8.3. основные формы предприятий (фирм)

8.3. основные формы предприятий (фирм)

В любой экономической системе не только функционирует огромное

количество фирм, о чем говорилось выше, но и существуют разнообразные их типы. Это связано прежде всего с разнообразием способов экономии (минимизации) трансакционных издержек. Фирма как производственная единица и инструмент предпринимательской деятельности всегда имеет ту или иную организационно-правовую форму. С правовой точки

зрения под фирмой (предприятием) подразумевается самостоятельный хо 

См.: Экономическая школа. 1993. Вып. 3. С. 107-118.

См.: Махлуп Ф. Теории фирмы: маржиналистские, бихевиористские и управленческие // Теория фирмы / Под ред. В. М. Гальперина. СПб., 1995.

зяйственный субъект с правами юридического лица, который соединяет под своим управлением факторы производства — капитал, землю и труд — с целью производства товаров и услуг.

ПРАВОВАЯ ФОРМА — это комплекс правовых норм, определяющих отношения участников предприятия со всем окружающим миром. В мировой используются различные организационно-правовые формы предприятий, которые определяются национальным законодательством отдельных стран. Законы придают этим предприятиям статус юридического лица,

которое обладает собственным имуществом и отвечает по своим обязагельствам этим имуществом, имеет самостоятельный баланс, выступает в

гражданском обороте, в суде, арбитражном суде и третейском суде от своимени.

По действующему законодательству в настоящее время в России суще-следующие организационно-правовые формы предприятий:

Государственное предприятие Муниципальное предприятие Индивидуальное (семейное) частное предприятие Полное товарищество Смешанное товарищество

Товарищество с ограниченной ответственностью

Акционерное общество (открытого и закрытого типов) Объединение предприятий

Предприятия, созданные на основе аренды и выкупа имущества трудовым коллективом

Такие понятия, как МП (малое предприятие), СП (совместное предприятие), кооператив, ныне считаются устаревшими. Они отражали не юридический статус предприятия, а некоторые его экономические особенности. Так, МП — это характеристика предприятия по численности рабо-гающих. Например, по российскому законодательству в сфере услуг и I торговли таковым является предприятие с численностью работающих от 15 1 До 25 человек, в области науки — до 100 человек, в промышленности и І строительстве — до 200. Для чего была выделена такая категория, как МП? 1

всем мире, в том числе и у нас, существуют программы поддержки иалого бизнеса. Для МП установлены льготы: в первый год своего сущестЖ

оно платит четверть полной ставки налога, второй год — половину. А МП в области инноваций, строительства, в ряде других сфер деяI гельности в первые два года со времени основания нередко вообще не Я эблагались налогом. Щ

Понятие СП также является сугубо экономическим, показывающим кто его создал. В нашей стране эта форма использовалась в связи с тем, что первоначально не было полной ясности относительно юридического статуса СП. Мировой опыт говорит о том, что около 90\% СП — это общества с ограниченной ответственностью. Сейчас в России и других странах СНГ СП также включаются главным образом в эту категорию. Закон разрешает

также создание СП в форме других обществ.

Остановимся на характеристике основных организационно-правовых

форм предпринимательской деятельности, наиболее распространенных в

современном мировом хозяйстве. К ним относятся:

1. единоличная (частнопредпринимательская) фирма;

партнерство (товарищество);

корпорация (акционерное общество).

1. ЧАСТНОПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ФИРМА — это старейшая форма организации бизнеса. Как следует из названия, такая фирма находится в собственности предпринимателя, который покупает на рынке необходимые ему факторы производства. Иначе говоря, частнопредпринимательская фирма принадлежит одному лицу, которое владеет всеми ее активами и несет персональную ответственность по всем ее обязательствам (является субъектом неограниченной ответственности).

Собственник классической частнопредпринимательской фирмы является центральной фигурой, с которой владельцы всех остальных факторов производства (ресурсов) заключают контракты. Он владеет обычно наиболее важным (интерспецифическим) ресурсом. Таким ресурсом может быть как физический, так и человеческий капитал (особые интеллектуальные,

предпринимательские и другие способности).

Целью частнопредпринимательской фирмы является максимизация прибыли собственника — дохода, оставшегося после осуществления всех платежей владельцам факторов. Частнопредпринимательскую фирму следует отличать от капиталистической фирмы, принадлежащей владельцам капитала и ставящей целью максимизацию отдачи на вложенный капитал.

Кроме того, функции предпринимателя на такой фирме обычно выполняет

наемный управляющий — менеджер.

Частнопредпринимательские фирмы имеют ряд важных преимуществ,

благодаря которым они получили широкое распространение в мире бизнеса, но в то же время им присущи существенные недостатки.

К числу очевидных преимуществ следует отнести:

1) простоту организации. Благодаря своей простоте коммерческое предприятие, основанное на единоличной собственности, создается без особых затруднений;

L98

199

2) свободу действий владельца фирмы. У него нет необходимости согласовывать принимаемые решения с кем бы то ни было (он самостоятелен в ведении всех своих дел);

3) сильную экономическую мотивацию (получение всей прибыли, точнее, оставшегося дохода одним лицом — владельцем фирмы).

