Глава 1.4. региональная экономическая интеграция

Глава 1.4. региональная экономическая интеграция: Мировая экономика, И.П.Гуров, 2000 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Рекомендовано УМО по образованию в области финансов, учета и мировой экономики в качестве учебника для студентов, обучающихся по специальности «Мировая экономика»

Глава 1.4. региональная экономическая интеграция

Глобализация означает рост международной экономической интеграции, ведущий к целостности всего мира, к преодолению барьеров между странами в движении товаров и услуг, капитала и рабочей силы. Однако в современной мировой экономике получает распространение такое явление, как регионализм, означающее распространение региональных преференциальных торговых соглашений, ограничивающихся устранением барьеров в рамках отдельных групп стран.

1.4.1. Причины и формы региональной экономической интеграции Региональная экономическая интеграция это процесс хозяйственно-политического межгосударственного объединения стран на основе развития устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами. Она возникает в результате заключения преференциальных соглашений между странами, формирующими интеграционный блок (группировку). Причины регионализма носят в основном политический характер. Во-первых, это стремление к укреплению политического влияния, особенно характерное для малых стран, для которых участие в интеграционном блоке -наиболее эффективный способ защиты своих вторых, это безопасность: более тесное экономическое сотрудничество служит надежным средством избежания военно-политических конфликтов. В конце 2006 г. список нотифицированных ВТО региональных соглашений содержал 367 интеграционных группировок, но только 214 соглашений признаны действующими. Кроме того, действуют еще 70 интеграционных блоков, не нотифицированных ВТО; 30 соглашений подписаны, но их реализация еще не началась; примерно 65 находятся в состоянии переговоров и еще 30 на стадии предварительного обсуждения. Интеграционные соглашения получили распространение во всех частях света (см. прил. 10). Прогнозируется, что к 2010 г. их число достигнет 400.

Выделяют несколько форм международной региональной экономической интеграции. Первоначально их классификация была разработана Б. Балашем и представлена в книге «Теория экономической интеграции» (1961). Он выделил пять режимов международной экономической деятельности (табл. 1.15). В современной экономической литературе выделяют четыре формы региональной экономической интеграции: зону свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз.

интересов в многосторонних переговорах. ВоТаблица 1.15 Классификация режимов международной экономической деятельности

Формы региональной экономической интеграции

Товары и услуги

Капитал и труд

Общая экономическая политика

отсутствие внутренних барьеров

единый внешний тариф

свободное перемещение

микро-

макро-

Зона свободной торговли Таможенный союз Общий рынок Единый рынок

Экономический и валютный союз

+ + + + +

+ + + +

+ + +

+ +

+

Зона свободной торговли это региональная группировка стран, в рамках которой осуществляется беспошлинная торговля. Эта форма интеграции устраняет внутренние барьеры и создает благоприятные предпосылки для специализации стран участниц блока на производстве тех товаров и услуг, в которых они имеют сравнительные преимущества, и облегчает ввоз тех товаров и услуг, в производстве которых они не имеют сравнительных преимуществ. Экономическая интеграция в форме зоны свободной торговли, как правило, создает благоприятную ситуацию для всех участников группы, так как каждый может специализироваться на тех товарах и услугах, для которых имеет наиболее благоприятные предпосылки, а в остальном может полагаться на других ее участников. При этом каждая страна сохраняет самостоятельность в торговой и других видах экономической политики. Одно из наиболее известных соглашений такого типа ЕАСТ, созданная в 1 960 г., которая в настоящее время объединяет страны Западной Европы, не вошедшие в ЕС: Норвегию, Швейцарию, Исландию. Другой пример НАФТА, объединившее в 1 989 г. США и Канаду, в которое впоследствии вступила Мексика.

Таможенный союз это общая таможенная территория двух стран или более с единым таможенным тарифом в отношении товаров,

вывозимых или ввозимых из третьих стран.

Таможенный союз ведет к принятию странамиучастницами общей торговой политики. Каждый

член передает часть функций управления,

связанных с торговой политикой, группе в целом.

