§ 4. всемирная торговая организация: цели, принципы и функции

§ 4. всемирная торговая организация: цели, принципы и функции

До 1994 г. ведущую роль в регулировании международной торговли играло Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), подписанное в Женеве 30 октября 1947 г. Основная цель заключения такого рода соглашения — обеспечение безопасности международных торговых отношений путем:

ликвидации таможенных и других торговых ограничений;

устранения всех форм дискриминации в международной торговле с целью повышения уровня жизни, обеспечения полной занятости;

повышения реальных доходов и спроса, более эффективного использования сырья, роста производства и торгового обмена.

ГАТТ выполняло следующие функции:

оказание воздействия на государственную торговую политику путем выработки правил мировой торговли;

урегулирование и либерализация торговых отношений и споров.

Принципиальные различия между Всемирной торговой организацией (ВТО) и ГАТТ:

— ГАТТ представляло собой свод правил (многостороннее соглашение), объединяющий соглашения (начиная

с 1980 г.) выборочного характера и Секретариат. ВТО является постоянно действующей организацией с обязательствами абсолютно всех ее членов;

ГАТТ использовалось как «временный базис». Обязательства ВТО являются полноценными и настоящими;

правила ГАТТ распространялись на торговлю товарами. ВТО занимается также торговлей услугами и связанными с торговлей объектами интеллектуальной собственности аспектами.

ВТО официально функционирует с 1 января 1995 г. Это постоянно действующая, полноправная правосубъектная международная организация. Учредителями ВТО являлись 104 страны — члена ГАТТ. Еще свыше 30 стран, включая Россию, имеют статус наблюдателя и ведут интенсивные переговоры о присоединении. Членами ВТО стали 144 государства.

Главный орган ВТО — Конференция на уровне министров, собирающаяся один раз в год. В перерывах между конференциями функции выполняет Генеральный совет, включающий Совет по торговле товарами, Совет по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность, Совет по торговле услугами. В свою очередь указанные Советы реализуют свои функции через соответствующие комитеты (по соглашениям и договоренностям, техническим барьерам и торговле, защитным мерам, сельскому хозяйству и др.).

Правовую базу ВТО составляют около 60 документов: соглашения, договоренности, решения, протоколы и декларации, имеющие одинаковую силу для стран-членов. Особо важными документами ВТО являются Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), Соглашение по сельскому хозяйству и Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер (ТРИМС), распространившие единое 244 многостороннее регулирование на соответствующие секторы международных экономических отношений.

Правовой механизм ВТО состоит из нескольких составных частей.

Первый блок — это соглашения генерального типа, своего рода рамочные соглашения (ГАТТ, ГАТС, ТРИПС, Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер).

Второй блок — это многосторонние соглашения, подробно регулирующие отдельные, более частные вопросы, входящие в ГАТТ или в ГАТС (Соглашение о таможенной стоимости, Соглашение об импортном лицензировании и др.).

Третий блок — соглашения, регулирующие те вопросы, которые первоначально не вошли ни в ГАТТ, ни в ГАТС или входили в виде отдельных вопросов (Соглашение по текстилю и одежде, телекоммуникациям, финансовым услугам и т. п.).

Четвертый блок — решения самих органов ВТО или решения, принятые на основе разборов спорных и конфликтных ситуаций, которые интерпретируют те или иные положения документов ВТО.

ВТО охватывает соглашениями практически всю сферу международной торговой политики и значительную часть международной коммерческой практики, а именно:

таможенно-тарифное регулирование;

антидемпинговое регулирование и применение компенсационных пошлин;

нетарифные ограничения;

количественное регулирование и лицензирование экспорта и импорта, запреты экспорта и импорта;

таможенные формальности, сборы, требования к внешнеторговой документации;

технические барьеры в торговле;

санитарные и фитосанитарные меры;

правила происхождения товара; торговля услугами;

торговые аспекты защиты прав интеллектуальной собственности, включая торговлю поддельными товарами.

См. подробнее: Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация / И.И. Дюмулен. — М.: Экономика, 2003. — 271 с. ВТО выполняет следующие функции:

контролирует национальную торговую политику стран-членов и выполнение ими требований соглашений, а также использует предусмотренные меры для обеспечения соблюдения правил регулирования внешней торговли;

является организатором многосторонних переговоров в целях устранения препятствий для роста международной торговли и ее упорядочения;

ВТО — общепризнанный международный суд, позволяющий правительствам разрешать споры, связанные с нарушением «правил игры» на мировом рынке;

тесно сотрудничает с другими международными экономическими учреждениями (правительственными и неправительственными), участвуя таким образом в формировании глобальной экономической политики.