Недостатки единоличной фирмы:

ограниченность финансовых и материальных ресурсов. Это обусловлено не только нехваткой собственного капитала, но и трудностями привлечения кредитных ресурсов. Кредиторы весьма неохотно идут на предоставление ссуд единоличным собственникам, полагая, что это не столь прибыльно. Поэтому основным источником финансирования частнопредпринимательской деятельности служат сбережения собственника и средства, взятые в долг у родственников, близких друзей и т. п. Со временем капитал можно увеличить, вложив в дело полученную прибыль, однако и в этом случае рост фирмы будет медленным. Поэтому по своим размерам индивидуальные предприятия, как правило, невелики;

отсутствие развитой системы внутренней специализации производственных и управленческих функций (особенно на малых и средних предприятиях);

определенные налоговые проблемы. Они возникают в связи с тем, что дополнительные выплаты, осуществляемые частнопредпринимательской фирмой, например на медицинское страхование и страхование жизни, не считаются налоговыми органами ряда стран ее расходами и поэтому не подлежат исключению из прибыли при расчете налогооблагаемой базы. (Корпорации, напротив, пользуются налоговыми льготами в отношении подобных выплат.) Единоличный собственник должен

оплачивать подобные расходы из прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов;

трудности при передаче прав собственности. Никакое имущество единоличного предприятия в отличие от имущества корпораций не может быть передано членам семьи при жизни владельца. Это ограничивает маневренность единоличной формы организации бизнеса,

создает дополнительные проблемы в накоплении капитала;

5) неограниченная ответственность собственника по всем обязательствам, взятым на себя его предприятием. Если к фирме предъявлены

иски, в том числе в судебном порядке, ее собственник несет полную

персональную ответственность перед судом. Это означает, что для

удовлетворения претензий может быть конфисковано не только имущество фирмы, но и личная собственность. Аналогичный исход бывает и в случае банкротства по другим причинам. Все это ставит единоличного собственника в рискованное положение.

■

В силу перечисленных причин индивидуальные предприятия недолговечны, большинство из них составляют только что возникшие фирмы а также такие специфические заведения, как лавочки и фермы, которые

остаются эффективными благодаря малым масштабам производства По

имеющимся данным, в среднем из 10 возникших фирм в течение 5 лет прекращают свою деятельность 7.

Неограниченная ответственность — главный недостаток единоличной

собственности. Поэтому владельцы частных фирм еще в XVII — XVIII вв.

"пошли на хитрость" — они ввели так называемую ограниченную ответственность (Ltd — limited). Фирма становится организацией, включающей то или иное количество людей. Что означает ограниченная ответственность? Это значит, что если фирма кому-то задолжала и не может платить по долгам, то в этом случае можно подать в суд только на фирму, но не на ее участников. Чем в этом случае придется расплачиваться? Только тем,

чем владеет фирма. Конкретные формы таких предприятий (товариществ с ограниченной ответственностью) рассматриваются ниже.

2. ПАРТНЕРСТВО (товарищество). Эта фирма подобна единоличной собственности во всех отношениях, за исключением того, что в ней существует более чем один собственник. В полном товариществе все партнеры несут неограниченную ответственность. Они совместно отвечают по обязательствам товарищества. Лица, вступившие в уже существующее товарищество, несут ответственность наряду со старыми членами за все долги, в том числе и возникшие прежде, до их вступления в данное товарищество.

В большинстве случаев полные товарищества образуются юридическими лицами (крупными предприятиями). Договор об их совместной деятельности в какой-либо области уже можно рассматривать в качестве образования такого товарищества. В подобных случаях не требуются ни устав,

ни даже регистрация товарищества.

Преодолевая в известном смысле финансовую и материальную ограниченность единоличной собственности, партнерства создают некоторые новые неудобства и трудности. Прежде всего это относится к подбору

партнеров. Поскольку один из партнеров может связать товарищество определенными обязательствами, следует осторожно подбирать партнеров. В большинстве случаев существует формальное соглашение, или соглашение о товариществе; оно определяет полномочия каждого партнера, распределение прибыли, общую сумму капитала, вкладываемого партнерами, процедуру привлечения новых партнеров и порядок перерегистрации товарищества в случае смерти кого-либо из партнеров или его выхода из товарищества. Юридически товарищество прекращает существование, если один из партнеров умирает или выходит из него. В таких случаях урегулировать все вопросы и восстановить товарищество довольно трудно.

№

По упомянутым причинам многие считают товарищество малопривлекательной формой организации бизнеса.

В товариществах затруднен также процесс принятия решений, поскольку наиболее важные из них должны приниматься большинством голосов. Для упрощения процедуры принятия решений товарищества устанавливают определенную иерархию, разделяя партнеров на две или более категорий по степени важности решения, которое может принять каждый партнер. Она также определяет случаи, в которых он должен передать

право принятия решения фирме.

Модифицированной формой полного товарищества является смешанное (коммандитное) товарищество. Основная его особенность заключается в том, что наряду с одним или несколькими участниками, отвечающими перед кредиторами товарищества всем своим имуществом, имеется один или несколько участников, ответственность которых ограничивается их вкладом в капитал общества. Те участники, которые отвечают за риск всем своим имуществом, являются внутренними членами общества и именуются полными товарищами, или комплементариями. Остальные, кто рискует лишь в пределах своего вклада, являются внешними участниками (вкладчиками) и называются коммандитистами.

Делами в коммандитном товариществе ведают, как правило, комплементарии. Они руководят обществом и представляют его. Партнеры-вкладчики не участвуют в коммерческих операциях. Они являются, строго говоря, инвесторами товарищества. В плане внутренних взаимосвязей функции руководства фирмой обычно осуществляются с согласия коммандитистов.

