10.3. средства государственного регулирования экономики

10.3. средства государственного регулирования экономики

Средства государственного регулирования экономики можно подразделить на административные и экономические.

Административные методы регулирования экономики включают такие меры, как запрещение, разрешение, принуждение.

Запрещение это запрет какой-либо деятельности, использования определенных товаров и услуг и их компонентов. Например, государство может ввести запрещение транзита, то есть следования через находящуюся под его суверенитетом территорию не угодных ему лиц, грузов и транспортных средств других государств в целях обеспечения безопасности или по другим причинам. Некоторые страны проводят политику запрета внешнеэкономических связей.

Разрешение это согласие, выданное в письменной или устной форме субъектом управления, обладающим соответствующим правом. Государство дает разрешение на ведение многих видов экономической деятельности, например, на ввоз и вывоз ряда товаров (лекарств, продовольствия).

Принуждение является одним из методов управления, основанным на порицании и применении мер наказания за нарушение установленных норм. Например, несвоевременная уплата налогов, уменьшение налогооблагаемой базы приводят к взиманию штрафов с налогоплателыциков.

В современном обществе государственное регулирование экономики осуществляется преимущественно на основе экономических средств, среди которых существенные позиции занимают кредитно-денежная политика, бюджетно-налоговая политика, ускоренная амортизация, государственное программирование и др.

Кредитно-денежная политика это совокупность мероприятий в области денежного обращения и кредита, направленная на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платежного баланса. Кредитно-денежная политика включает регулирование учетной ставки; установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансово-кредитные организации обязаны хранить в Центральном банке и др. (см. главу 12).

Бюджетно-налоговая политика сводится к целенаправленной деятельности государства по использованию бюджетной, налоговой систем для реализации целей социально-экономической политики. Бюджетно-налоговая политика зависит от конкретной хозяйственной и политической ситуации, а также от стратегии экономического развития страны (см. главу 11).

Ускоренная амортизация это амортизация по повышенным ставкам по сравнению с действующими или средними ставками (см. главу 3). Этот метод занимает особое место среди комплекса мер государственного регулирования экономики. Смысл ускоренной амортизации состоит в установлении такого уровня ежегодных списаний в амортизационный фонд, который превышает размеры фактического морального и физического износа элементов основного капитала. Таким образом, политика ускоренной амортизации способствует росту собственных финансовых возможностей предпринимателей для осуществления инвестиционных вложений, а также снижению доли заемных средств в процессе капитального строительства и модернизации основного капитала. Используя метод ускоренной амортизации, государство имеет возможность также влиять на структуру экономики. Государство может ускорить процесс развития отдельных отраслей, введя для них особо благоприятные ставки амортизации. Дифференциация норм амортизационных отчислений применяется также для изменения региональной или территориальной структуры производства, создания новых отраслей.

Государственное программирование это долговременное, целевое регулирование экономики.

Государственное программирование включает разработку не только экономических, но и социальных программ. Государственное программирование может охватывать все хозяйство в целом или его отдельные отрасли, сферы (социальная сфера), регионы, отдельные группы населения и др.

Существуют различные виды государственных программ. В зависимости от использования конкретных критериев их можно подразделить на ряд видов (см. табл. 10.1).

Краткосрочные программы разрабатываются обычно на срок от 1 года до 3 лет. Среднесрочные программы охватывают период в 3-5 лет. Долгосрочные программы составляются на срок от пяти и более лет.

Общегосударственная программа фиксирует основные и желательные для общества в целом ориентиры экономического и социального развития. Региональные программы охватывают деятельность отдельных частей экономики. В ряде стран социально-экономическое развитие регионов осуществляется посредством регионального планирования. Целевые программы предусматривают развитие конкретных направлений (научных исследований), поддержку отдельных групп населения (пенсионеров, военнослужащих). Чрезвычайная программа разрабатывается в тех случаях, когда экономика находится в кризисном состоянии (последствия климатических, экологических катастроф, ведения военных действий, экономических кризисов).

Государственное программирование наиболее распространено в странах Западной Европы, а также в Японии, менее в США и Канаде, где предпочтение отдается текущему регулированию экономики. Программирование экономики применяется в развивающихся странах. Это объясняется тем, что развивающиеся страны сталкиваются в своем развитии с проблемами, преодолеть которые через механизм стихийного регулирования экономических процессов невозможно.

Ответственность за разработку государственных программ возлагается на органы государственной власти, которые вовлекают в этот процесс известных ученых, предпринимателей, общественных деятелей и т. д. По государственной программе составляется финансово-экономическое обоснование, органами государственной власти утверждаются объем и механизм финансирования.

Государственные программы носят рекомендательный (индикативный) характер. Они не обязательны для выполнения частным сектором экономики. Но, несмотря на свой рекомендательный характер, государственные программы имеют сильную поддержку, которая обеспечивает их значительную эффективность и реализуемость. Государственное программирование это своего рода инвестиционные программы, рекомендуемые и поддерживаемые экономическими и социальными ресурсами всего государства, гарантирующие развитие общества в заданном направлении. Планируя и регулируя сферу внутренних и внешних экономических отношений, государство стремится добиться необходимой координации воспроизводственных потоков в разных секторах экономики в соответствии с потребностями национального хозяйства как целого.