При этом третьи страны, не входящие в

интеграционную группировку, по отношению к

которым сохраняются торговые ограничения, могут

оказаться в невыгодном положении, так как на

территории таможенного союза в силу торговых

.барьеров их товары становятся менее

конкурентоспособными, что может вести к потере

рыночной доли и доходов. Однако внутри

интеграционной группировки возросшая

конкуренция производителей стран-участниц

способствует росту экономической

эффективности, снижению цен и росту экспорта в третьи страны. Примерами такой формы интеграции служат АНКОМ, включающее пять латиноамериканских стран, и КАРИКОМ, состоящее из 15 стран Карибского бассейна (см. прил. 1 0).

Общий рынок это пространство, охватывающее некоторое число стран, на котором они устанавливают равные условия, обеспечивающие свободное передвижение товаров и услуг, факторов производства (труда и капитала). Осуществляя единую торговую политику, страны сохраняют самостоятельность в денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политике, однако проводят их согласование. Основными признаками общего рынка выступают отсутствие каких-либо барьеров в торговле между государствами, общая торговая политика по отношению к другим странам, подвижность факторов производства между государствами -членами союза. Основная выгода общего рынка заключается в том, что он создает благоприятные предпосылки для мобильности таких факторов производства, как капитал, труд, технологии, и для более полной реализации сравнительных преимуществ. Примером этой формы интеграции служит Общий рынок МЕРКОСУР, который включает четыре латиноамериканских страны.

Экономический союз (сообщество) это объединение экономик стран, имеющих единые внешние таможенные тарифы и осуществляющих единую торговую, денежно-кредитную и бюджетно-налоговую политику. Это наиболее глубокая форма экономической интеграции, которая характеризуется свободным движением товаров, услуг, факторов производства между странами-членами и полной гармонизацией экономической политики. Экономический союз унифицирует монетарную и фискальную политику; вводит общую валюту (или фиксированный валютный курс); устанавливает единые налоговые ставки и структуру налогообложения. Страны члены экономического союза практически утрачивают самостоятельность в принятии решений по основным вопросам экономической политики, что может вести к возникновению некоторых противоречий. Примером высшей формы экономической интеграции служит ЕС.

Региональная интеграция может носить

поверхностный характер, если она ограничивается

лишь сокращением барьеров в торговле между

странами-участницами, либо глубокий характер,

если она идет дальше устранения формальных

барьеров и стремится к сокращению бремени

различных видов национального регулирования

посредством взаимного признания и

гармонизации. Взаимное признание связано с

принятием одной страной заверений другой

страны в соблюдении приемлемых стандартов

качества, безопасности и т.д. Гармонизация

означает изменение государственного

регулирования и его методов в разных странах в результате международного соглашения с целью добиться их сходства или сопоставимости. Глубокая интеграция (deep integration) подразумевает интеграцию основ национальной политики стран, она затрагивает прежде всего политику конкуренции, технические стандарты, субсидии, монетарную и Финансовую политику, регулирование деятельности финансовых институтов, вопросы охраны окружающей среды.

Поверхностный характер носят такие формы интеграции, как зона свободной торговли и таможенный союз, в то время как объединение стран в общий рынок или экономический союз означает глубокую интеграцию. При выборе той или иной формы интеграции страны должны отдавать предпочтение тому уровню объединения экономик, который соответствует их экономическим и политическим потребностям и возможностям.

1.4.2. Экономические выгоды и издержки региональных интеграционных соглашений

Экономический результат региональной интеграции неоднозначен. Одни секторы экономики в результате объединения рынков могут расшириться, другие наоборот, уменьшиться. Объединение экономик может вести к выравниванию доходов стран-участниц таким образом, что при этом улучшение положения одних стран может произойти за счет других стран. При изучении последствий интеграции необходимо выделять две группы эффектов:

эффект конкуренции и эффект масштаба;

эффект торговли и аллокации (размещения). Эффект конкуренции и эффект масштаба.

Эффект конкуренции и эффект масштаба (экономия на масштабе производства) возникают потому, что отдельные национальные рынки объединяются в единый рынок. Более крупный рынок позволяет компаниям объединившихся стран получить положительную отдачу от масштаба деятельности, а также установить более тесное взаимодействие, в том числе конкурентные отношения, подрывающие позиции монополий и ведущие к росту эффективности.

