прогресс в сокращении бедности идет неравномерно, сохраняются разрывы между бедными и богатыми как внутри стран, так и между странами. Наибольшее сокращение бедности по доходу наблюдается в ВосточноИ Азии, где устоИчивыИ рост экономики Китая способствовал тому, что с 1990 г. около 150 млн человек поднялись над чертоИ бедности. ЭкономическиИ рост в Индии привел к некоторому сокращению бедных людеИ в ЮжноИ Азии. Однако в других регионах число бедных людеИ возросло, несмотря на то что их доля в общеИ численности населения сократилась, а в Европе и ЦентральноИ Азии возросла и доля бедных людеИ в общеИ численности населения.

Для преодоления бедности необходимо осуществлять следующие меры:

стимулировать экономическиИ рост;

инвестировать в здравоохранение, питание, образование, увеличивая человеческиИ капитал;

обеспечивать социальную защиту бедных, т.е. создавать эффективные механизмы, направленные на сокращение уязвимости населения со стороны экономических шоков, природных бедствиИ, болезнеИ.

Для хорошо образованного и здорового населения важен подъем уровня экономического развития. Существует положительная взаимозависимость между образованием женщин, сокращением числа рождениИ на одну женщину, улучшением здоровья детеИ, а также между уровнем грамотности и средним доходом на душу населения.

Хорошее образование и здоровье не являются автоматическим следствием экономического роста. Они зависят от деятельности правительства, от его политики, направленноИ на развитие начального образования и здравоохранения. Обеспечение высокого качества основных социальных услуг осуществляется в интересах беднеИших членов общества, которые не могут воспользоваться такоИ альтернативоИ, как частные ресурсы, и способствует росту экономики в целом. Например, некоторые эксперты считают, что рост ожидаемоИ продолжительности жизни на 10\% увеличивает темп экономического роста страны на 1 \% в год; что увеличение уровня образованности рабочеИ силы на 1\% ведет к росту ВВП на 9\%. Успех новых индустриальных стран в значительноИ степени объясняется усилиями их правительств, направленными на развитие начального

последующие 25 лет прирост ВВП на душу населения в Республике Корея, где проводилась политика по обеспечению образования, оказался в три раза больше, чем в Пакистане.

образования как основу развития. В 1960 г. Пакистан и Республика Корея имели одинаковый доход, однако показатели вовлеченности детей в процесс обучения были различны: 39\% в Пакистане и 94\% - в Республике Корея. В

Таблица 3.14 Население мира, проживающее за чертой бедности

За последние 30 лет произошли положительные сдвиги в сфере образования во многих странах мира: увеличилась посещаемость школ детьми, были проведены специальные программы по ликвидации безграмотности взрослых. Другая положительная тенденция заключается в сокращении тендерного разрыва (разницы в образовании мальчиков и девочек) на всех уровнях образования. При этом наибольший прогресс наблюдается в арабских государствах, в Юго-Восточной Азии и Латинской Америке. Однако в мире по-прежнему насчитывается 840 млн безграмотных, около 2/3 из них женщины. В Африке к югу от Сахары тендерный разрыв в грамотности взрослых и в высшем образовании увеличивается.

Произошли положительные изменения и в области здравоохранения, что привело к увеличению ожидаемой продолжительности жизни до 65 лет, разрыв в этом показателе между промышленно развитыми и развивающимися странами с 1960 г. сократился почти наполовину.

Государственные и частные расходы на основные социальные услуги приносят видимую отдачу, способствуя росту ВВП, однако инвестиции в социальные услуги растут очень медленно. Доля государственных расходов на образование в ВВП во многих регионах мира заметно сократилась. Государственное финансирование здравоохранения и образования растущими темпами вытесняется частным финансированием. Во многих промышленно развитых странах правительства сталкиваются с бюджетным кризисом и необходимостью разрабатывать альтернативные системы обеспечения благосостояния населения. Частное финансирование социальных услуг становится преобладающим и в некоторых развивающихся странах. В странах с низким уровнем дохода на частные источники приходится около 80\% расходов на образование, что значительно сокращает возможности беднейшего населения в его получении.

В современной мировой экономике преодолению бедности способствуют не только специальные меры, но и общая экономическая политика, к главным целям которой относятся:

обеспечение макроэкономической стабильности, необходимой для создания условий, благоприятствующих инвестициям и сбережениям;

открытость экономики, направленная на рост эффективности посредством развития торговли и инвестиционной деятельности;

структурные реформы, направленные на поощрение внутренней конкуренции;

улучшение качества институтов и создание эффективных органов государственного управления, содействующих надлежащему управлению;

обеспечение образования, профессиональной подготовки, научных

исследований и разработок, ведущих к росту

производительности;

управление внешним долгом для обеспечения ресурсов, достаточных для поддержания устойчивого развития.