Многим читателям хорошо известны из истории, научной и художественной литературы названия "Джонсон, Джонсон и К°", "Иванов, сыновья и К0" и т. п. Это и есть коммандитные товарищества. В современных условиях форма коммандитного товарищества часто используется для финансирования предприятий, занимающихся операциями с недвижимостью.

Коммандитные товарищества в некоторых случаях могут выпускать акции на сумму вкладов внешних участников. Такие участники называются акционерными коммандитистами, а общество — акционерной коммандитой.

По соображениям уплаты налогов в качестве единственного комплементария в коммандитное товарищество может быть принято общество с

ограниченной ответственностью. Подобное образование называется коммандитным товариществом с ограниченной ответственностью. Его преимущество состоит в том, что с точки зрения налогообложения оно является товариществом, а с точки зрения гражданского права дает возможность перенести неограниченную ответственность на общество с ограниченной ответственностью, которое становится единственным носителем неограниченной ответственности и, как правило, имеет лишь небольшой капитал.

В нашей стране форма смешанного коммандитного товарищества пока

не получила широкого распространения, но она может оказаться полезной

в некоторых случаях. Например, если частное лицо (лица), имеющее идею

и солидное предприятие, решившее взять эту идею на вооружение, не

имеют денег на ее реализацию, создается смешанное товарищество: частное лицо входит в него с ограниченной ответственностью, предприятие

с полной. В данном случае предприятие выступает гарантом по банковскому кредиту, которым под контролем предприятия распоряжается частное лицо.

ОГРАНИЧЕННОЕ ТОВАРИЩЕСТВО (общество с ограниченной ответственностью) — это такое объединение, которое формируется на основе заранее определенных вкладов пайщиков. Его члены (физические и юридические лица) не несут ответственности за выполнение обязательств общества, а рискуют лишь в пределах своих вкладов. В этом и состоит

смысл понятия "ограниченная ответственность". В названиях зарубежных фирм, а теперь и некоторых наших можно нередко видеть слово "limited" (сокращенно Ltd), которое и означает "ограниченная ответственность".

В обществах с ограниченной ответственностью в большинстве случаев

существуют тесные взаимосвязи между компаньонами. По этой причине

они очень подходят для организации семейных предприятий. Если все

имущество общества концентрируется в одних руках, то оно становится

"обществом одного человека".

Для учреждения общества с ограниченной ответственностью необходимо заключить учредительный договор, в котором определяются наименование фирмы, местонахождение и направление деятельности предприятия, а также указываются размеры уставного капитала и долевое участие в

нем членов общества. Минимальный размер уставного капитала в разных

странах различен: в Австрии он составляет 500 тыс. шиллингов, в ФРГ

50 тыс. марок, в Венгрии 1 млн. форинтов, в России 10 тыс. рублей

(в союзном эта сумма определялась в 50 тыс. рублей).

Кроме денежных средств возможно также учреждение общества со вкладами в форме материальных ценностей земельных участков,

лицензий).

Права членов общества реализуются на собраниях членов общества,

которые проводятся не реже одного-двух раз в год. Собрание имеет право принимать наиболее важные решения, в частности утверждать годовой баланс, определять распределение прибыли, составлять смету расходов,

избирать и переизбирать директора общества, давать ему инструкции по самым разнообразным вопросам. Контроль за деятельностью общества

осуществляет ревизионная комиссия (в западных странах — наблюдательный совет), члены которой назначаются общим собранием.

3. КОРПОРАЦИЯ (по российскому законодательству — акционерное общество) представляет собой обезличенное предприятие с правом юридического лица, созданное в разрешительном порядке и обладающее уставным капиталом, разделенным на определенное число равных долей — акций.

Основная отличительная черта этой формы организации бизнеса заключается в том, что акционерное общество действует независимо от его

собственников. Ответственность членов общества, которых называют акционерами, ограничивается номинальной стоимостью приобретенных

ими акций. Ограниченная ответственность — важное преимущество по

сравнению с единоличной собственностью или партнерством. Акционерное общество может привлекать средства от своего имени, не возлагая на своих членов неограниченную ответственность. Следовательно, в случае возникновения претензий к акционерному обществу закон запрещает конфискацию личного имущества его собственников.

Акционеры имеют право на долю доходов корпорации. Часть прибыли,

выплачиваемая владельцу акций, называется дивидендом. Та часть, которая не выплачивается в качестве дивидендов, называется нераспределенной прибылью.

Дивиденды традиционно рассчитываются в процентах от номинальной стоимости акции, а в последние годы в некоторых странах — в абсолютной

сумме на одну акцию (что более разумно). Дивиденды в виде акций ("бонусные" выпуски) не предусматривают денежных выплат. С точки зрения привлечения нового акционерного капитала доходы в виде дивидендов являются главным компонентом стоимости такого капитала.

Другим важным преимуществом корпорации является право акционеров передавать свои акции другим лицам (если это не именные акции). Кроме того, корпорация продолжает свою деятельность и в случае смерти отдельных акционеров, и когда кто-либо из акционеров пожелает продать

свой пакет акций.