Эффект масштаба (economies of scale) это снижение в долгосрочном плане средних издержек производства (себестоимости продукции) в результате увеличения объемов выпускаемой продукции. Члены интеграционного блока могут получить как внутреннюю, так и внешнюю экономию от масштаба производства. Внутреннюю экономию компании получают за счет снижения затрат на единицу продукции в связи с увеличением объемов производства. Допустим, что фирма из Бельгии до создания экономического союза производила 1 тыс. единиц товаров для населения своей страны, а теперь производит 4 тыс. единиц для всего ЕС. Она расширила свое производство, что позволило снизить себестоимость продукции. Кроме того, за счет снятия тарифов и других торговых барьеров она может получить внешнюю экономию в связи с облегчением доступа к более дешевому капиталу, рабочей силе и прогрессивным технологиям.

Экономия на масштабе производства,

получаемая в результате объединения рынков,

особенно значима для малых стран, так как

размеры их экономик и узость внутреннего рынка

товаров и факторов производства не позволяют

фирмам наращивать объемы производства. На

небольших внутренних рынках трудно обеспечить

производство рентабельной продукции, добиваясь

снижения себестоимости путем наращивания

производства и получения положительной отдачи

от масштаба деятельности. Те отрасли малых

стран, где крупные рентабельные предприятия всетаки возникают, оказываются

монополизированными, так как в результате конкуренции в отрасли остается всего один-два производителя. Монополизм ведет к высоким ценам, снижению объемов производства и более высоким издержкам. Например, в большинстве развивающихся стран, характеризующихся небольшим размером экономики и узостью внутренних рынков, число фирм невелико, показатели концентрации в промышленном секторе достигают 50\%, что в два раза превышает уровень концентрации в развитых странах.

Региональная интеграция, объединяя рынки, позволяет сократить монополистическую власть, так как фирмы разных стран оказываются в условиях более интенсивной конкуренции. Это может вести к целому ряду положительных последствий. Во-первых, это выигрыш от роста конкуренции, выражающийся в снижении цен и росте продаж. Во-вторых, это возможность в условиях расширения рынка более эффективно использовать экономию на масштабе производства. На рынке с ограниченными размерами существует противоречивый выбор между эффектом масштаба и конкуренцией. Расширение рынка позволяет преодолеть это противоречие и одновременно увеличивать и экономию на масштабе производства, и конкуренцию. В-третьих, интеграция заставляет производителей сокращать внутреннюю неэффективность.

Внутренняя неэффективность, или /-неэффективность (X-'mefficiency), важная категория в поведенческих теориях фирмы. Она выражается в разрыве между фактическими и минимальными эффективными средними затратами на производство единицы продукции. Теоретически каждая фирма способна добиться минимального уровня себестоимости. Однако, как правило, фирмы действуют с более высокими издержками. Это может происходить по многим причинам, например, из-за несовершенства организации труда, неэффективной координации производственной деятельности, ведущей к неэффективному использованию ресурсов и управлению ими, возникающему из-за бюрократических проволочек, а также из-за недостатка стимулов у работников к достижению максимального объема выпуска. Х-неэффективность характерна для больших организаций (особенно монополий), не испытывающих давления эффективной конкуренции, которая могла бы держать их «в тонусе» (рис. 1.5).

При отсутствии конкуренции у фирмы появляется организационный «жирок», измеряемый превышением фактической себестоимости продукции над минимальным эффективным уровнем. Он формируется из-за избыточных ресурсов, которые накапливает компания для использования в неблагоприятных условиях, а его размер зависит от монопольной власти компании. По мере роста конкуренции компания будет сокращать организационный «жирок», в условиях совершенной конкуренции он станет равным нулю. Поскольку конкуренция увеличивает вероятность банкротства,

увольнений и сокращений, это создает мотивацию для работников повышать производительность труда и увеличивает их мобильность.

Эффект конкуренции и эффект масштаба имеют положительное значение для интеграционного блока, однако они возникают не автоматически, а лишь в результате сбалансированной и продуманной политики правительств тех стран, которые объединяют свои экономики.

Эффект торговли и аллокации. Эффект конкуренции и эффект масштаба имеют место даже в том случае, когда отраслевая структура в результате объединения рынков и экономик в каждой стране остается неизменной. Эффект торговли и аллокации связан с изменением товарной и географической структуры торговли в результате интеграции.