Цели в области развития на пороге третьего тысячелетия. На саммите стран членов ООН в сентябре 2000 г. была достигнута договоренность о том, что в третьем тысячелетии страны сосредоточат усилия на искоренении бедности и обеспечении непрерывного развития. На этом форуме была принята программа «Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия» (ЦРДТ) (Millennium Goals of Development MGD), включающая восемь основных целей:

искоренять нищету и голод;

обеспечивать всеобщее начальное образование;

поддерживать равенство мужчин и женщин;

сокращать детскую смертность;

улучшать здоровье матерей;

бороться с ВИЧ/СПИД, малярией и другими болезнями;

обеспечивать устойчивость окружающей среды;

развивать глобальное партнерство для развития.

Эти цели направляют усилия мирового сообщества на достижение значительного улучшения жизни людей. В Программу вовлечены не только развивающиеся, но и развитые страны, которые могут предоставить финансовые ресурсы для осуществления ее целей, а также международные организации, которые помогают реализовать программы развития. Ее особенность заключается в том, что цели сформулированы в виде конкретных показателей, которые могут характеризовать выполнение задач, направленных на достижение поставленных целей. Вся программа ЦРДТ включает 18 задач и 48 показателей (см. прил. 43).

Прежде всего ставится задача добиться сокращения за период 1990-2015 гг. доли беднейшего населения с 29 до 14,5\%. Расчеты Всемирного банка показывают, что эта задача осуществима при условии, что темп роста дохода на душу населения ускорится до 3,6\% в год. Бедность ведет к голоду и повышенной смертности детей. Хотя уровень голодающих детей в возрасте от одного до пяти лет в развивающихся странах сократился с 46,5\% в 1 970 г. до 27\% в 2000 г., в странах с низким и средним уровнями дохода на душу населения по-прежнему 150 млн детей недополучают необходимое питание.

В большинстве развивающихся стран значительная часть населения остается безграмотной. В 1999 г. около 120 млн детей школьного возраста не посещали школу. Остается острой проблема завершения начального образования детьми, которые начали обучение; 79 развивающихся стран создали необходимые предпосылки для того, чтобы обеспечить 100\%-ное начальное обучение, однако только в 27 странах этого удалось добиться на практике. В некоторых странах происходит ухудшение ситуации, например в Афганистане доля населения, окончившего начальную школу, за 10 лет сократилась с 22\% в 1990 г. до 8\% в 2000 г.

Аналогичная тенденция наблюдается в отдельных странах Персидского залива и Латинской Америки, относящихся к группе стран со средним уровнем дохода, а также в странах Африки, относящихся к группе стран с низким уровнем дохода.

Во многих развивающихся странах сохраняется

неравенство между мужчинами и женщинами. Эта

тенденция проявляется, в частности, в уровне

образованности мальчиков и девочек. В то время

как в странах Европы и Центральной Азии не

существует заметного различия, в развивающихся

странах Азии и Африки доля грамотных девочек

меньше, чем доля грамотных мальчиков. Задача

обеспечения равных прав мужчин и женщин, в

частности на образование, имеет большое

значение и для роста производительности труда,

воспроизводства населения, улучшения

социальных отношений.

Важнейшая цель третьего тысячелетия -сокращение детской смертности. В период с 1 980 по 1 990 г. число смертей детей в возрасте до пяти лет сократилось с 15 млн до 11 млн. Однако в 1990-е гг. этот процесс замедлился, а в некоторых африканских странах детская смертность, наоборот, возросла. Высокая смертность детей характерна главным образом для стран с низким уровнем дохода и объясняется как заболеваниями, так и недостаточным питанием. Часто рождение детей происходит без специальной медицинской помощи, что ведет к высокой смертности матерей. Во многих африканских странах на каждые 100 рождений приходится один случай смерти матери. Программа развития в третьем тысячелетии предусматривает ряд мер, направленных на улучшение здоровья матерей и сокращения детской смертности, а также на борьбу с такими болезнями, как ВИЧ/СПИД, туберкулез, малярия и др., которые представляют серьезную угрозу для населения всех стран мира.