Механизм функционирования ВТО состоит из двух частей: системы управления многосторонними переговорами (раундами) и принятия согласованных решений и системы контроля за выполнением обязательств странами-членами.

Перечень основных международных организаций, в которых Россия принимает активное участие:

Организация Объединенных Наций (ООН);

Всемирная метеорологическая организация (ВМО);

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ);

Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС);

Всемирный почтовый союз (ВПС);

Международная ассоциация развития (MAP);

Международная морская организация (ММО);

Международная организация гражданской авиации (ИКАО);

Международная организация труда (МОТ);

Международная финансовая корпорация (МФК);

Международный банк реконструкции и развития (МБРР);

Международный валютный фонд (МВФ);

Международный союз электросвязи (МСЭ);

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО);

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО);

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ);

Всемирная торговая организация (ВТО, Россия — наблюдатель);

Всемирная туристская организация (ВТО);

Программа развития ООН (ПРООН);

Продовольственная и сельскохозяйственная Организация Объединенных Наций (ФАО, Россия — наблюдатель);

Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ);

Всемирная продовольственная программа (ВПП);

Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП);

Экономическая комиссия ООН для Европы (ЕЭК);

Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО);

Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ);

Институт ООН по исследованию проблем разоружения (ЮНИДИР);

Организация Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС);

Учебный и научно-исследовательский институт ООН (ЮНИТАР);

• Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА);

Университет ООН (УООН); *

Международный Комитет Красного Креста (МККК);

Международная комиссия по установлению фактов (Международная гуманитарная комиссия);

Постоянная палата Третейского суда;

Совет государств Балтийского моря (СГБМ); .

Организация экономического сотрудничества и разви. тия (ОЭСР, Россия — наблюдатель); .

Совет Европы (СЕ); .

Организация по безопасности и сотрудничеству в Ев.

ропе (ОБСЕ);

Европейский банк реконструкции и развития (ЕвБРР); •

Банк развития для Ближнего Востока и Северной Аф* рики (БРБВ);

Совет по осуществлению мирных соглашений в бывшей * Югославии (бывшая МКБЮ);

Подготовительная комиссия Организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ПК ОДВЗЯИ);

Вассенаарские договоренности по экспортному контролю за обычными вооружениями, товарами и технологиями двойного назначения (ВД);

Межпарламентский союз;

Центр ООН по населенным пунктам (ХАБИТАТ);

Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой;

Международная организация по стандартизации

(ИСО); '

Международная электротехническая комиссия (МЭК);

Международная картографическая организация (МКО);

Международная федерация геодезистов (МФГ);

Международное общество фотограмметрии и дистанционного зондирования земли (МОФДЗ);

Объединенный институт ядерных исследований (ОИЯИ);

O/IQ

Международная организация по экономическому и научно-техническому сотрудничеству в области электротехнической промышленности («Интерэлектро»);

Международная организация гражданской обороны

(МОГО);

Содружество Независимых Государств (СНГ); Черноморский банк торговли и развития (ЧБТР); Совместная консультативная группа (СКГ); Консультативная комиссия по открытому небу (ККОН); Аудиовизуальная эврика;

Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (МФОКК);

Европейский вещательный союз (Евровидение);

Европейский центр по политике и исследованиям в области социального благосостояния;

совместная международная организация «Интерокеан-металл»;

совместная программа наблюдения и оценки распространения загрязнителей воздуха на большие расстояния (ЕМЕП);

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС);

Венская конвенция об охране озонового слоя; Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря;

Рамсарская конвенция по водно-болотистым угодьям;

Международный союз охраны природы;

Международный совет по охоте и охране дичи;

Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением;

Международная конвенция по регулированию китобойного промысла;

Конвенция о биологическом разнообразии; Международная организация по какао (МОК); Конвенция против пыток;

Мировая экономика

эоооооооооооооооооооооооооооооооооооо

Тема 12

ооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооо

Конвенция по запрещению бактериологического оружия;

Объединенная программа ООН по ВИЧ / СПИДу (ЮНАЙДС);

Международная организация по миграции (MOM, Россия — наблюдатель);

Международная организация законодательной метрологии;