Географическая структура торговли может измениться вследствие того, что при устранении торговых барьеров импорт из стран-партнеров становится дешевле, что способствует замещению этими продуктами товаров местного производства и импортных товаров из третьих стран. Происходит одновременно и создание, и отклонение торговли.

Создание торговли означает рост

международной торговли и экономического

благосостояния в результате сокращения или

устранения торговых барьеров, например

импортных пошлин и квот, посредством

многосторонних переговоров, а также создания

интеграционных соглашений, таких как зона

свободной торговли или таможенный союз.

Создание торговли происходит, когда все члены

интеграционной группировки направляют свои

усилия на производство тех товаров и услуг, в

которых они располагают сравнительными

преимуществами, и начинают более интенсивно

торговать Друг с другом. При этом более

эффективные производители, имеющие

наименьшие издержки среди стран-участниц, отвоевывают рыночные доли у стран-производителей с высокими издержками и Увеличивают экспорт. Это происходит потому, что более эффективные региональные производители могут обеспечить низкие цены и больший объем производства по сравнению с конкурентами внутри интеграционного блока и за его пределами. Например, Мексика производитель, имеющий низкие издержки в НАФТА, в настоящее время производит больше автомобилей и для США, и для Латинской Америки, чем до вступления в НАФТА.

Отклонение торговли это изменение географической структуры международной торговли, происходящее в результате образования таможенного союза или зоны свободной торговли. Устранение или сокращение торговых барьеров между членами интеграционных соглашений ведет к росту торговли между ними часто за счет третьих стран. Это происходит в тех случаях, когда объединение в интеграционную группировку сопровождается установлением более высоких торговых ограничений по отношению к третьим странам, в результате чего их импорт вытесняется с территории таможенного союза или зоны свободной торговли.

Члены группировки сокращают свою торговлю с третьими странами в пользу торговли друг с другом. Это происходит потому, что удаление торговых барьеров в отношениях между странами-участницами удешевляет продукты, произведенные компаниями внутри группировки, а сохранение барьеров по отношению к компаниям из других стран препятствует конкуренции. Отклонение торговли может вести к потерям в объемах производства и сокращению экспорта для более эффективных стран за пределами интеграционного блока. В этом случае с точки зрения благосостояния всего мира региональная интеграция может оказаться менее выгодной, чем либерализация торговли в мире в целом.

Эффект создания торговли и ее отклонения могут вести к изменению реальных доходов как потребителей, так и производителей, а также к изменению государственных доходов. При изменении направления торговли может измениться и размещение производственной деятельности в объединившихся странах, что может повлечь за собой расширение одних отраслей (секторов) экономики и сокращение других. При этом изменения могут носить несбалансированный характер, и одни страны окажутся в более выгодном положении, чем другие. Последствия зависят от того, какими сравнительными преимуществами обладают страны. В краткосрочном периоде некоторые страны могут страдать от создания интеграционного блока, так как другие его члены добиваются большего роста эффективности и таким образом доминируют в некоторых отраслях и на некоторых рынках. В этом случае возникает необходимость в адаптационном периоде, позволяющем менее развитым странам интеграционного блока освоить передовые технологии, переподготовить свои трудовые ресурсы и переориентировать свои экономики на новые рынки.

1.4.3. Европейский союз

В Европе в 1920-1940-е гг. господствовали национализм и протекционизм. После Второй мировой войны для осуществления плана Маршалла, направленного на оказание помощи в восстановлении экономики, была создана Организация европейского экономического сотрудничества, деятельность которой позволила европейским странам приобрести первый опыт тесного сотрудничества в решении общей задачи. В 1961 г. она была преобразована в ОЭСР.

В 1 950 г. министр иностранных дел Франции Р. Шуман выступил с предложением об объединении угольных и металлургических ресурсов Франции и Германии в организацию, к которой могли бы присоединиться другие европейские государства. В 1952 г. шесть европейских стран (Бельгия, Германия (ФРГ), Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция) подписали соглашение о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) с целью оживления этих отраслей и повышения их конкурентоспособности посредством формирования общего отраслевого рынка. В 1956 г. было подписано аналогичное соглашение в целях развития атомной энергетики (Европейское общество по атомной энергии).