Одна из глобальных проблем человечества связана с охраной окружающей среды, которая обеспечивает население мира ресурсами, необходимыми для поддержания жизни. Растущее население оказывает все большее давление на землю и природные ресурсы. Во многих местах чистая вода становится редкостью, исчезают леса, под угрозой находится биоразнообразие. Программа нацеливает на то, чтобы к 2015 г. наполовину уменьшить долю людей, не имеющих постоянного доступа к чистой питьевой воде, а к 2020 г. значительно улучшить условия жизни для 1 00 млн человек, проживающих в настоящее время в трущобах.

Решение перечисленных задач требует объединения усилий мирового сообщества с тем, чтобы направить инвестиции на создание рабочих мест, которые обеспечат более высокий доход беднейшим странам. Современная глобальная экономика предоставляет большие возможности для развития, но беднейшие страны лишены необходимых знаний и технологий, чтобы воспользоваться этими возможностями. Инвестиции необходимы также для того, чтобы развивать промышленность, транспорт, образование. Однако они могут дать положительный результат в тех странах, где осуществляются разумная экономическая политика и эффективное управление.

Программа «Цели в области развития» предусматривает формирование партнерства, которое позволит создать более сильные правительства в развивающихся странах, более открытую и равноправную систему мировой торговли и увеличить ресурсы посредством помощи и сокращения долга для стран, которые направляют свои силы на достижение поставленных целей. В последнее десятилетие объем реальной официальной помощи развивающимся странам сократился. Официальная помощь со стороны развитых стран снизилась до 0,24\% их ВВП, в то время как целевой показатель ООН был установлен на уровне 0,7\% ВВП развитых стран. Только половина этой помощи идет в страны с низким уровнем дохода на душу населения. Она используется для решения различных задач, и только незначительный объем направляется на удовлетворение основных социальных потребностей: базовое образование, первичная медицинская помощь, питание, санитария и безопасная вода. В 1999-2000 гг. на эти цели было выделено всего 4,9 млрд. долл., что составляет 14,5\% всей официальной помощи.

Страны с развитой экономикой могут внести существенный вклад в облегчение интеграции стран с низким уровнем дохода в мировую экономику посредством содействия развитию торговли. В настоящее время рассматривается предложение о предоставлении неограниченного доступа к рынкам для всех товаров, экспортируемых беднейшими странами. Такая мера должна помочь им перейти от специализации на производстве первичных продуктов к производству готовых изделий, предназначенных для экспорта. Развитые страны будут оказывать содействие притоку частного капитала в страны с низким уровнем дохода, в частности притоку ПИИ, которые приносят двойную пользу в форме стабильного притока финансовых ресурсов и передачи технологий.

Глобальные проблемы человечества.

Мировое хозяйство располагает ресурсами, необходимыми для решения проблем человечества, затрагивающих условия жизни и деятельности людей и содержащих угрозу для их настоящего и будущего. Проблемы человечества порождены противоречиями общественного развития, возросшими масштабами антропогенного давления на окружающую среду, неравномерностью социально-экономического и научно-технического развития стран и регионов. Они могут носить глобальный или региональный характер. Региональные проблемы человечества затрагивают население отдельных стран или регионов, в то время как глобальные проблемы охватывают многие страны, атмосферу Земли, Мировой океан и околоземное космическое пространство, а также все население Земли. Они не могут быть решены силами одной страны, необходимы согласованная экономическая политика и совместные усилия, направленные на охрану окружающей среды, обмен знаниями и технологиями, помощь отсталым странам и т.д.

По некоторым оценкам, около 300 проблем человечества носят глобальный характер. Наиболее острыми из них являются следующие:

проблема использования Мирового океана;

проблема предотвращения мировой ядерной войны;

проблема мирного освоения космоса;

проблема преодоления отсталости развивающихся стран;

демографическая проблема;

продовольственная проблема;

экологическая проблема;

• энергетическая и сырьевая проблема. Проблема использования Мирового океана

состоит в том, что с ростом хозяйственной деятельности и освоением новых морских транспортных путей воды Мирового океана все больше загрязняются. Предотвращение мировой ядерной войны это глобальная проблема человечества, связанная с развитием ядерного вооружения, представляющего угрозу миру на Земле в целом, а задача мирного освоения космоса направлена на предотвращение угрозы из космоса со стороны одних государств в адрес других.