Акционерные общества бывают двух типов — открытые и закрытые. Акции открытых обществ распространяются в свободной продаже на условиях, устанавливаемых законами и иными правовыми актами. Акционерные общества открытого типа создаются для того, чтобы собрать большой капитал. Однако главное заключается в том, что акции такого

общества могут котироваться на фондовой бирже. Это подразумевает полную открытость общества и тщательный контроль за его деятельностью.

Открытое акционерное общество обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков.

Акционерное общество, акции которого распределяются только среди учредителей или иного заранее определенного круга лиц, признается закрытым. Такое общество по российскому законодательству не вправе

проводить открытую подписку на выпускаемые им акции. Число участников закрытого акционерного общества не должно превышать числа, установленного законом об акционерных обществах; в противном случае оно подлежит преобразованию в открытое акционерное общество в течение года, а по истечении этого срока — ликвидации в судебном порядке, если число акционеров не уменьшается до установленного законом предела. В силу этих причин акционерное общество закрытого типа является

наиболее подходящей юридической формой для таких предприятий, как

средние промышленные и коммерческие организации, для работы которых

не требуются большие средства; рисковые (венчурные) фирмы. Последние создаются для отработки какой-либо новой коммерческой идеи группой

лиц, которая готова финансировать предприятие до тех пор, пока не станет

ясно, что необходимо привлекать дополнительный капитал через рынок

ценных бумаг и становиться акционерным обществом открытого типа. В хозяйственной практике акционерные общества закрытого типа гораздо более многочисленны, чем компании открытого типа, хотя средний размер капитала заметно больше у последних.

В настоящее время акционерные общества являются наиболее распространенной формой предпринимательства, образуя своего рода "арматуру" мировой экономики. Отчасти это объясняется тем, что их деятельность

хорошо отработана на практике. Первые предшественники таких обществ

появились еще в XV—XVI вв., когда были созданы банки св. Георгия в

Генуе и св. Амвросия в Милане. В XVII в. возникли крупные торговые

компании: голландская Ост-Индская компания (1600 г.), французская

дез Энд (1628 г.). К этому времени относится и

появление столь известного сегодня понятия "акция", впервые встречающегося в уставе голландской Ост-Индской компании, участники которой

именовались акционерами.

Наибольшее развитие акционерная форма получила с переходом к капитализму. В дореволюционной России она также была хорошо известна:

количество акционерных обществ в исчислялось тысячами .

Важной причиной широкого распространения акционерных обществ является возможность концентрировать в их рамках гигантские капиталы,

что позволяет решать самые сложные хозяйственные проблемы. Существенным преимуществом акционерных обществ по сравнению с другими видами товариществ является также наличие рынка, где можно свободно купить или продать ценные бумаги. Все это и предопределило широкое распространение акционерных обществ в промышленности, торговле,

банковском и страховом деле, в других сферах экономики. Исключение

составляет лишь сельское хозяйство, где акционерные общества в силу специфики отрасли не получили широкого развития. Только в США сейчас

См.: Менеджер. 1990. № 12. С. 6.

насчитывается свыше 3 млн. корпораций, производящих большую часть валового национального продукта страны.

Одним из недостатков акционерного общества можно считать порядок уплаты налогов, предусматривающий двойное налогообложение: налоги с прибыли, которые сокращают величину дохода, причитающегося акционерам, и налоги с дивидендов, получаемых владельцами акций.

К менее важным недостаткам относятся затраты времени на регистрацию акционерного общества и бюрократические процедуры, которые надо

пройти в процессе создания общества.

По экономической природе, способу организации и деятельности акционерное общество является формой коллективного предпринимательства. Однако разделение уставного капитала на определенное число равных долей (акций), которые могут приобретать разные лица, придает акционерной форме характер частнокорпоративного предпринимательства.

КООПЕРАТИВ — это общество, деятельность которого направлена в принципе не на получение доходов, а на оказание помощи и содействия

членам общества. Кооперативные общества возникли очень давно, однако

основоположниками современных кооперативов считаются 28 рабочих из города Рочдейл (Англия). В 1844 г., сберегая по несколько пенсов в неделю, они собрали начальный капитал в 28 фунтов, на который сняли магазин и начали небольшую торговлю мукой, овсяной крупой, сахаром, сливочным маслом и свечами. Прибыль от этого предприятия делилась между членами пропорционально количеству их

Такие общества получили название потребительских кооперативных

обществ. Наряду с ними существуют производственные кооперативные общества, созданные производителями. В России кооперативы получили распространение прежде всего в производственной деятельности, в сфере услуг и торгово-посреднической области. Для кооперативной формы предпринимательства характерно установление тесной связи членов кооператива с самим кооперативом. Кооператив является юридическим лицом, а поэтому и субъектом права.

В современной деловой практике кооперативы по обороту занимают

относительно небольшой удельный вес, хотя они распространены во многих странах. Это объясняется рядом обстоятельств, и прежде всего тем, что на кооперативных предприятиях наблюдается тенденция к

доходов, что снижает эффективность производства, сдерживает инновационный процесс, затрудняет структурные преобразования.

С другой стороны, эта форма имеет явные преимущества, среди которых одним из важных является высокая мотивация, обусловленная единством собственности и труда. Но она действует лишь в том случае, если вместо обезличенной "коллективной собственности", которая, по существу,

ХарвейДж. Постигаем экономику. М., 1997. С. 100. 206 означает собственность коллектива, существует собственность членов этого коллектива. В США, например, для характеристики таких предприятий применяется термин "собственность работника". Он гораздо точнее поскольку собственность работника — это разновидность частной собственности, отличающейся от классической частной собственности тем, что собственник обязательно одновременно работает на предприятии, совладельцем которого является, и существует определенный механизм, обеспечивающий его участие в управлении предприятием.