Важным событием в европейской интеграции стало подписание этими странами в 1957 г. Римского договора о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) (European Economic Community), которое стало предшественником Европейских сообществ (1967) и ЕС (1992). Римский договор включал следующие направления интеграции экономик:

• создание зоны свободной торговли, которая

Таблица 1.16 Расширение бы позволила постепенно снять тарифы, квоты и другие торговые барьеры;

постепенное устранение барьеров на пути движения рабочей силы и капитала;

формирование общей политики в области развития сельского хозяйства;

создание инвестиционного фонда для поощрения перемещения капитала из более развитых регионов в менее развитые;

создание таможенного союза с унифицированной системой тарифов по отношению к импорту из других стран. Римский договор устанавливал принцип

«четырех свобод» (four freedoms),

подразумевавший свободное передвижение

капитала, товаров, услуг и рабочей силы и

ведущий к созданию общего рынка и

углублению интеграции европейских экономик.

В тот период большинство европейских стран

отказались участвовать в глубокой интеграции;

в 1960 г. на Стокгольмской конференции они

(Австрия, Дания, Финляндия, Норвегия,

Португалия, Швеция, Швейцария,

Великобритания) создали свою группировку -ЕАСТ. Однако со временем некоторые из ее бывших членов присоединились к ЕС. В 1 9701990-е гг. продолжалось расширение интеграционного блока (табл. 1.16). ЕС в 1 973-2004 гг., \%

Происходило не только расширение, но и углубление европейской интеграции. В 1967 г. в результате слияния ЕЭС с Европейским союзом угля и стали и Евроатомом ей было присвоено название «Европейские сообщества» (European Communities), которое использовалось вплоть до 1992 г., когда оно было заменено названием «Европейский союз». В июле 1987 г. в Люксембурге и Гааге был подписан Единый европейский акт (Single Europen Act), обозначивший завершение формирования единого рынка. Решение о дальнейшей интеграции и об объединении в экономический союз было принято в 1991 г. при заключении

Маастрихтского договора (Maastricht Treaty). В нем была сформулирована задача создания валютного союза и перехода к общей европейской валюте. Валютная зона (зона евро) была сформирована к 1 999 г., в настоящее время в нее входят 1 3 европейских стран ЕС, из состава ЕС-15 в евро-зону не входят Великобритания, Швеция и Дания, сохранившие свои национальные валюты.

В 1994 г. было подписано Европейское соглашение (European Agreement) с каждой из 10 восточноевропейских стран, пожелавших присоединиться к ЕС, о создании зоны свободной торговли и установлении дополнительных форм политического и экономического сотрудничества с целью подготовки этих стран к вступлению в ЕС.

Выводы

Наряду с процессом международной интеграции, означающим рост целостности всего мира, происходит рост региональной интеграции, означающей процесс хозяйственно-политического межгосударственного объединения отдельных стран в интеграционные блоки.

Для таких форм региональной интеграции, как зона свободной торговли и таможенный союз, характерна поверхностная интеграция, которая ограничивается устранением торговых барьеров между странами-участницами и объединением торговой политики. Общий рынок и экономический союз формы глубокой экономической интеграции, сопровождающейся взаимным признанием и гармонизацией, переходом к согласованию и объединению экономической политики.

Региональная интеграция сопровождается такими последствиями, как эффект конкуренции и эффект масштаба, которые проявляются в рамках интеграционного блока в росте эффективности производства, расширении продаж и снижении цен, и эффект торговли и аллокации, который выражается в изменении товарной и географической структуры торговли.

4. Региональная интеграция может вести к неблагоприятным Последствиям для третьих стран, в отношении которых сохраняются торговые барьеры, а также в краткосрочном периоде и для некоторых участниц интеграционного блока в связи с выравниванием доходов, изменением структуры экономики.

Практические задания

Изучите табл. 1.16. Какие экономические проблемы могли возникать на каждом этапе расширения ЕС?

Обсудите, как соотносятся глобализация экономики и рост региональной экономической интеграции. Взаимоисключают или взаимодополняют они друг друга?

Мировая экономика

Мировая экономика

Обсуждение Мировая экономика

Комментарии, рецензии и отзывы

Глава 1.4. региональная экономическая интеграция: Мировая экономика, И.П.Гуров, 2000 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Рекомендовано УМО по образованию в области финансов, учета и мировой экономики в качестве учебника для студентов, обучающихся по специальности «Мировая экономика»