Проблема преодоления отсталости

развивающихся стран это глобальная проблема, включающая такие взаимосвязанные проблемы, как демографическая, экологическая и продовольственная. Демографическая проблема связана с тем, что продолжающийся рост численности населения Земли опережает рост экономического благосостояния, в результате чего обостряются продовольственная и другие проблемы, угрожающие жизни населения во многих странах.

Продовольственная проблема заключается в недостатке калорийного и рационального питания, который испытывает значительная часть населения мира. Для ее решения мировое сообщество использует как экстенсивный, так и интенсивный путь. Экстенсивный путь требует значительных

ресурсов, освоения новых сельскохозяйственных и

рыбопромысловых угодий, в то время как

интенсивный путь опирается на научно-технический

прогресс в аграрном секторе (развитие

агротехнической культуры, выведение высокоурожайных сортов растений и высокопродуктивных

пород домашних животных и птицы, механизацию,

химизацию, мелиорацию, развитие акваи

марикультуры и т.п.), ведущий к повышению

продуктивности существующих сельскохозяйственных угодий.

Экологическая проблема возникла в результате индустриальной деятельности человечества и особенно обострилась во второй половине XX в. Она включает:

изменение климата;

сокращение площади лесов, ведущее к сокращению источников поступления кислорода в атмосферу;

опустынивание территорий в результате нерациональной хозяйственной деятельности;

уменьшение биологического разнообразия растений и животных Земли из-за разрушения среды их обитания и др.

Энергетическая и сырьевая проблема это

глобальная проблема, связанная с обеспечением

человечества минеральным топливом и сырьем.

Она вызвана истощением разрабатываемых

месторождений полезных ископаемых,

ограниченностью разведанных запасов нефти и

природного газа, переходом к добыче полезных

ископаемых в худших условиях, увеличением

территориального разрыва между районами

добычи и потребления полезных ископаемых и др.

Решение энергетической и сырьевой проблем

состоит в ресурсосбережении и поисках новых

технологий, позволяющих использовать

альтернативные источники сырья и энергии.

Важную роль в привлечении внимания мирового

сообщества к глобальным проблемам играют

международные общественные организации.

Наибольшую известность приобрела

международная организация «Римский клуб», основанная в 1968 г. с целью исследования развития человечества в эпоху НТР Научным исследованием глобальных проблем занимается специальная научная отрасль глобалистика. Это система научных знаний о генезисе и современном состоянии глобальных проблем, классификация этих проблем и обоснование практических путей их разрешения. Глобалистика служит научной основой для глобального прогнозирования, т.е. для разработки прогнозов общемирового масштаба, выявляющих перспективы развития человечества и среды его обитания.

Глобальные прогнозы разрабатываются с

учетом глобальных проблем. По характеру они

могут иметь пессимистическое или

оптимистическое содержание. Пессимистические прогнозы предсказывают дальнейшее углубление глобальных проблем и наступление в недалеком будущем глобального ресурсного, экологического и продовольственного кризиса и рекомендуют стимулировать сокращение населения Земли и производства. Оптимистические прогнозы опираются на то, что недра Земли, Мировой океан и космическое пространство содержат множество еще не освоенных сырьевых и энергетических ресурсов, на то, что рост населения замедляется, что сокращение военных расходов, установление мира на Земле и рост международного сотрудничества позволят расширить ресурсы для устойчивого экономического развития, научно-технического и социального прогресса.

Выводы

Факторами экономического роста выступают: рост количества и качества ресурсов (природных ресурсов, рабочей силы, производственного капитала), повышение их производительности в результате эффективного использования, технологический прогресс и инновации. Предпосылками экономического роста служат уровень совокупного спроса и емкость рынка, открытость экономики, зрелость общественных институтов, исторические, политические и географические особенности.

Процессы глобального развития приобретают комплексный характер, наряду с экономическими показателями большое значение имеют социальные и экологические аспекты.

Открытая экономика создает благоприятные предпосылки для экономического роста и развития, так как позволяет привлекать инвестиции, способствует обмену знаниями, улучшению качества общественных институтов.

Устойчивое общественное развитие приоритетная цель мирового сообщества, объединившего свои усилия для преодоления бедности в программе «Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия».

Практические задания

Изучите данные прил. 42. Охарактеризуйте положение России, сопоставьте ее показатели со среднемировыми и показателями групп стран и регионов. Сформулируйте выводы.

Изучите данные прил. 40. Проведите сравнительный анализ социального развития регионов.

В период с 1948 по 1998 г. мировое производство увеличилось в семь раз, а доход на душу населения в три раза. Объясните, почему существует такой разрыв в показателях.