Необходимо отметить, что в США в собственность работников преобразуется не государственная, а частная. Причем этот процесс всячески поощряется, поскольку, по имеющимся данным, производительность труда

на предприятиях с собственностью работников в среднем на 10\% выше, чем на других типах предприятий. Конгрессом США за последние годы принято более 20 федеральных законов, в той или иной форме, прежде

всего путем налоговых льгот, стимулирующих развитие собственности работников. Сейчас в стране насчитывается более 11 тыс. предприятий, являющихся полностью или частично собственностью работников. На них трудятся около 12 млн. человек. Возникло несколько центров, занимающихся проблемами собственности работников как в теоретическом плане,

так и в чисто прикладном.

В основе появления и развития такого рода коллективно-частного предпринимательства лежит научно-техническая революция. Она вызвала развитие наукоемких производств, повысила роль и удельный вес работников интеллектуального труда. Им нельзя задать ритм работы с помощью

конвейера, да и самый обычный контроль за их работой неэффективен.

Такие работники трудятся с отдачей только тогда, когда имеют соответствующую мотивацию. Положение собственника лучше всего способствует

возникновению такой мотивации. В результате и стали появляться сначала десятки, а затем сотни и тысячи фирм, в которых иногда работают лишь несколько человек. Но эта раздробленность компенсируется тем, что все

большее число людей участвует в общественном производстве не просто в

качестве наемных работников, а в качестве хозяев, имеющих совершенно иные стимулы к труду.

На крупных производствах, которые по технологическим соображениям нельзя разделить на мелкие частные предприятия, аналогичная задача решается путем преобразования традиционной частной собственности в собственность работников. Причем сторонниками такого преобразования часто являются сами предприниматели, понимающие, что, уступив часть принадлежащего им имущества своим работникам, они повышают

эффективность их труда и с лихвой компенсируют ту часть прибыли, которую в виде дивидендов они должны будут отдавать появившимся совладельцам.

В России и других странах СНГ предприятия, основанные на собственности работников, только создаются. Отношение к ним в обществе неоднозначное. Среди ученых, например, есть немало критиков "народных предприятий", апеллирующих часто к югославскому опыту "рабочего самоуправления", которое, как известно, не выдержало проверки временем. Однако при этом из виду упускается главное: в югославском эксперименте собственность работников не создавалась и не использовалась. Там господствовала обезличенная коллективная собственность, реально не принадлежавшая ни работникам, ни государству.

Отношение трудовых коллективов в нашей стране к "народным предприятиям" весьма доброжелательное, а это значит, что в ходе приватизации они получат широкое распространение. Но чтобы такие предприятия не стали разновидностью советских колхозов, необходимо всестороннее изучение западного опыта их организации. Причем сегодня этот опыт не ограничивается американским. Недавно Совет ЕС принял рекомендации

по реализации программ перехода к "собственности работников" (программа ЕСОП) во всех западноевропейских странах. Как метод приватизации программа ЕСОП начала широко применяться также в Польше, Венгрии, Чехии, Словакии.

Вместе с тем было бы ошибкой распространять предприятия с рабочей

собственностью на всю экономику. Западные страны потому и добились успеха в социально-экономическом и научно-техническом развитии, что создавали условия для развития разнообразных форм собственности и предпринимательства. В тех же США из 19 млн. различного рода предприятий 70\% составляют предприятия индивидуальной собственности, 10\%-партнерства (принадлежащие двум или более лицам), 20\% — корпорации или акционерные общества .

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ. Во многих странах современного мира активным предпринимателем является государство, в собственности которого находится от 5-10 до 35^10\% основного капитала. В бывших социалистических странах государству принадлежала подавляющая часть производственных фондов, что сделало его, по существу, единственным хозяйствующим субъектом в экономике. В середине 80-х г. доля предприятий государственного сектора в создании добавленной стоимости составляла: в Чехословакии 97\%, в ГДР 97, в СССР 96, в Югославии 87, в Венгрии 86, в Польше 82, во Франции 17, в Италии -14, в ФРГ 11, в Англии 11, в Дании 6, в США 1\%.

Из приведенных данных видно, что в так называемых социалистических странах доминировала "государственная экономика", тогда как в западном мире государству отводилось относительно ограниченное поле деятельности. Однако по меркам рыночной экономики масштабы деятельности оказались слишком большими, что побудило правительства запад 

' Экономические науки. 1991. № 9. С. 80.

ных стран пойти по пути приватизации. Эта приватизация не носит столь грандиозного характера, как в восточноевропейских странах и СНГ но важна сама тенденция к расширению негосударственной экономики.

Вместе с тем и в этих условиях многие государственные предприятия

играют заметную роль в национальном хозяйстве, а порой являются лидерами среди промышленных фирм. Так, например, в Италии список крупнейших промышленных предприятий возглавляют государственные

ИРИ, ЭНИ, во Франции — "Эльф-Акитен", "Рено", в Финляндии

"Несте".

Таким образом, существование в рыночной экономике более или менее

крупного государственного сектора требует уточнения и разъяснения некоторых проблем его экономического содержания, возникновения и организационного оформления.

Признаки государственного предприятия. Государственное предприятие представляет собой производственную единицу, характеризующуюся двумя основными чертами.

