Цифры. факты. история

Цифры. факты. история

Опыт государственного регулирования рыночных цен на примере Франции1.

Экономика Франции, как и других промышленно развитых капиталистических стран, основана на принципе свободного предпринимательства и торговли. В настоящее время Франция живет в условиях рыночного хозяйственного механизма, однако степень свободы ценообразования задается объективными экономическими законами, а также государственным регулированием.

1 Баздникин А. С. Цены и ценообразование: Учебное пособие. — М., 2004; Головинский В., Панина О., Беляева И. Цены и ценообразование. Управленческий аспект. — М., 2004; Долан Р., Саймон Г. Эффективное ценообразование. — М., 2005.

Несмотря на действие принципа свободного установления цен, государство во Франции может прямо регулировать цены на некоторые товары и услуги: на сельскохозяйственную продукцию, газ, электроэнергию, транспортные услуги и т. д.

Государственный сектор в экономике Франции занимает относительно небольшой удельный вес в ВНП и включает в себя отрасли-монополисты (газовую промышленность, электроэнергетику и транспорт) и отрасли, работающие в режиме рыночной конкуренции (национальный и коммерческие банки, страховые компании и т. д.).

В первом случае государство устанавливает все экономические параметры деятельности отраслей монополистов, в том числе объем инвестиций, оплату труда и цены на готовую продукцию.

Во втором случае государство оказывает минимальное воздействие на экономические параметры деятельности этих отраслей, побуждая их к конкуренции с частным сектором. Эта специфика экономики Франции предопределила соотношение между регулируемыми и свободными ценами на товары и услуги: примерно 20 \% цен регулируется государством, а остальные 80 \% находятся в режиме свободного рыночного ценообразования.

Следует отметить, что Франция является одной из немногих промышленно развитых капиталистических стран, где существовал довольно жесткий режим государственного регулирования цен, который частично сохранился до настоящего времени.

Во Франции на протяжении почти 30 лет (с 1947 по 1986 г.) государственное регулирование цен являлось составной частью политики «дирижизма» (государственного регулирования экономики). Сложная экономическая ситуация в стране в послевоенный период, резкое снижение покупательной способности французского франка обусловили необходимость принятия решительных мер по контролю за ценами.

В период с 1965 по 1972 г. государственное регулирование цен осуществлялось через «Контракты стабильности» (1965), «Программные контракты» (1966) и «Контракты против повышения цен»

(1971).

В соответствии с «Контрактами стабильности» государство заключило с предприятиями соглашения, по которым эти предприятия имели право повышать цены на одни товары, одновременно снижая цены на другие. Основная цель заключалась в поддержании стабильности общего уровня цен.

В соответствии с «Программными контрактами» государство способствовало такой эволюции цен, которая отвечала бы условиям международной конкуренции. Этот механизм распространялся на все товары и услуги, которые в соответствии с «Контрактами стабильности» ранее подвергались контролю. В соответствии с «Программными контрактами» предприятия предоставляли государству информацию о своих инвестиционных программах, финансовом положении, занятости, перспективе выхода на внешние рынки, а также информацию, связанную с формированием цен, технико-экономическую характеристику товаров, показатели производительности труда, методы финансового управления и т. д.

«Контракты против повышения цен» имели целью обеспечить высокую конкурентоспособность французских товаров и замедлить темпы роста инфляционного развития экономики. При принятии предприятиями этих контрактов правительство принимало на себя обязанность не принимать меры, ведущие к росту издержек производства.

С середины 1970-х гг. экономическое положение Франции резко ухудшилось в связи с 4-кратным повышением мировых цен на нефть, в результате чего темпы роста экономики значительно сократились, а темпы роста цен возросли. Резкое повышение внутренних цен привело к росту забастовочного движения.

В этот период стало ясно, что система жесткого контроля за ценами с использованием принципа их блокировки исчерпала себя. Подобный контроль за ценами делает рынок негибким, сдерживает рост производства, конкуренцию и ограничивает мобильность рынка труда, товаров и услуг.

В конечном итоге ценовой контроль привел к утечке капиталов в США, Швейцарию и другие страны, где существовала возможность получения большей прибыли на единицу вложенного капитала.

В 1973 г. правительство Франции отпускает цены на промышленную продукцию. Вместе с тем программа либерализации осуществлялась достаточно осторожно. В процессе проведения либерализации к 1986 г. было освобождено около 90 \% цен.

В целом, по оценкам экспертов, либерализация цен дала достаточно хорошие результаты. Общий индекс потребительских цен за период с 1985 по 1989 г. вырос на 11,9 \%, что равняется в среднем 2,8 \% в год, то есть за период либерализации цен инфляция в экономике Франции находилась на естественном уровне.

Полученные хорошие экономические результаты позволяют сделать вывод о том, что государственное вмешательство не несет на себе основную нагрузку по поддержанию высоких темпов экономического роста. В данном случае рыночный механизм довольно позитивно повлиял на экономическую ситуацию в стране.

По сути, в этом находит свое отражение неоклассическая модель, которая провозглашает невмешательство государства в экономику.

Безусловно, жесткий контроль над ценами, существовавший в течение почти 30 лет, способствовал стабилизации экономики. Однако любое административное вмешательство в ценообразование в рыночной экономике приводит к нарушению законов ценообразования. Блокировка цен, устраняя на некоторое время противоречия в сфере обращения, вызывает противоречия в сфере производства. В этих условиях государство вынуждено на определенном этапе регулирования цен прибегнуть к защите конкуренции с целью достижения оптимального сочетания монопольных и конкурентных сил на тех или иных товарных рынках.