План семинарского занятия по теме 10:

Роль государства в различных экономических системах и концепциях.

Основные направления государственного регулирования рыночной экономике.

Средства и методы государственного регулирования современной рыночной экономики.

Границы государственного вмешательства в рыночную экономику

Для самопроверки темы 10:

ответить на вопросы:

Как оценивается роль государства в рыночной экономике в различных экономических теориях?

На достижение каких целей направлено государственное регулирование рыночной экономики?

3.

Какие направления включает государственное регулирование рыночной экономики?

4.

Какие существуют точки зрения относительно роли государства в решении проблемы внешних эффектов?

В чем заключается специфика государственного предпринимательства?

Какие средства и методы использует государство при регулировании рыночной экономики?

Для каких целей в современной рыночной экономике применяется государственное программирование?

выполнить задания:

7V

Выберите правильный ответ

На первых этапах развития рыночной экономики государственное регулирование экономики применяется в следующей отрасли:

а) торговля;

б) банковское дело;

в) транспорт;

г) образование.

Минимальное вмешательство государства в экономику обосновывают следующие экономические концепции:

а) экономический либерализм;

б) классическая школа;

в) кейнсианство;

г) институционализм;

д) правильно п.п. «а» и «б»;

е) правильно п.п. «а» и «г».

Государственное регулирование экономики включает следующие направления:

а) создание частных товаров и услуг;

б) регулирование внешних (побочных) эффектов;

в) проведение фискальной политики;

г) предоставление общественных благ;

д) все правильно кроме п. «а»;

е) все правильно кроме п. «а» и «б».

Пример отрицательного внешнего эффекта:

а) загрязнение окружающей среды в связи со строительством завода;

б) установка освещения одним из пользователей гаража;

в) строительство оросительной системы одним фермером;

г) уменьшение шума в связи с закрытием аэродрома.

Понятие «трансакционные издержки» ввел:

а) A. Смит;

б) К. Маркс;

в) Дж. М. Кейнс;

г) Р. Коуз.

Трансакционные издержки включают:

а) затраты на приобретение сырья;

б) расходы на приобретение оборудования;

в) затраты на поиск информации;

г) уплату налогов;

д) затраты при заключении сделок;

е) правильно п.п. «в» и «д»;

ж) все правильно кроме п. «б».

Государственное перераспределение доходов не включает:

а) государственную закупку товаров и услуг;

б) предоставление государственных субсидий и дотаций;

в) налоговое перераспределение доходов;

г) производство частных благ;

д) все предыдущее правильно.

К административной мере государственного регулирования экономики относится:

а) предоставление государственных субсидий;

б) ускоренная амортизация;

в) предоставление лицензии на ведение банковской деятельности;

г) регулирование учетной ставки.

Ускоренная амортизация как метод государственного регулирования экономики ориентирована на решение следующих целей:

а) увеличение финансовых возможностей предпринимателей для осуществления

инвестиционных вложений;

б) увеличение заемных средств;

в) снижение издержек производства;

г) все вышеназванное правильно.

К экономическим методам регулирования рыночной экономики не относится:

а) кредитно-денежная политика;

б) бюджетно-налоговая политика;

в) выдача лицензий;

г) ускоренная амортизация.

Государственное программирование это:

а) текущее регулирование экономики;

б) долговременное, целевое регулирование экономики;

в) планирование экономики на директивной основе;

г) внутрифирменное планирование.

Предпочтение отдается текущему регулированию экономики по сравнению с государственным программированием в следующих странах:

а) Германия;

б) Япония;

в) США;

г) Индия.

Государственные программы:

а) обязательны для выполнения всеми хозяйствующими субъектами экономики;

б) носят рекомендательный характер;

в) имеют директивный характер.

Государственная программа, предусматривающая оказание помощи больным диабетом на территории всей страны, является:

а) отраслевой;

б) региональной;

в) целевой.

Верны ли следующие утверждения

В период становления рыночных отношений государственное регулирование экономики нашло отражение в теории меркантилизма.

Институционализм обосновал концепцию государственного регулирования экономики на базе анализа макроэкономических величин (национальный доход, инвестиции, занятость, потребление, сбережения и др.).

Сторонники концепции монетаризма считают, что государство должно всесторонне контролировать рынок и частное предпринимательство.

Представители концепции институционализма критикуют теории автоматического регулирования рыночной экономики.

Государственное регулирование экономики это система юридических законов, посредством которых государство может воздействовать на доходы субъектов экономики.

Внешний эффект это эффект, оказывающий влияние только на потребителей при производстве товаров и услуг.

Р.Коуз считает, что регулирование внешних эффектов наиболее эффективно на основе общественных программ.

А.Пигу, английский экономист, обосновывает налоговый путь разрешения проблемы внешних эффектов.

Государственные программы социально-экономического развития в странах с рыночной экономикой обязательны для организаций частного бизнеса.