Первая заключается в том, что имущество такого предприятия и управление им полностью или частично находятся в руках государства и его

органов (объединений, министерств, ведомств); они либо владеют капиталом предприятия и обладают безраздельными полномочиями распоряжаться им и принимать решения, либо объединяются с частными предпринимателями, но воздействуют на них и контролируют их.

Вторая касается мотивов функционирования государственного предприятия. В своей деятельности оно руководствуется не только поиском

наибольшей прибыли, но также и стремлением удовлетворить общественные потребности, что может снижать экономическую эффективность или

даже вести в некоторых случаях к потерям, которые, однако, оправданны.

От государственных предприятий следует отличать государственные учреждения, которые преследуют внеэкономические цели (больницы,

школы, общественные службы) и не участвуют в собственно рыночном обмене.

Причины возникновения предприятий государственного сектора

Известный французский экономист, бывший премьер-министр Франции

Раймон Барр выделяет несколько групп причин развития государственных предприятий, которые носят исторический, финансовый, технический и характер.

Исторические причины. Некоторые государственные предприятия возникли в Европе благодаря инициативе государства в эпоху меркантилизма. Во Франции, например, при королевском строе государственные власти решили создать ферму, рудник и современные для того времени мануфактуры (инициатором создания мануфактур был Комбер). В России активный процесс создания государственных мануфактур (основанных на крепостном труде) был начат Петром I.

Другие государственные предприятия появились в результате экспроприации, вызванной особыми обстоятельствами. Р. Барр приводит, в частности, пример конфискации французским государством заводов "Рено" и

"Берлие", чьи хозяева были обвинены в сотрудничестве с фашистами.

Наконец, некоторые предприятия возникли при вмешательстве государства, которое решило выкупить частные предприятия, находящиеся на грани банкротства или испытывающие серьезные трудности в области технической модернизации. Во многих странах государство национализирует частные предприятия, оказывающие общественные услуги и неспособные функционировать без постоянного бюджетного финансирования (так называемые бюджетные предприятия).

Основной финансовой причиной возникновения государственных предприятий является стремление государства иметь постоянный и стабильный

источник доходов. С этой целью государство устанавливает монополию на производство некоторых товаров массового спроса (табак, водка, спички).

Технические причины. К ним относятся причины, обусловленные техническими свойствами таких производств, которые не в состоянии развиваться в рамках частной инициативы (железные дороги, электростанции, атомная энергетика и т. п.)

причины возникновения государственных предприятий имеют место тогда, когда расширение госсектора в экономике происходит в ходе социальных или экономических реформ. Чаще всего такие реформы

происходят на фоне политических перемен. Например, в Великобритании

широкая национализация промышленных предприятий происходила, когда у власти находились лейбористы. Во Франции идейным истоком национализации в послевоенный период стала программа Национального совета

сопротивления. В бывших социалистических странах национализация проводилась с целью создания общенародной (государственной) собственности как условия реализации социалистических

Формы государственных предприятий. Как уже отмечалось, предприятие является государственным, если государство контролирует структуру и функционирование производственной единицы.

Правовые статусы государственных предприятий в различных странах весьма разнообразны. При этом даже в одной стране, как правило, не существует единого законодательного акта, регулирующего положение всех

государственных предприятий. Практически каждое предприятие образуется и действует на основании специального постановления государствен 

БаррР. Политическая экономия. Т. 1.С. 376-377.

органов, регламентирующих методы контроля и руководства со стороны государства, а также регулирующего финансовые и имущественные отношения с государством и рынком.

В зависимости от способа и степени участия государства в собственности предприятия и в его управлении различают три основные формы

государственных предприятий: бюджетные предприятия; государственные

корпорации смешанные компании.

Бюджетные предприятия. В эту группу входят предприятия, не

имеющие ни юридической, ни хозяйственной самостоятельности. По

своему положению они относятся к системе государственного административного управления и непосредственно подчиняются или входят в какие-либо министерства, ведомства или органы местного самоуправления. Они не платят налоги на полученную прибыль, все их доходы и расходы проходят через госбюджет.

Внешними источниками финансирования они обычно не пользуются, а субсидируются за счет государственной казны. Руководители предприятий

назначаются соответствующими государственными органами и наряду с остальным персоналом являются государственными служащими. К числу бюджетных предприятий обычно относятся службы связи, верфи, арсеналы и т. п. Такие предприятия выступают, по выражению Р. Перру, в качестве

неких "продолжений государства" и представляют собой самые старые и классические формы государственных предприятий.

Государственные корпорации. Это распространенная организационно-правовая форма государственных предприятий. Они наделяются определенной правосубъектностью и имеют собственное имущество. Как правило, наряду с хозяйственной деятельностью они выполняют определенные регулирующие и управленческие функции в установленных пределах от имени государства. Другими словами, государственные корпорации сочетают черты коммерческого предприятия и государственного органа. Государственные корпорации могут быть образованы в форме акционерного общества, все акции которого принадлежат государству.

Предпринимательская деятельность государственных корпораций

обычно осуществляется на коммерческой основе в рамках устанавливаемых соответствующими министерствами или ведомствами планов. Экономической основой такой деятельности служат собственный капитал корпораций, образуемый за счет государственных фондов, акционерный капитал и капитализируемая прибыль. Используется также заемный капитал в

форме облигационных займов, кредитов банков и других финансовых институтов. Но размеры заемных средств обычно лимитированы, что снижает

возможность маневрирования финансовыми ресурсами.

