5.4. инфрастуктура поддержки малого предпринимательства

5.4. инфрастуктура поддержки малого предпринимательства

Для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ Указом Президента РФ создан Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства (ГКРП России). Постановлением Правительства РФ от 28.10.1995 № 1045 утверждено Положение о ГКРП России. В нем сформулированы основные задачи и механизм деятельности ГКРП России, его права и обязанности, структура ГКРП России и др. Задачами ГКРП России являются: разработка предложений и реализация государственной политики и области развития и поддержки малого предпринимательства; разработка предложений по устранению правовых, административных, экономических и организационных препятствий в вопросах создания и развития субъектов малого предпринимательства; обеспечение формирования инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства; защита законных интересов предпринимателей; учет и обобщение мнений субъектов малого предпринимательства и др.

Важная роль в инфраструктуре малого предпринимательства принадлежит Федеральному фонду поддержки малого предпринимательства. Фонд является некоммерческой организацией в форме учреждения, осуществляющей финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации. Основная цель деятельности фонда состоит в финансовом обеспечении Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства, участии в финансировании региональных (межрегиональных) программ, а также проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, включая мероприятия, проводимые ГКРП России.

Для государственной поддержки развития в стране инновационной деятельности в научно-технической сфере постановлением Правительства РФ создан Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Этим постановлением Правительства РФ утверждено Положение о фонде и персональный состав наблюдательного совета фонда. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере образован для развития малого предпринимательства в научно-технической сфере (создание малых наукоемких фирм-инкубаторов бизнеса, инновационных, инжиниринговых центров и др.), а также поощрения конкуренции в научно-технической сфере путем оказания финансовой поддержки высокоэффективным наукоемким проектам, разрабатываемым малыми предприятиями.

В инфраструктуру малого предпринимательства входят также Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса, Российская ассоциация маркетинга, Международный фонд поддержки инновационных предприятий «Инно-союз», Институт малого предпринимательства Высшей школы экономики, общероссийские общественные объединения предпринимателей и др. Однако ведущая роль отводится органам исполнительной и законодательной власти субъектов РФ, созданным ими региональным структурам поддержки и развития малого предпринимательства. Такие структуры лучше знают проблемы, с которыми сталкиваются при осуществлении деятельности предприниматели. Все мероприятия по поддержке они могут проводить более адресно, учитывая приоритетные направления работы субъектов малого предпринимательства.

3 Основы бизнеса

Инфраструктура малого предпринимательства включает лизинговые фирмы и компании, технопарки, бизнес-инкубаторы, производственно-технологические центры, учебные центры, страховые компании, кредитные и другие организации, оказывающие различные формы поддержки субъектам малого предпринимательства. В соответствии с законодательством финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства осуществляется федеральным Фондом поддержки малого предпринимательства, фондами субъектов РФ и муниципальными фондами с привлечением заинтересованных организаций. Финансовая поддержка фондов обеспечения государственных и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства организуется ежегодно за счет бюджетов всех уровней, а также средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности фондов, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства. Фонды поддержки малого предпринимательства всех уровней осуществляют следующие мероприятия по финансированию субъектов малого предпринимательства:

предоставление субъектам малого предпринимательства льготных кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов без приобретения лицензии на банковскую деятельность;

осуществление финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе при осуществлении программ демонополизации, перепрофилирования производства в целях развития конкуренции и насыщения товарного рынка в соответствии с действующим законодательством;

выполнение функций залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам малых предприятий;

Sдолевое участие в создании и деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций и информационных систем поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции, систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг;

S финансирование мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для малых предприятий, поддержке новых экономических структур, защите прав потребителей;

•/ финансирование научных исследований, научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний, в том числе международных, связанных с деятельностью фондов.

В Указе Президента РФ «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации» предусмотрено выделение финансовых средств на поддержку малого предпринимательства. В том числе выделение государственных льготных инвестиционных кредитов для формирования и предоставления гарантий федерального Фонда на получение кредитов субъектам малого предпринимательства; на предоставление государственных гарантий иностранным кредитным организациям, выделяющим кредиты на поддержку малого предпринимательства, и др.

В соответствии с законодательством кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях. Это происходит с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства, которые вправе компенсировать кредитным организациям полностью или частично недополученные ими доходы при кредитовании субъектов малого предпринимательства на льготных условиях. Такой же порядок предусмотрен при страховании субъектов малого предпринимательства.

В Федеральном законе РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства» говорится, что государственная поддержка союзов (ассоциаций) субъектов малого предпринимательства осуществляется путем содействия в обеспечении их на льготных условиях помещениями и средствами связи, необходимыми для деятельности указанных союзов (ассоциаций) и создаваемых ими предприятий, учреждений и организаций, а также для проведения организационных или публичных мероприятий, связанных с поддержкой малого предпринимательства. На современном этапе важную роль в механизме поддержки малых предприятий играют общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства. Они создаются с целью аккумулирования денежных средств участников для оказания взаимной финансовой помощи и предоставления льготных кредитов.

5.5. Причины, препятствующие развитию малого предпринимательства

В российской экономике выделяют ряд причин, которые препятствуют эффективному развитию малого предпринимательства. Прежде всего это нестабильная экономическая и финансовая обстановка. К ее составляющим относятся: спад производства, высокий уровень инфляции, процентных ставок, несовершенство правовой базы. Другой значимый фактор — низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей и несовершенство механизма государственной поддержки малого предпринимательства, а также неотработанность организационных и правовых основ регулирования развития предпринимательства на региональном уровне. Так, уровень инфляции и рост цен на большинство факторов производства ставят многие организации под угрозу банкротства.

Подобная ситуация значительно ослабляет предпринимательский настрой и подрывает стимулы к предпринимательской деятельности. Кроме этого, к причинам, тормозящим развитие малого предпринимательства, относят: недостаток производственных площадей и материальной базы, коррумпированность власти, высокие цены на сырье и материалы, недостаток информации, опыта; громоздкая отчетность, необязательность партнеров, отсутствие льгот.

Что касается вопросов международного сотрудничества, то здесь к недостаткам относятся: высокая степень конкуренции, недоверие западных партнеров и невыгодность инвестиций. И все же важнейшими вопросами являются вопросы относительно государственной и финансовой поддержки, совершенствования законодательства и предоставления льгот и кредитов.

Выводы

Важнейшими показателями, на основе которых субъекты хозяйственной деятельности относятся к субъектам малого предпринимательства, является количество занятых работников, размер уставного капитала, размер активов и объем оборота (прибыли).

Под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале

которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25\%, а также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Государственная поддержка малого предпринимательства включает: формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства; создание льготных условий использования государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов; установление упрощенной системы порядка регистрации и содействие в развитии торговых, научно-технических, производственных и информационных связей с зарубежными партнерами.

К федеральным органам, осуществляющим поддержку малого предпринимательства, относятся: Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, федеральные министерства, службы, государственные комитеты. На современном этапе важную роль в механизме поддержки малых предприятий играют общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства.

К основным причинам, препятствующим развитию малого предпринимательства, относят: спад производства, высокий уровень инфляции, процентных ставок, несовершенство правовой базы, а также низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей и несовершенство механизма государственной поддержки малого предпринимательства.