Европейская организация качества; Европейский центр ядерных исследований (ЦЕРН); Международное агентство по изучению рака (МАИР); Дунайская комиссия (ДК);

Международный фонд для компенсации ущерба от загрязнения нефтью;

Международная спутниковая система аварийного оповещения (Коспас — Сарсат); Международный морской комитет; Программа добровольцев ООН (ПД ООН); Международный консультативный комитет по хлопку (МККХ);

Международный совет по зерну (МСЗ); Международная исследовательская группа по никелю (МИГН);

Международная организация уголовной полиции (Интерпол);

Международный технический комитет по предупреждению и тушению пожаров (КТИФ);

Европейская организация высших контрольных органов (Интосаи);

Азиатская организация высших контрольных органов (Азосаи);

Международная федерация библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА);

Международный статистический институт (МСИ); Международная ассоциация органов страхового надзора;

Международная комиссия по большим плотинам (СИГБ);

Международная организация мер и весов (МОМВ); Тихоокеанский экономический совет (ТЭС); Совет по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС);

Международная исследовательская группа по каучуку (МИГК);

Международная исследовательская группа по меди (МИГМ);

Международная исследовательская группа по свинцу и цинку (МИГСЦ);

Международное бюро публикации таможенных тарифов;

Международный институт унификации частного права (УНИДРУА);

Рамочная Конвенция ООН об изменении климата (РКИК);

Конвенция о защите Черного моря от загрязнения; Международный совет по исследованию моря (ИКЕС); Организация по сохранению лосося в северной части Атлантического океана (НАСКО);

Международная комиссия по рыболовству в Балтийском море (ИБСФК);

Организация по рыболовству в Северной Атлантике (НАФО);

Комиссия по сохранению морских живых ресурсов Антарктики (АНТКОМ);

Международная комиссия по сохранению атлантических тунцов (ИККАТ);

Международная комиссия по анадромным рыбам северной части Тихого океана (НПАФК);

Организация по морским наукам в северной части Тихого океана (ПИКЕС);

Комиссия по рыболовству в Северно-Восточной Атлантике (НЕАФК).

Мировая экономика

<X><X>OOOOOC<>0000<XX>OC<>OCK>00000<>0 00<>"000<Х><ХХ>0<Х><>00000<><Х>ООС>0000

Вопросы для самопроверки

Какими факторами обусловлена необходимость международного сотрудничества и регламентации международных экономических отношений?

Каковы основные принципы международного сотрудничества?

Чем обусловлено разнообразие видов и организационных структур международных экономических организаций?

Назовите основные признаки классификации международных экономических организаций.

Каковы основные функции международных экономических организаций с точки зрения мировой экономики?

В чем заключается основное содержание деятельности Всемирной торговой организации?

Основная литература

Богомолов О.Т. Мировая экономика в век глобализации: Учебник /О.Т. Богомолов. — М.: Экономика, 2007. — Лекция 11.

Международные экономические отношения: Учебник / Под ред. Б.М. Смитиенко. — М.: ИНФРА-М, 2005. — Гл. 28.

Международные экономические отношения: Учебник для вузов / В.Е. Рыбалкин, Ю.А. Щербанин, Л.В. Балдин и др.; под ред. проф. В.Е. Рыбалкина. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. — Гл. 24, 26.

Дополнительная литература

1. Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация / И.И. Дюмулен. — М.: Экономика, 2003.

Международные экономические отношения: Учебник / Н.Н. Ливенцев и др.; под ред. Н.Н. Ливенцева. — 2-е изд., пе-рераб. и доп. — М.: Велби, Проспект, 2008. — Гл. 15.

Мировая экономика и международный бизнес: Учебник / Кол. авт.; под общ. ред. д-ра экон. наук, проф. В.В. Полякова и д-ра экон. наук, проф. Р.К. Щенина. — 3-е изд., стер. — М.: КНО-РУС, 2006. — Гл. 4, 5.

ТрухачевВ.И.,ЛякишеваИ.Н.,ЕрохинВ.Л. Международная торговля: Учебное пособие. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Финансы и статистика; Ставрополь: АГРУС, 2006. — Гл. 11, 12.

Шреплер Х.-А. Международные экономические организации: Справочник / Пер. С.А. Тюпаева, И.Н. Фомичева. — М: Междунар. отношения, 1997. — С. 9-23, 66-152, 161-190.