Показатели рентабельности и эффективности деятельности государственных корпораций зачастую несопоставимы с аналогичными

лями частных фирм, поскольку убыточное производство у первых обычно

безвозмездно субсидируется государством, а реализация произведенной

продукции и услуг осуществляется по административным ценам.

Смешанные компании. Они образуются в форме акционерных об1 ществ и товариществ с ограниченной ответственностью, акции которых принадлежат государству и частным вкладчикам.

Смешанные компании действуют в соответствии с законом об акционерных обществах и являются юридическими лицами, участвуя в хозяйственном обороте на коммерческой основе наравне с частными фирмами.

Тем не менее они по сравнению с частными фирмами обычно пользуются определенными привилегиями, которые могут выражаться в государственных субсидиях и дотациях, льготном режиме получения импортных лицензий, гарантированных поставках сырья и полуфабрикатов с других государственных предприятий по фиксированным ценам, гарантированном I рынке сбыта производимой продукции, экспортных дотациях и т. д.

Собственный капитал смешанных фирм складывается из акционерного

капитала, капитализированной прибыли и эмиссионного дохода, если их акции реализуются на фондовой бирже. Государство и частные акционеры

получают доход от своей деятельности в виде дивидендов. Смешанные компании имеют более широкие возможности пользоваться заемными средствами, чем государственные корпорации.

Хозяйственная деятельность смешанных компаний осуществляется на ■

предпринимательской, коммерческой основе. Однако для наиболее важных

в экономике страны компаний могут устанавливаться планы, разрабатываемые их администрацией совместно с соответствующими министерствами и ведомствами. По сравнению с государственными корпорациями они пользуются большей хозяйственной самостоятельностью.

Проведенный анализ показывает, что государственное предпринимательство на Западе вопреки распространяемому иногда у нас мнению о 1 его нежизнеспособности выполняет важные экономическую и социальную функции. Роль государственного сектора заключается в том, чтобы способствовать функционированию национальной экономики в условиях, близких к экономическому оптимуму: он должен обеспечить возможность более эффективного использования ресурсов страны и увеличения совокупного продукта.

Сама эта роль, по словам Р. Барра, имеет двоякое выражение:

во-первых, как компенсирующая роль по отношению к частному сектоI РУВ период депрессии, например, инвестиции в государственный сектор 1 недостающие частные капиталовложения;

во-вторых, как роль инициатора по отношению к частному сектору. В этом случае госсектор совершает автономное действие: производя с издержками и продавая по более низким ценам, он оказывает

благоприятное воздействие на всю экономику. Таким образом, путем создания госсектора государство получает инструмент управления национальной экономикой1.

Отсюда следует, что и наше обновляющееся общество, переходя к рынку, также не может обойтись без государственной формы собственности и хозяйствования. Вопрос стоит лишь о ее масштабах, сферах распространения, экономических границах, одним словом, о ликвидации монопольного положения государства в хозяйственной системе страны.

Разумеется, мы должны отказаться от догматического представления о

том, что государственная форма собственности и общенародное хозяйствование в наибольшей степени отвечают интересам социально-экономического прогресса. Однако при этом нельзя забывать о сильных сторонах государственной собственности, связанного с ней централизованного

управления (возможность концентрации ресурсов, мобильность в решении ряда макроэкономических проблем). Не случайно послевоенное восстановление экономики стран Западной Европы сопровождалось национализацией ряда базовых отраслей промышленности.

В то же время надо ясно видеть и другую сторону государственного предпринимательства, связанную с характером собственности и управления принадлежащими государству предприятиями. Поскольку государство олицетворяет монополию политической власти, черты монополизма в той или иной мере проявляются и в процессе экономической реализации государственной собственности. Кроме того, поскольку в системе государственного управления центральное место занимает чиновничий аппарат, постольку управление государственной собственностью имеет тенденцию к

бюрократизации, а процесс ее использования — к расточительству.

Эти негативные тенденции особенно нетерпимы в условиях инновационного прогресса, когда резко возрастает значение конкуренции и инициативы. Поэтому представление о том, что эволюция форм собственности и

предпринимательства идет от частнокапиталистических к кооперативным

формам и далее — к государственной, является упрощенным и требует

критического пересмотра с учетом современной практики. На Западе в 80-е

годы, когда сформировался инновационный тип экономического развития, развернулся процесс приватизации, обеспечивающий большинству стран

дальнейшее продвижение по пути научно-технического прогресса.

Из всего вышеизложенного следует, что многообразие организационных форм бизнеса придает современной рыночной экономике характер смешанной экономики. Такая экономика доказала неоспоримые преимущества по сравнению с "одноклеточной" экономикой, поскольку в "ей уживаются разные уклады, доказывая свое право на существование через

конкуренцию, эффективное удовлетворение разнообразных потребностей членов общества. В этом состоит главный урок и для нашей экономики, переживающей трудные времена перехода от тоталитарной системы к модели смешанного предпринимательства. Если процесс реформ в России будет продолжен, то мы получим структуру организационных форм бизнеса, близкую к той, которая нужна для нормальной смешанной экономики, в которой госсобственность займет не более 20\%, а остальные ресурсы будут принадлежать негосударственным юридическим и физическим лицам.

Основные выводы

современной экономике является корпорация (акционерное общество) скольку она позволяет мобилизовывать через фондовый рынок гигантские

капиталы и решать самые сложные хозяйственные проблемы.

6. Важную роль в рыночной экономике продолжают играть государственные предприятия, которые в зависимости от способа и степени участия государства в собственности и управлении имеют следующие правовые ф00_ мы: бюджетные предприятия; государственные корпорации ("паблик корпо-рейшнз"); смешанные компании.

Роль государственного сектора заключается в том, чтобы способствовать

функционированию национальной экономики в условиях, близких к экономическому оптимуму: он должен обеспечить возможность более эффективного использования ресурсов страны и увеличения совокупного продукта

Фирма — это такое институциональное образование в рыночной экономике, которое призвано выполнять координирующую роль в процессе распределения экономических ресурсов и в результате минимизировать транс-акционные издержки участников. Фирма является вторым после потребителя основным понятием микроэкономической теории. Она определяется как некоторая организация, производящая затраты экономических факторов, таких, как земля, труд и капитал, для изготовления продукции и услуг, которые предназначены для продажи потребителям или другим фирмам.

Фирма и рынок — альтернативные способы организации экономической деятельности людей. В противоположность рынку, где господствует спонтанность, фирма представляет собой плановую (иерархическую) систему, в

рамках которой все ключевые вопросы решаются на основе единоначалия, административным образом.

Вытеснение фирмой ценового (рыночного) механизма и замена его системой административного контроля происходят потому, что многие обменные операции дешевле осуществлять внутри фирмы, не прибегая к посредничеству рынка. В рамках фирмы сокращаются издержки поиска и обработки

экономической информации, исчезает необходимость ведения переговоров

и непрерывного продления контрактов, исчезают затраты на контроль за соблюдением условий договора и на юридическую защиту контракта.

Фирма как иерархический институт тоже несет определенные издержки — издержки бюрократического контроля. С ростом размеров фирм начинает действовать принцип убывающей доходности управления, поэтому оптимальные размеры фирмы определяются равенством предельных издержек управления внутри фирмы и предельных затрат на использование механизма рынка.

В реальной экономике все фирмы являются юридическими лицами, имеют правовую форму — комплекс правовых норм, определяющих отношения ее участников с окружающим миром. К основным организационно-правовым формам относятся: единоличная (частнопредпринимательская) фирма; партнерство (товарищество); корпорация (акционерное общество). Существуют также государственные фирмы. Все они различаются по виду собственности, правовым полномочиям и обязательствам. Наиболее значимой в

Вопросы для повторения

Как и почему в рыночной экономике появились фирмы? Как соотносятся между собой фирма и рынок?

Что такое трансакционные издержки и почему без них в экономике никогда не

появились бы фирмы?

Объясните, почему существует рынок, если фирмы позволяют устранять определенные затраты и фактически сокращать издержки производства. Почему экономика не превращается в одну гигантскую фирму?

Чем определяются оптимальные размеры фирмы? Почему в экономике существует такое большое разнообразие фирм — малых, средних, крупных, гигантских?

Что такое организационно-правовая форма предприятия и какие правовые формы

тесты

предпринимательской деятельности существуют в современной мировой экономике?

В чем преимущества корпорации по сравнению с другими типами фирм?

Какие черты присущи государственному предприятию? Почему возникли государственные предприятия и какие функции они выполняют в экономике?

Задачи, упражнения,

Американский экономист Фрэнк Найт писал в 20-е годы XX в.: "При наличии неопределенности... осуществление реальной деятельности становится поистине второстепенным в жизни. Первостепенной проблемой, или функцией, становится решение, что делать и как это делать".

Прокомментируйте данное высказывание. Может ли оно объяснить неизбежность появления фирм в конкурентной системе хозяйствования?

Р. Коуз ввел понятие трансакционных издержек, чтобы обосновать процесс появления и широкого распространения фирм в рыночной экономике. Но в современных условиях на рынках с быстро меняющейся конъюнктурой все больше появляется виртуальных организаций, в которых черты классической фирмы исчезают. Противоречит ли эта тенденция принципу минимизации трансакционных издержек, заложенному в теорию фирмы Р.

З, В свободные строчки впишите по три наиболее важные, с вашей точки зрения, характеристики каждой из правовых форм предпринимательской деятельности.

а) Частнопредпринимательская фирма:

б) Партнерство:

1) ,

2)

3)

в) Корпорация:

1)

4. Самой распространенной правовой формой предпринимательской деятельности в России является:

а) акционерное общество;

б) единоличное предприятие;

в) конкурентная фирма;

г) совместное предприятие;

д) партнерство.

Ответы: 4. а).

Рекомендуемая литература

Барр Р. Политическая экономия: В 2 т. Т. 1. Ч. I. Подтема II. Раздел 1.2. М., 1994. БерзиньИ. Э. Экономика фирмы. Введение, гл. 1.М., 1997. ЕмцовР. Г., Лукин М. Ю. Микроэкономика: Учебник. Гл. 8. М., 1997. КоузР. Фирма, рынок и право. М., 1993. МенарК. Экономика организации. М, 1996.

НуреевР. М. Основы экономической теории: Микроэкономика. Гл. 6. М., 1996. Теория фирмы/Под ред. В. М. Гальперина. Раздел 1.СП6., 1995. Хореей Дж. Постигаем экономику. Гл. 5. М., 1997.